КСО: чл. 6, ал. 2 и 3;
ЗБДОО за 2019 г.: чл. 9, т.1 - приложение 1;
ОТНОСНО: Определяне на минималния месечен размер на осигурителния доход съгласно приложение № 1 към Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2019 г.
В отговор на Ваше писмено запитване, постъпило в Дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" ........ с вх. № ........../17.05.2019 г., Ви уведомявам за следното:
В запитването е изложена следната фактическа обстановка:
Във връзка със сключен договор с Агенцията по заетостта за финансиране на лице, наето от Бюрото по труда по оперативна програма "Развитие на човешките ресурси", сте сключили трудов договор с лицето ПГП на длъжност "Кинезитерапевт" с код по НКПД 2264004 и КИД на работодателя 8690 - Други дейности по хуманно здравеопазване. Минималният месечен осигурителен доход на всички наети лица на длъжности: кинезитерапевти, рехабилитатори, масажисти, рецепционисти и хигиенист, сте определили от ред 74 на таблицата с минималните осигурителни доходи съгласно Приложение № 1 към Закона за бюджета на ДОО за 2019 г.
С писмо от Дирекция "БТ" гр. СЗ, сте уведомени, че като осигурител попадате на ред 82 от таблицата с минималните осигурителни доходи съгласно Приложение № 1 към Закона за бюджета на ДОО за 2019 г., съгласно който следва да определите минималния месечен осигурителен доход за длъжността "Кинезитерапевт".
В тази връзка се интересувате, кой е коректният минимален осигурителен доход за всяка от изброените длъжности.
При така представената фактическа обстановка и с оглед действащите разпоредби по осигурителното законодателство, изразявам следното становище:
Съгласно чл. 6, ал. 2 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) доходът, върху който се дължат осигурителни вноски, включва всички възнаграждения, включително начислените и неизплатени или неначислените и други доходи от трудова дейност. Със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване се определят:
- максималният месечен размер на осигурителния доход през календарната година;
- минималният месечен размер на осигурителния доход през календарната година за самоосигуряващите се лица;
- основните икономически дейности и квалификационни групи професии, за които се въвежда минимален месечен размер на осигурителния доход за календарната година по дейности и групи професии, както и минималния осигурителен доход за тях.
На основание чл. 6, ал. 3 от КСО и чл. 3, ал. 1 от Наредбата за елементите на възнаграждението и за доходите, върху които се правят осигурителни вноски (НЕВДПОВ) за лицата, работещи по трудови правоотношения и по чл. 4, ал. 1, т. 7 и 8 от КСО, месечният осигурителен доход не може да бъде по-малък от минималния месечен осигурителен доход за съответната професия по основната икономическа дейност на осигурителя.
Минималният месечен размер на осигурителния доход по основни икономически дейности и квалификационни групи професии (минимален осигурителен праг), за 2019 г. е определен с приложение № 1 към чл. 9, т. 1 от ЗБДОО за 2019 г. На основание т. 3 от забележките към приложението и §1, ал. 1 - 3 от Допълнителните разпоредби на НЕВДПОВ
основната икономическа дейност на осигурителя се определя съгласно Класификацията на икономическите дейности (КИД-2008), утвърдена със заповед на председателя на Националния статистически институт, по икономическите дейности, посочени в Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване (ЗБДОО) за всяка календарна година. Когато осигурителят осъществява две или повече икономически дейности, основната му икономическа дейност се определя от дейността, в която са заети най-голям брой лица, работещи по трудово правоотношение. В този случай при определянето й не се вземат предвид работниците и служителите, които са общофункционално свързани с всички дейности на осигурителя. При равен брой работещи по трудови правоотношения в отделните дейности основната икономическа дейност на осигурителя се определя по негов избор.
Когато осигурителят извършва само една дейност, основната икономическа дейност, която е определена в съответствие с КИД-2008 се припокрива с основната икономическа дейност за целите на минималните осигурителни прагове.
Приложение № 1 към ЗБДОО е таблица, в която са определени минимални осигурителни прагове за групираните в колони от 1 до 9 класове професии, в зависимост от номера на реда, към който се отнася основната икономическа дейност на осигурителя. Броят на редовете, в които са обособени икономическите дейности в приложението е 85.
Отнасянето на икономическата дейност съгласно кодификацията, въведена с КИД - 2008, се определя чрез позиция от класификацията, която най-точно описва тази дейност. Определянето на икономическата дейност се подпомага от обяснителни бележки към класификацията. Според методологичните указания за разбиране и прилагане на КИД-2008, представени в методологичните бележки към класификацията, единиците, които извършват дейности в областта на хуманното здравеопазване, се класифицират в една от следните категории:
група 86.1 - "Дейност на болници"
86.10 - "Дейност на болници"
група 86.2 - "Извънболнична лекарска практика"
86.21 - "Дейност на общопрактикуващи лекари";
86.22 - "Дейност на лекари специалисти";
86.23 - "Дейност на лекари по дентална медицина";
група 86.9 - "Други дейности по хуманно здравеопазване"
86.90 - "Други дейности по хуманно здравеопазване".
В методологичните бележки към КИД - 2008 за дейността 86.90 - Други дейности по хуманно здравеопазване, е указано, че:
Включва:
- дейности по хуманно здравеопазване, различни от тези на болниците и на лекарите в извънболничната помощ:
- дейности на медицински сестри, акушерки, фелдшери, рехабилитатори и други специалистиили практикуващи в областта на оптометрията, логопедията, балнео- и хидротерапията, лечебния масаж, ерготерапията, хомеопатията, акупунктурата, лекуване чрез манипулации по гръбначния стълб и други неконвенционални методи за въздействие върху индивидуалното здраве. Тези дейности могат да бъдат извършвани в медицински центрове, кабинети към предприятия, училища или благотворителни организации, в заведения със здравни грижи (различни от болници), както и в частни здравни кабинети на практикуващи лица, в домовете на пациентите или другаде.
Включва още:
- дейност на дентални специалисти, които не са лекари, практикуващи в областта на денталната профилактика и помощ, които могат да работят и без постоянно присъствие на зъболекар, но с периодичен надзор от негова страна;
- дейност на медицински лаборатории като:
- рентгенови лаборатории и други центрове за образна диагностика;
- лаборатории за кръвен анализ и подобни медико-диагностични лаборатории;
- дейности на кръвни банки, тъканни банки, банки за сперма, банки за органи за трансплантация и други;
- дейности на спешния медицински транспорт по превоз на пациенти с линейки или с друг вид транспорт, вкл. въздушен.
Не включва:
- изработване на зъботехнически лаборатории на изкуствени зъби, зъбни протези и ортодонтски апарати - 32.50;
- превоз на пациенти, без наличие на животоспасяващо оборудване и съпровождащ медицински персонал - раздели 49, 50, 51;
- немедицински лабораторни анализи - 71.20;
- изследвания и анализи, свързани с хранителни продукти - 71.20;
- дейности на болници - 86.10;
- извънболнична лекарска практика - 86.2;
- дейност на неболнични заведения със здравни (сестрински) грижи - 87.10.
На ред 74от приложение № 1 към чл. 9, т. 1 от ЗБДОО за 2019 г. в колона: Икономически дейности (код по НКИД) са посочени 86 без 86.1, 75 а в колона наименование на икономическата дейност: Хуманно здравеопазване и социална работа (без медицинска сестра, акушерка, рехабилитатор, фелдшер и лаборант, включително главните и старшите); Ветеринарномедицинска дейност.
На ред 82в колона: Икономически дейности (код по НКИД) са посочени 86 без 86.1, а в колона наименование на икономическата дейност: Хуманно здравеопазване и социална работа (само за медицинска сестра, акушерка, рехабилитатор, фелдшер и лаборант).
В КИД-2008 дейностите на медицински сестри, акушерки, фелдшери, рехабилитатори и други специалисти или практикуващи в областта на оптометрията, логопедията, балнео- и хидротерапия, лечебния масаж, ерготерапията, хомеопатията, акупунктурата, лекуване чрез манипулации по гръбначния стълб и други неконвенционални методи за въздействие върху индивидуалното здраве са включени в раздел 86 "Хуманно здравеопазване", група 86.9 "Други дейности по хуманно здравеопазване" и се намират на ред 82 в Приложение № 1 към чл. 9, т. 1 от ЗБДОО 2019 г.
Определянето на групата професии се извършва по структурата на Националната класификация на професиите и длъжностите (НКПД), която е приложение № 2 към Заповед № РД 01-931 от 27.12.2010 г. на Министъра на труда и социалната политика.
Структурата на НКПД има четири йерархични равнища, които са обозначени съответно с еднозначен, двузначен, тризначен и четиризначен цифров код.
В приложението към чл. 9, т. 1 от ЗБДОО за 2019 г. професиите и длъжностите са групирани в 9 колони съобразно първата цифра от кода от Структурата на НКПД към който се отнасят. За да се отнесе дадена професия към съответната колона от приложението е необходимо да се определи тази първа цифра от кода. Кинезитерапевтът(код 22646004)попада във втората колона от приложението към чл. 9, т. 1 от ЗБДОО за 2019 г., тъй като е обхванат от код 2264 от Структурата на НКПД.
Минималният осигурителен доходсе определя при засичане на съответния ред (основна икономическа дейност) и колона (професия).
Съгласно чл. 7, т. 6 от Закона за статистиката Националният статистически институт (НСИ) разработва и поддържа националните статистически класификации, номенклатури, стандарти и методики, поради което предоставянето на методологични становища по въпроси, свързани с определянето на икономическата дейност по КИД - 2008, утвърдена със Заповед № РД 07-316 от 29.11.2007 г. на председателя на НСИ, не е от компетентността на Националната агенция за приходите.
ОТНОСНО: Определяне на минималния месечен размер на осигурителния доход съгласно приложение № 1 към Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2019 г.
В запитването е изложена следната фактическа обстановка:
Във връзка със сключен договор с Агенцията по заетостта за финансиране на лице, наето от Бюрото по труда по оперативна програма "Развитие на човешките ресурси", е сключен трудов договор с лицето ПГП на длъжност "Кинезитерапевт" с код по НКПД 2264004 и КИД на работодателя 8690 - Други дейности по хуманно здравеопазване.
Минималният месечен осигурителен доход на всички наети лица на длъжности: кинезитерапевти, рехабилитатори, масажисти, рецепционисти и хигиенист, е определен от ред 74 на таблицата с минималните осигурителни доходи съгласно приложение № 1 към Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2019 г.
С писмо от Дирекция "БТ" гр. СЗ осигурителят е уведомен, че попада на ред 82 от таблицата с минималните осигурителни доходи съгласно приложение № 1 към Закона за бюджета на ДОО за 2019 г., съгласно който следва да определи минималния месечен осигурителен доход за длъжността "Кинезитерапевт".
В тази връзка се поставя въпрос:
Въпрос: Кой е коректният минимален осигурителен доход за всяка от изброените длъжности - кинезитерапевти, рехабилитатори, масажисти, рецепционисти и хигиенист?
При така представената фактическа обстановка и с оглед действащите разпоредби по осигурителното законодателство се излага следното становище:
Съгласно чл. 6, ал. 2 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) доходът, върху който се дължат осигурителни вноски, включва всички възнаграждения, включително начислените и неизплатени или неначислените, и други доходи от трудова дейност.
Със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване се определят:
- максималният месечен размер на осигурителния доход през календарната година;
- минималният месечен размер на осигурителния доход през календарната година за самоосигуряващите се лица;
- основните икономически дейности и квалификационни групи професии, за които се въвежда минимален месечен размер на осигурителния доход за календарната година по дейности и групи професии, както и минималният осигурителен доход за тях.
На основание чл. 6, ал. 3 от КСО и чл. 3, ал. 1 от Наредбата за елементите на възнаграждението и за доходите, върху които се правят осигурителни вноски (НЕВДПОВ) за лицата, работещи по трудови правоотношения и по чл. 4, ал. 1, т. 7 и 8 от КСО, месечният осигурителен доход не може да бъде по-малък от минималния месечен осигурителен доход за съответната професия по основната икономическа дейност на осигурителя.
Минималният месечен размер на осигурителния доход по основни икономически дейности и квалификационни групи професии (минимален осигурителен праг) за 2019 г. е определен с приложение № 1 към чл. 9, т. 1 от ЗБДОО за 2019 г.
На основание т. 3 от забележките към приложението и § 1, ал. 1 - 3 от Допълнителните разпоредби на НЕВДПОВ основната икономическа дейност на осигурителя се определя съгласно Класификацията на икономическите дейности (КИД-2008), утвърдена със заповед на председателя на Националния статистически институт, по икономическите дейности, посочени в Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за всяка календарна година.
Когато осигурителят осъществява две или повече икономически дейности, основната му икономическа дейност се определя от дейността, в която са заети най-голям брой лица, работещи по трудово правоотношение. В този случай при определянето й не се вземат предвид работниците и служителите, които са общофункционално свързани с всички дейности на осигурителя.
При равен брой работещи по трудови правоотношения в отделните дейности основната икономическа дейност на осигурителя се определя по негов избор.
Когато осигурителят извършва само една дейност, основната икономическа дейност, която е определена в съответствие с КИД-2008, се припокрива с основната икономическа дейност за целите на минималните осигурителни прагове.
Приложение № 1 към ЗБДОО е таблица, в която са определени минимални осигурителни прагове за групираните в колони от 1 до 9 класове професии, в зависимост от номера на реда, към който се отнася основната икономическа дейност на осигурителя. Броят на редовете, в които са обособени икономическите дейности в приложението, е 85.
Отнасянето на икономическата дейност съгласно кодификацията, въведена с КИД-2008, се определя чрез позиция от класификацията, която най-точно описва тази дейност. Определянето на икономическата дейност се подпомага от обяснителни бележки към класификацията.
Според методологичните указания за разбиране и прилагане на КИД-2008, представени в методологичните бележки към класификацията, единиците, които извършват дейности в областта на хуманното здравеопазване, се класифицират в една от следните категории:
- група 86.1 - "Дейност на болници"
- 86.10 - "Дейност на болници"
- група 86.2 - "Извънболнична лекарска практика"
- 86.21 - "Дейност на общопрактикуващи лекари";
- 86.22 - "Дейност на лекари специалисти";
- 86.23 - "Дейност на лекари по дентална медицина";
- група 86.9 - "Други дейности по хуманно здравеопазване"
- 86.90 - "Други дейности по хуманно здравеопазване".
В методологичните бележки към КИД-2008 за дейността 86.90 - "Други дейности по хуманно здравеопазване", е указано, че тя включва:
- дейности по хуманно здравеопазване, различни от тези на болниците и на лекарите в извънболничната помощ: дейности на медицински сестри, акушерки, фелдшери, рехабилитатори и други специалисти или практикуващи в областта на оптометрията, логопедията, балнео- и хидротерапията, лечебния масаж, ерготерапията, хомеопатията, акупунктурата, лекуване чрез манипулации по гръбначния стълб и други неконвенционални методи за въздействие върху индивидуалното здраве;
- тези дейности могат да бъдат извършвани в медицински центрове, кабинети към предприятия, училища или благотворителни организации, в заведения със здравни грижи (различни от болници), както и в частни здравни кабинети на практикуващи лица, в домовете на пациентите или другаде;
- дейност на дентални специалисти, които не са лекари, практикуващи в областта на денталната профилактика и помощ, които могат да работят и без постоянно присъствие на зъболекар, но с периодичен надзор от негова страна;
- дейност на медицински лаборатории като: рентгенови лаборатории и други центрове за образна диагностика; лаборатории за кръвен анализ и подобни медико-диагностични лаборатории;
- дейности на кръвни банки, тъканни банки, банки за сперма, банки за органи за трансплантация и други;
- дейности на спешния медицински транспорт по превоз на пациенти с линейки или с друг вид транспорт, включително въздушен.
Не включва:
- изработване в зъботехнически лаборатории на изкуствени зъби, зъбни протези и ортодонтски апарати - 32.50;
- превоз на пациенти, без наличие на животоспасяващо оборудване и съпровождащ медицински персонал - раздели 49, 50, 51;
- немедицински лабораторни анализи - 71.20;
- изследвания и анализи, свързани с хранителни продукти - 71.20;
- дейности на болници - 86.10;
- извънболнична лекарска практика - 86.2;
- дейност на неболнични заведения със здравни (сестрински) грижи - 87.10.
На ред 74 от приложение № 1 към чл. 9, т. 1 от ЗБДОО за 2019 г. в колона "Икономически дейности (код по НКИД)" са посочени "86 без 86.1, 75", а в колона "Наименование на икономическата дейност": "Хуманно здравеопазване и социална работа (без медицинска сестра, акушерка, рехабилитатор, фелдшер и лаборант, включително главните и старшите); Ветеринарномедицинска дейност".
На ред 82 в колона "Икономически дейности (код по НКИД)" са посочени "86 без 86.1", а в колона "Наименование на икономическата дейност": "Хуманно здравеопазване и социална работа (само за медицинска сестра, акушерка, рехабилитатор, фелдшер и лаборант)".
В КИД-2008 дейностите на медицински сестри, акушерки, фелдшери, рехабилитатори и други специалисти са включени в обхвата на код 86.90 "Други дейности по хуманно здравеопазване", както е посочено в методологичните бележки.
Извод: Основната икономическа дейност на осигурителя с код 8690 "Други дейности по хуманно здравеопазване" попада в обхвата на код 86 по КИД-2008, като за определяне на минималния месечен осигурителен доход следва да се прилагат съответните редове от приложение № 1 към чл. 9, т. 1 от ЗБДОО за 2019 г., като за медицинска сестра, акушерка, рехабилитатор, фелдшер и лаборант се прилага ред 82, а за останалите длъжности в същата икономическа дейност - ред 74.
