Така е, но просто подобно нещо нормативно няма как да бъде "облечено". Ако някой ви каже друго, или е некомпетентен, или е безотговорен, или и двете. Правят се за показване едни графичета със смени, така че да се обхване максимално широк дневен работен интервал и при проверка да изглежда, че всеки работи и почива в нормативните граници и така си вървят нещата, "закърпени с бели конци"...
п.с. Това. че сте виждал подобни графици, както казвате "даже и БЕЗ почивка и до 23.00" не е показател за състоятелността на подобен подход, а по-скоро илюстрация на друго. А ако проверяващия компетентен орган го приема в този му вид, или по-скоро се прави, че не го забелязва - нещо съвсем различно...