Изх. № М-24-37-7
Дата: 20. 07. 2022 год.
ЗДДС,чл. 3, ал. 5;
ЗДДС, чл. 117, ал. 2;
ЗДДС, чл. 163, буква "а".
ОТНОСНО: прилагане на чл. 3, ал. 5 от Закона за данък върху добавената стойност(ЗДДС) във връзка с Решение № 12630/10.12.2021 г. на Върховния административен съд (ВАС)
В Централно управление на Национална агенция за приходите е заведено Ваше запитване с вх. № ....................., препратено по компетентност от Дирекция ОДОП ................., в което е изложена следната фактическа обстановка:
Община............. сочи, че е регистрирано по ЗДДС лице, възложила е дейностите по сметосъбиране, сметоизвозване и депониране на битови отпадъци на Общинско предприятие "Чистота и строителство" и съгласно становище № 93-04-45/08.03.2007 г. съставя протокол по чл. 117, ал. 2 от ЗДДС за доставените битови отпадъци и начислява данък върху добавената стойност (ДДС) от 20 на сто по фактурите, в които като основание за неначисляване на данък е посочен чл. 163а.
Общината допълнително сочи, че събира такси за ползване на пазари и тържища, както и такси за поставяеми обекти, като за тази дейност издава фактури с начислен ДДС.
Предвид изложената фактическа обстановка Общината поставя следния въпрос:
1. Предвид Решение№ 12630/10.12.2021 г. на ВАС може ли Общината да анулира съставените протоколи по чл. 117, ал. 2 от ЗДДС и да си възстанови внесения данък, след като ВАС е определил, че дейностите по сметосъбиране, сметоизвозване и поддържане чистотата на територията на Общината същата изпълнява в качеството на орган на местна власт и за тази дейност, на основание чл. 3, ал. 5 от ЗДДС, не е данъчно задължено лице и не следва да начислява данък?
2. Предвид Решение№ 12630/10.12.2021 г. на ВАС може ли Общината да си възстанови и по какъв ред внесения данък върху събраните такси за пазари и поставяеми обекти върху терени - публична общинска собственост, събирани на основание Наредба № 5 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Общината, приета от Общинския съвет?
Предвид така изложената фактическа обстановка и съобразявайки относимата нормативна уредба, на основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите, изразявам следното становище:
С цитираното в запитването Решение № 12630/10.12.2021 г. ВАС отменя ревизионен акт на органите по приходите в частта относно допълнително начислен ДДС за получени от Община услуги по Приложение № 2 от ЗДДС и за събрани от същата такси по раздел II от Закона за местните данъци и такси, като основният аргумент на съда е, че "За Общината е приложим чл. 3, ал. 5 ЗДДС и тя не е данъчно задължена за тези дейности".
Във връзка с цитираното решение на ВАС от заместник министър-председателя по еврофондовете и министър на финансите е изразено становище в писмо изх. № 63-00-34 от 21.02.2022 г. Същото е с адресат Националното сдружението на общините в Република България и може да бъде намерено на интернет страницата на Министерството на финансите - раздел Данъчна политика > Нормативна база > Косвени данъци > Данък върху добавената стойност.
В посоченото писмо се съдържат отговорите на поставените от Вас въпроси. В частта "Относно дейността по сметосъбиране и обработка на битови отпадъци" на изразеното становище в посоченото писмо се съдържа отговорът на първия Ви въпрос, а в частта "Относно дейността по предоставяне на тротоарно право, ползване на общински терени за паркинги/паркоместа и открити или закрити пазари" - отговорът на втория Ви въпрос.
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
/ГЕОРГИ ДИМОВ/
В запитването е изложено, че Община ............. е регистрирано по ЗДДС лице. Тя е възложила дейностите по сметосъбиране, сметоизвозване и депониране на битови отпадъци на Общинско предприятие "Чистота и строителство" и, съгласно становище № 93-04-45/08.03.2007 г., съставя протокол по чл. 117, ал. 2 от ЗДДС за доставените битови отпадъци и начислява ДДС 20 на сто по фактурите, в които като основание за неначисляване на данък е посочен чл. 163а от ЗДДС.
Общината допълнително посочва, че събира такси за ползване на пазари и тържища, както и такси за поставяеми обекти, като за тази дейност издава фактури с начислен ДДС.
Поставени са следните въпроси:
Въпрос 1: "Предвид Решение № 12630/10.12.2021 г. на ВАС може ли Общината да анулира съставените протоколи по чл. 117, ал. 2 от ЗДДС и да си възстанови внесения данък, след като ВАС е определил, че дейностите по сметосъбиране, сметоизвозване и поддържане чистотата на територията на Общината същата изпълнява в качеството на орган на местна власт и за тази дейност, на основание чл. 3, ал. 5 от ЗДДС, не е данъчно задължено лице и не следва да начислява данък?"
Въпрос 2: "Предвид Решение № 12630/10.12.2021 г. на ВАС може ли Общината да си възстанови и по какъв ред внесения данък върху събраните такси за пазари и поставяеми обекти върху терени - публична общинска собственост, събирани на основание Наредба № 5 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Общината, приета от Общинския съвет?"
С оглед изложената фактическа обстановка и относимата нормативна уредба, на основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите, се изразява следното становище:
С цитираното в запитването Решение № 12630/10.12.2021 г. Върховният административен съд отменя ревизионен акт на органите по приходите в частта относно допълнително начислен ДДС за получени от Общината услуги по Приложение № 2 от ЗДДС и за събрани от същата такси по раздел II от Закона за местните данъци и такси. Основният аргумент на съда е, че "За Общината е приложим чл. 3, ал. 5 ЗДДС и тя не е данъчно задължена за тези дейности".
Във връзка с това решение на ВАС, от заместник министър-председателя по еврофондовете и министър на финансите е изразено становище в писмо изх. № 63-00-34 от 21.02.2022 г. Адресат на писмото е Националното сдружение на общините в Република България. Писмото е публикувано на интернет страницата на Министерството на финансите в раздел "Данъчна политика" > "Нормативна база" > "Косвени данъци" > "Данък върху добавената стойност".
В посоченото писмо се съдържат отговорите на поставените от Общината въпроси. В частта "Относно дейността по сметосъбиране и обработка на битови отпадъци" е включен отговорът на първия въпрос, а в частта "Относно дейността по предоставяне на тротоарно право, ползване на общински терени за паркинги/паркоместа и открити или закрити пазари" се съдържа отговорът на втория въпрос.
Извод: Националната агенция за приходите насочва Общината към становището на заместник министър-председателя по еврофондовете и министър на финансите, изложено в писмо изх. № 63-00-34 от 21.02.2022 г., където се съдържат отговорите както на въпроса за анулиране на протоколите по чл. 117, ал. 2 от ЗДДС и възстановяване на внесения ДДС за дейностите по сметосъбиране, сметоизвозване и поддържане на чистотата, така и на въпроса за възстановяване и реда за възстановяване на внесения ДДС върху събраните такси за пазари и поставяеми обекти върху терени - публична общинска собственост.
