Относно:Прилагане на Закона за данъка върху добавената стойност /ЗДДС/
В Дирекция ОДОП .... постъпи писмено запитване с вх. № 94-00-73 от 14.06.2021 г., относно прилагане на ЗДДС.
Поставен е следният въпрос: Правомерно ли е общински органи на местна власт да начисляват ДДС върху разходите по предоставяне на информация по реда на Закона за достъп до обществена информация, уредени със заповед № ЗМФ-1472/2011 г. от Министъра на финансите.
В отговор на поставения от Вас въпрос, съобразявайки относимата нормативна уредба, изразявам следното становище:
С нормата на чл. 3, ал. 5 от ЗДДС е въведено изключение от общото правило, а именно - не са данъчно задължени лица държавата, държавните и местните органи за всички извършвани от тях дейности или доставки в качеството им на орган на държавна или местна власт, включително в случаите, когато събират такси, вноски или възнаграждения за тези дейности или доставки, с изключение на конкретно изброените в същия законов текст.
Съгласно § 1, т. 7 от ДР на ЗДДС, действията или доставките на държавните органи са извършени в качеството им на орган на държавна власт, ако за действията или доставките е изпълнено някое от следните условия:
- извършени са на основание на задължение, определено с нормативен акт;
- за тях е определена такса с нормативен акт;
- не могат да се извършват от търговец, освен ако това не му е вменено със закон.
Според чл. 41ж, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация /ЗДОИ/, информация от обществения сектор се предоставя за повторно използване безплатно или след заплащане на такса, която не може да надхвърля материалните разходи по възпроизвеждането и предоставянето на информацията. В ал. 5 на посочената разпоредба е регламентирано, че размерът на таксите се определя:
1. за таксите, събирани от държавен орган - с тарифа, приета от Министерския съвет;
2. за таксите, събирани от друга организация от обществения сектор - от ръководителя на организацията;
3. за таксите, събирани от общините - от общинския съвет, като определените такси не могат да надвишават таксите по т. 1.
Със заповед № ЗМФ - 1472/29.11.2011 г., министърът на финансите е определил нормативи за разходите при предоставяне на обществена информация по Закона за достъп до обществена информация според вида на носителя, като е посочено, че стойностите не включват ДДС.
Предвид гореизложеното, върху таксите, които се заплащат по реда на ЗДОИ не се дължи ДДС.
Поставен е следният
Въпрос: Правомерно ли е общински органи на местна власт да начисляват ДДС върху разходите по предоставяне на информация по реда на Закона за достъп до обществена информация, уредени със заповед № ЗМФ-1472/2011 г. от министъра на финансите.
Съгласно чл. 3, ал. 5 от ЗДДС е въведено изключение от общото правило, като не са данъчно задължени лица държавата, държавните и местните органи за всички извършвани от тях дейности или доставки в качеството им на орган на държавна или местна власт, включително когато събират такси, вноски или възнаграждения за тези дейности или доставки, с изключение на изрично изброените в същия законов текст.
Съгласно § 1, т. 7 от ДР на ЗДДС, действията или доставките на държавните органи са извършени в качеството им на орган на държавна власт, ако за тях е изпълнено някое от следните условия:
- извършени са на основание на задължение, определено с нормативен акт;
- за тях е определена такса с нормативен акт;
- не могат да се извършват от търговец, освен ако това не му е вменено със закон.
Съгласно чл. 41ж, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ), информация от обществения сектор се предоставя за повторно използване безплатно или след заплащане на такса, която не може да надхвърля материалните разходи по възпроизвеждането и предоставянето на информацията.
В чл. 41ж, ал. 5 от ЗДОИ е предвидено, че размерът на таксите се определя:
- за таксите, събирани от държавен орган - с тарифа, приета от Министерския съвет;
- за таксите, събирани от друга организация от обществения сектор - от ръководителя на организацията;
- за таксите, събирани от общините - от общинския съвет, като определените такси не могат да надвишават таксите по т. 1.
Със заповед № ЗМФ-1472/29.11.2011 г. министърът на финансите е определил нормативи за разходите при предоставяне на обществена информация по ЗДОИ според вида на носителя, като изрично е посочено, че стойностите не включват ДДС.
Извод: Върху таксите, които се заплащат по реда на ЗДОИ, не се дължи ДДС.
