НАП: Данъчно третиране по ЗДДС на енергиен недостиг и енергиен излишък в статус на регулиране -1 по Методиката за балансираща енергия

Изх. № М-24-39-152

Дата: 23. 12. 2024 год.

ЗДДС, чл. 2, т. 1;

ЗДДС, чл. 9, ал. 1;

ЗДДС, чл. 12, ал. 1.

ОТНОСНО:данъчно третиране по Закона за данък върху добавенатастойност(ЗДДС) на количествата енергиен недостиг и енергиен излишък в "статус на регулиране -1" по чл. 10, ал. 3 от Методика за определяне на цени на балансираща енергия,в сила от 01.05.2023 г.

В Централно управление на Национална агенция за приходите (НАП) с вх. № М-24-39-152/14.08.2023 г. и М-24-39-131/06.07.2023 г. са заведени писмени запитвания, в които е изложена следната фактическа обстановка:

Дружество - независим преносен оператор има сключени договори за балансиране с дружества, които имат издадени лицензии от Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) с включени права и задължения на "координатор на балансираща група" (координатори).

С ДВ, бр. 36 от 21.04.2023 г., в сила от 01.05.2023 г., са обнародвани Правила за изменение и допълнение на Правилата за търговия с електрическа енергия (ПТЕЕ), които са приети с решение на КЕВР. С направените изменения и допълнения е приета изцяло нова Методика за определяне на цени на балансиращата енергия (Приложение към чл. 105, ал. 13 от ПТЕЕ) (Методика), с която е създаден механизъм за изчисляване на разходите за балансиране на координаторите във всеки период на сетълмент, статус на регулиране, позиция на небаланс (излишък/недостиг) и посока на плащане между дружеството - независим системен оператор и координаторите.

В запитването е пояснена дефинитивно същността на балансиращите групи и формирането на небаланси (излишък/недостиг) към 30.04.2023 г., както следва:

- дружеството - независим преносен оператор - изпълнява дейности, свързани с управление на електроенергийната система и като оператор на пазара, организира и администрира сделките на свободния и балансиращия пазар на електрическа енергия.

- "Търговски участници" са производителите на електрическа енергия, търговците на електрическа енергия, крайни клиенти, общественият доставчик на електрическа енергия, крайните снабдители на електрическа енергия, независимият преносен оператор, операторите на електроразпределителните мрежи, доставчиците.

- "Балансираща група" е група, която се регистрира от дружеството - независим преносен оператор и се формира с цел агрегиране на небалансите на търговските участници в групата и смекчаване на икономическите последици от цените на балансиращата енергия. Балансиращите групи са стандартни, комбинирани и специални балансиращи групи, както и виртуална търговска балансираща група на обществения доставчик, към които дружеството - независим преносен оператор прилага еднакви принципи на балансиране.

- "Координатор на балансираща група" е лице, което съгласно издадената му лицензия носи отговорност пред дружеството - независим преносен оператор за небаланса на балансиращата си група и преразпределя този небаланс между своите членове.

- "Сетълмент/Небаланс" (15-минутен период) е система за остойностяване на разликата между прогнозен и измерен товаров профил по цени на балансиращия пазар съгласно методика, уредена с ПТЕЕ и прилагана от дружеството - независим преносен оператор към всеки координатор.

- дружеството - независим преносен оператор изготвя обобщени извлечения за сетълмент за периода, за който се отнася и го изпраща на съответния координатор, респективно дружеството - независим преносен оператор издава фактури към координатора за реализирания енергиен недостиг и продадената балансираща енергия, а координаторът издава фактури на дружеството - независим преносен оператор за реализирания енергиен излишък и продадена балансираща енергия. Посоката на издаване на фактура следва посоката на продадената балансираща енергия, респективно дължимото плащане по издадената фактура е дължимо от получателя/клиента по издадената фактура.

- Отчетният период, в рамките на календарния месец, е един и обхваща сделките с балансираща енергия от първо до последно число на календарния месец.

В запитването е посочено, че с новата Методика при определянето на цената на балансиращата енергия е възприет методът "Рау as Clear" (част II. "Ценови механизъм" на Методиката), при който цената на балансиращата енергия при активиране на предложения за регулиране нагоре (маргинална цена за регулиране нагоре, ЦEMs+), съответно цената на балансиращата енергия при активиране на предложения за регулиране надолу (маргинална цена за регулиране надолу, ЦEMs-) е равна на най-високата цена на предложение за балансиране нагоре, респективно най-ниската цена на предложение за балансиране надолу, активирано в период на сетълмент в националната пазарна зона. В допълнение, към маргиналните цени на балансиращата енергия за регулиране нагоре и за регулиране надолу, отчитайки спецификите на националния пазар, в т.ч. наличието на регулиран сегмент и пределни цени за регулиране, за всеки сетълмент период S се определя и средна цена за регулиране ЦЕср, която е средната между най-ниската цена на предложенията за регулиране нагоре и най-високата цена на предложенията за регулиране надолу от приоритетните списъци в периода на сетълмент S.

С новата Методика се въвеждат 4 статуса на регулиране (0, +1, -1 и 2) от гледна точка на држеството - независим преносен оператор, в зависимост от това, дали в дадения период на сетълмент не е използвана балансираща енергия ("статус на регулиране 0") или е използване балансираща енергия само за регулиране нагоре ("статус на регулиране +1") или е използвана балансираща енергия регулиране само надолу ("статус на регулиране -1") или е използвана балансираща енергия едновременно за регулиране надолу и нагоре ("статус на регулиране 2"), като при първите три цената за небаланс е единна, докато при статус 2 се образуват отделни цени за излишък, съответно за недостиг.

В таблица 1 към Методиката за определяне на цени на балансираща енергия е посочена цената за небаланс, която трябва да се заплати по периоди на сетълмент, т.е. за всеки статус на регулиране и позиция на небаланс (недостиг или излишък), като в предпоследната колона е представена съответната посока на плащане.

Съгласно таблица 1 към Методиката в "статус на регулиране -1" (когато дружеството - независим преносен оператор активира източници за регулиране само надолу) и координаторът се намира в недостиг (участниците в групата отдават по-малко или ползват повече електрическа енергия от електроенергийната система, отколкото е получено в последния одобрен търговски график), то координаторът, въпреки че не му достига балансираща енергия, ще получи парични средства от дружеството - независим преносен оператор, тъй като спомага на енергийната системата, съгласно мотивите за промяна на Методиката.

В същия "статус на регулиране -1", но координаторът се намира в излишък (участниците в групата отдават повече или ползват по-малко електрическа енергия от електроенергийната система, отколкото е посочено в последния одобрен търговски график), координаторът, въпреки че има излишък на балансираща енергия, ще трябва да заплати парични средства на дружеството - независим преносен оператор, тъй като натоварва енергийната система, съгласно мотивите към предложенията за промяна на Методиката.

Във връзка с изложената фактическа обстановка поставяте следните въпроси:

Какво следва да е данъчното третиране по ЗДДС на количествата енергиен недостиг и енергиен излишък в "статус на регулиране -1", респективно какви документи трябва да се издават, за да се извършат разплащанията между координатор, който се намира в недостиг/излишък, и дружеството - независим преносен оператор, в качеството му на администратор на балансиращия пазар? Дължимите суми следва ли да бъдат включени в данъчните основи, посочени във фактурите, и ще имат ли контрагентите право на приспадане на данъчен кредит за начисления данък върху добавената стойност?

Предвид така изложената фактическа обстановка и съобразявайки относимата нормативна уредба, на основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите, изразявам следното становище по поставените от Вас въпроси:

Нормативна уредба

Съгласно чл. 2, т. 1 от ЗДДС обект на облагане с данък върху добавената стойност е всяка възмездна облагаема доставка на стока или услуга. По смисъла на закона услуга е всичко, което има стойност и е различно от стока, от парите в обращение и от чуждестранната валута, използвани като платежно средство (чл. 8 от ЗДДС), а доставка на услуга е всяко извършване на услуга (чл. 9, ал. 1 от ЗДДС), както и определени действия, приравнени на доставка на услуга, посочени в чл. 9, ал. 2 и ал. 3 от ЗДДС.

Облагаема доставка, съгласно чл. 12, ал. 1 от ЗДДС, е всяка доставка на стока или услуга по смисъла на чл. 6 и 9, когато е извършена от данъчно задължено лице по този закон и е с място на изпълнение на територията на страната, както и доставката, облагаема с нулева ставка, извършена от данъчно задължено лице, освен в случаите, в които този закон предвижда друго.

Съгласно чл. 91, ал. 1 от Закона за енергетиката (ЗЕ) сделки с електрическа енергия могат да се сключват по регулирани от комисията цени, по свободно договорени цени между страни и на борсов пазар, както и на балансиращ пазар на електрическа енергия. Съгласно ал. 2 на същата разпоредба сделките с електрическа енергия се извършват при спазване разпоредбите на закона и ПТЕЕ. В ал. 3 на същата разпоредба е посочено, че с ПТЕЕ се определят наред с друго и правилата за организиране и работа на пазара на балансираща енергия, механизмите за определяне на цените за небаланс, както и регистрирането на отделните видове балансиращи групи и дейността на координаторите на балансиращи групи.

В § 1 от Допълнителните разпоредби (ДР) на ЗЕ са дефинирани понятията "балансиране", "балансираща енергия", "пазар на балансираща енергия", "балансираща група", "координатор на балансираща група" и "сетълмент".

Съгласно § 1, т. 3 от ДР на ЗЕ "балансиране" са всички действия и процеси във всички срокове, чрез които операторите на преносни мрежи гарантират непрекъснато поддържане на честотата в системата в предварително определен интервал на устойчивост, в съответствие с размера на резервите, които са необходими с оглед на изискваното качество.

Съгласно § 1, т. 2 от ДР на ЗЕ "балансираща енергия" е активната електрическа енергия, която операторът на електропреносната мрежа активира за компенсиране на разликата между регистрираните при него договорени и фактически реализираните графици за доставка, както и колебанията на товарите с недоговорен график за доставка.

Съгласно § 1, т. 40 от ДР на ЗЕ "пазар на балансираща енергия" е организирана търговия с електрическа енергия и природен газ за целите на поддържане на баланса между производство и потребление в електроенергийната система, съответно между вноса и потреблението на природен газ.

Съгласно § 1, т. 1б от ДР на ЗЕ "балансираща група" е група, съставена от един или повече търговски участници съгласно изискванията на ПТЕЕ.

По смисъла на § 1, т. 36б от ДР на ЗЕ "координатор на балансираща група" е участник на пазара или негов избран представител, отговорен за небалансите му на пазара на електрическа енергия.

По смисъла на § 1, т. 53 от ДР на ЗЕ "сетълмент" е система, прилагана от оператора на електроенергийната система за индивидуално изчисляване на отклоненията на реално потребената или произведена електрическа енергия от договорените количества за даден период, по методика, уредена в търговски правила, определени с наредба, а съгласно § 1, т. 14 от ДР на ПТЕЕ "период на сетълмент" е интервал от време, равен на 15 минути, или интервал от време, определен в инструкция на независимия преносен оператор.

Съгласно § 1, т. 1а, т. 1б и т. 1в от ДР на ПТЕЕ "балансиращи услуги" са балансираща енергия и/или балансираща мощност, "балансираща енергия" е енергията, използвана от оператора на електропреносната мрежа за извършване на балансиране и доставяна от доставчик на балансиращи услуги, а "балансираща мощност" е определена резервна мощност, която доставчик на балансиращи услуги е приел да поддържа и по отношение на която е приел да подава оферти за съответстващо количество балансираща енергия на оператора на електропреносната мрежа за срока на договора.

Съгласно чл. 92, т. 5 и 9 от ЗЕ страни по сделките с електрическа енергия са операторът на електропреносната мрежа и координаторът на балансираща група.

Съгласно разпоредбата на чл. 2, ал. 2, т. 10 от ПТЕЕ "отговорност за балансиране" представлява отделен предмет на сделки съгласно тези правила, различен от електрическата енергия като предмет на сделки. Съгласно чл. 56, ал. 1, т. 3 от ПТЕЕ формирането на балансиращи групи има за цел разделяне на задълженията по физическата доставка на електрическа енергия от финансовите взаимоотношения при отклонение на реалното производство/консумация от предварителните прогнози, регистрирани графици и диспечерски инструкции от независимия преносен оператор. Освен това в чл. 1, ал. 1, т. 5 и т. 9 от ПТЕЕ е употребено понятието "балансиращи услуги", касаещо доставчиците на такива услуги и пазара на такива услуги, които са различни от доставките и пазара на електрическа енергия.

Съгласно чл. 6, ал. 1 от ПТЕЕ независимият преносен оператор сключва сделки за покупка и/или продажба на електрическа енергия с търговски участници, които притежават диспечируеми производствени и/или потребяващи обекти и/или съоръжения за съхранение на електрическа енергия и/или агрегирани съоръжения/обекти за покриване на небалансите в националната пазарна зона. Съгласно ал. 2 на същата разпоредба, търговските участници, регистрирани на пазара на балансиращи услуги, в резултат на участие в автоматичното и/или ръчно вторично регулиране на честотата и обменните мощности, предоставят разполагаемост (диапазон) за регулиране нагоре, определен от независимия преносен оператор, и в рамките на който диапазон нямат право да сключват сделки на пазара чрез двустранни договори или на борсовия пазар на електрическа енергия. Съгласно ал. 3 на същата разпоредба, търговските участници, регистрирани на пазара на балансиращи услуги, в резултат на участие в автоматично и/или ръчно вторично регулиране на честотата и обменните мощности, са длъжни да предоставят наличните си диапазони за регулиране надолу и заплащат непроизведената или консумираната електрическа енергия по най-ниската цена на предложение за балансиране надолу, активирано в този период на диспечиране от независимия преносен оператор. Съгласно ал. 6 на същата разпоредба независимият преносен оператор активира източници на балансираща енергия за поддържане на баланса и осигуряване на надеждната и безаварийна работа на електроенергийната система. Съгласно ал. 7 на чл. 6 от ПТЕЕ финансовата отговорност към независимия преносен оператор за реализираните небаланси в балансиращата група се поема от координаторите на балансиращи групи. Търговските участници по чл. 1, ал. 2 от ПТЕЕ поемат своя дял от финансовата отговорност към координаторите на балансиращи групи в съответствие с договорите за участие в балансиращата група (чл. 6, ал. 8 от ПТЕЕ).

Съгласно чл. 7, ал. 1 и 2 от ПТЕЕ пазарът на балансиращи услуги се администрира от независимия преносен оператор, като същият е страна по сделките с балансиращи услуги с доставчиците на балансиращи услуги, координаторите на балансиращи групи и търговски участници, пряко отговорни за реализираните небаланси към независимия преносен оператор.

Отговорност за балансиране имат координаторите на балансиращи групи съгласно ЗЕ и търговските участници, които сключват сделки по свободно договорени цени за времето, през което не са прехвърлили отговорността си за балансиране на координатор на балансираща група и сами отговарят за небалансите на своите обекти (чл. 57 от ПТЕЕ).

Видно от изложеното, макар и ЗЕ да борави само с легалния термин "балансираща енергия" и съответно пазар на балансираща енергия, съгласно ПТЕЕ предмет на сделки освен електрическа енергия са и отговорността за балансиране или балансиращите услуги.

Балансиращият пазар е централизиран и се организира от независимия преносен оператор. Независимият преносен оператор провежда тръжни процедури за закупуване на разполагаемост за допълнителни услуги - резерв за първично регулиране на честотата и резерв за вторично (автоматично и ръчно) регулиране на честотата и обменните мощности, за обезпечаване размера им, определен в правилата по чл. 83, ал. 1, т. 4 от ЗE, с цел сигурното функциониране на електроенергийната система. В балансиращия пазар независимият преносен оператор купува и/или продава електрическа енергия от/на търговските участници - доставчици на балансиращи услуги с цел да балансира отклонението от планираните/договорените графици за производство и потребление на електрическа енергия. Енергията, необходима за балансиране на отклонението от планираните/договорените графици за производство и потребление на електрическа енергия, се осигурява чрез тръжни процедури, организирани от независимия преносен оператор (чл. 105, ал. 1, 2, 3 и 5 от ПТЕЕ). Цените на балансиращата енергия за недостиг и излишък се определят по реда на приета от КЕВР "Методика за определяне на цени на балансираща енергия", която е приложение към ПТЕЕ (чл. 105, ал. 13 от ПТЕЕ).

Правилата за изчисляване на небалансите определят механизма на изчисляване на отклоненията между регистрирания график и измерените стойности на производители, потребители, оператори на съоръжения за съхранение на електрическа енергия, физическите обмени между съответните мрежи, отнесени към координатори на балансиращи групи и търговски участници, отговарящи за небалансите на своите обекти. Количествата по регистрирани графици са количества, договорени между търговските участници, включително количествата, регистрирани за търговия на борсовия пазар на електрическа енергия, и количествата, предоставени на пазара на балансираща енергия и допълнителни услуги. Небалансите се определят на база агрегирани измерени стойности за производство, потребление и физически обмени, отнесени към координатор на балансираща група или търговски участник, отговарящ за небалансите на своите обекти (чл. 155, ал. 1, 3 и 5 от ПТЕЕ). Доставчиците на балансиращи услуги доставят или купуват цялата енергия на/от независимия преносен оператор по графици за доставка на балансираща енергия според разпорежданията, издадени от системите на независимия преносен оператор (чл. 155, ал. 7 от ПТЕЕ).

Небаланс на координатор на балансираща група се определя на база нетна договорена позиция и нетна измерена позиция (чл. 156, т. 1 от ПТЕЕ).

За пресмятане на небалансите независимият преносен оператор определя:

- нетната договорена позиция на всеки координатор на балансираща група като сума на всички договорени доставки/покупки със/от други търговски участници, включително сделките, сключени на борсовия пазар и на пазара на балансираща енергия и допълнителни услуги, и

- нетната измерена позиция на всеки координатор на балансираща група като сума на всички измерени утвърдени стойности в местата на измерване и в местата на обмен на енергия.

Независимият преносен оператор определя небалансите на координаторите на балансиращи групи за всеки период на сетълмент след получаване на утвърдените измерени стойности от собствениците на средства за търговско измерване съгласно глава седма от ПТЕЕ, изготвя за всеки календарен ден дневно извлечение за сетълмент на небалансите за всеки период на сетълмент и определя нетната стойност на дневния сетълмент (чл. 174, ал. 1 и 2 от ПТЕЕ). Съгласно чл. 177, ал. 1 от ПТЕЕ независимият преносен оператор изготвя отделно за всеки координатор на балансираща група месечно извлечение за сетълмент на небаланси до 10-ия ден на месеца, следващ отчетния, което включва агрегираните стойности от дневния сетълмент за периода. Месечното извлечение съдържа минимум следната информация:

1. дата на изготвяне, период, идентификационен номер на координатора на балансиращата група;

2. агрегиран енергиен излишък за периода;

3. агрегиран енергиен недостиг за периода;

4. нетен месечен небаланс;

5. обща стойност на задълженията на координатор на балансираща група;

6. обща стойност на вземанията на координатор на балансираща група.

Съгласно правилата за фактуриране на балансираща енергия, определени в чл. 178 от ПТЕЕ, независимият преносен оператор и координаторите на балансиращи групи са задължени да извършват фактуриране на база месечно извлечение за сетълмент по чл. 177 от ПТЕЕ за количеството балансираща енергия, което са продали за съответния отчетен период. Всички фактури следва да се издават с дата последния ден на календарния месец, за който се отнасят, и да се предоставят на търговските участници до 10-о число на месеца, следващ отчетния. Срокът за плащане на задължения на координаторите на балансиращи групи към независимия преносен оператор е до 15-о число на месеца, следващ отчетния, а срокът за плащане на задължения на независимия преносен оператор към координаторите на балансиращи групи е до 20-о число на месеца, следващ отчетния и търговските участници следва да извършват междинни плащания съгласно инструкция на независимия преносен оператор.

Независимият преносен оператор извършва изчисления за всеки доставчик на балансиращи услуги и допълнителни услуги за количеството балансираща енергия, реално предоставено за всеки интервал на диспечиране, след получаване на потвърдените измерени нетни стойности на диспечираните производствени и потребяващи обекти и съоръженията за съхранение на електрическа енергия. Независимият преносен оператор изчислява за всеки период на диспечиране разликата между разпоредения небаланс (КЕРН) и количеството балансираща енергия, реално предоставено в резултат на активирано предложение надолу (КЕАЗ) или активирано предложение нагоре (КЕАП). Независимият преносен оператор заплаща/получава заплащане на/от доставчици на балансиращи услуги за цялото количество балансираща енергия, активирана според разпорежданията, издадени от диспечера на независимия преносен оператор (чл. 179, ал. 1, 3 и 4 от ПТЕЕ).

С Методиката, в сила от 01.05.2023 г., се урежда начинът за определяне на цената на балансиращата електрическа енергия като част от ПТЕЕ в съответствие с чл. 21, ал. 1, т. 11 от ЗЕ (чл. 1 от Методиката). Цените на балансиращата енергия за енергиен недостиг и енергиен излишък се определят съгласно чл. 5, 6, 7 и чл. 8 от Методиката. С чл. 9 от Методиката като параметър, използван за определяне на цената на небаланса във всеки период на сетълмент, се въвеждат 4 статуса на регулиране: 0, +1, -1 и 2, които описват всички възможни ситуации на активиране на резерви за допълнителни услуги от независимия преносен оператор по периоди на сетълмент. Съгласно чл. 10, ал. 3 от Методиката статус на регулиране -1 се прилага в случаи, в които независимият преносен оператор активира източници за регулиране само надолу, т.е. за отвеждане на електрическа енергия от мрежата в даден период на сетълмент. С чл. 14 от Методиката е предвидена таблица, в която е посочена цената на небаланс, която трябва да се заплати по периоди на сетълмент, т.е. за всеки статус на регулиране и позиция на небаланс (недостиг или излишък), като в последната колона е предоставена съответната посока на плащане. В таблицата е посочено, че при статус на регулиране -1, когато позицията на небаланса на координатора на балансираща група е недостиг, посоката на плащане е от независимия преносен оператор към координатора на балансираща група, докато при позиция на небаланса на координатора на балансираща група излишък - посоката на плащане е от координатора на балансираща група към независимия преносен оператор.

Данъчно третиране на количествата енергиен недостиг и енергиен излишък в "статус на регулиране -1" в аспект на ЗДДС

За да попада в приложното поле на данъка върху добавената стойност, ЗДДС и Директива 2006/112/ЕО относно общата система на данъка върху добавената стойност изискват дадена сделка да бъде осъществена срещу насрещна престация, а Съдът на Европейския съюз (СЕС) е предоставил насоки за това кога дадена сделка може да се разглежда като извършена възмездно. Доставка се извършва срещу "възнаграждение", ако съществува пряка връзка между доставените стоки или услуги и получената насрещна престация. Такава пряка връзка е налице само ако е налице правоотношение между доставчика и купувача, което води до взаимни престации, като получената от доставчика цена представлява действително определената стойност в замяна на доставените стоки или услуги. Съдът на Европейският съюз също така е постановил, че насрещната престация е действително получената стойност и че трябва да може да бъде изразена в парично изражение. В този смисъл са решения на СЕС по дело 154/80 и по дело 37/16.

С въвеждането на Методиката и по-специално при "статус на регулиране -1", видно от описаната фактическа обстановка и приложената в запитването таблица на отчитането на доставките, освен доставка на стока (електическа енергия) по смисъла на чл. 6 от ЗДДС, а именно прехвърляне на правото на собственост върху стоката от доставчика към получателя, се извършва и още една паралелна доставка - доставчик, по която е получателят по доставката на електическа енергия, когато същият е реализирал излишък, а когато е реализирал недостиг, същият е получател по тази доставка. Тази именно доставка е доставката на услугата по балансиране на цената на електрическата енергия при статус на регулиране -1, при който има отклонение на реалното производство/консумация от предварителните прогнози, при което се налага активиране на източници само надолу. При тази ситуация координаторът на балансираща група - доставчикът на електрическа енергия се налага да придобие или предостави услуга по балансиране поради отклонението от одобрения търговски график.

Съгласно предвиденото в таблица 1 към чл. 14 от Методиката, в случаите на "статус на регулиране -1" (когато дружеството - независим преносен оператор активира източници за регулиране само надолу), когато координаторът на балансираща група се намира в енергиен недостиг (участниците в групата отдават по-малко или ползват повече електрическа енергия от електроенергийната система, отколкото е получено (заявено) в последния одобрен търговски график), в Методиката е предвидено същият да получи парични средства от дружеството - независим преносен оператор. В случая считам, че доколкото с разпоредбата на чл. 57 от ПТЕЕ е регламентирана за координатора на балансираща група отговорност за балансиране, а с чл. 6 от Методиката е определена цена за енергиен недостиг, е налице правоотношение между координатора на балансиращата група и независимия преносен оператор, при което са налице взаимни/реципрочни престации, като стойността на тези балансиращи услуги е определеното в Методиката възнаграждание в замяна на услугите. В този смисъл считам, че е налице пряка връзка между доставените от координатора на балансираща група услуги, свързани с реализирания от него енергиен недостиг (балансиращи услуги), и получената насрещна престация (възнаграждение) от дружеството - независим преносен оператор. Т.е. налице е доставка на балансиращи услуги, свързани с реализираната от координатора разлика от заявеното от балансиращата група в последния одобрен търговски график, извършвана възмездно по смисъла на чл. 2, т. 1 от ЗДДС, по която доставчик е координаторът на балансираща група с получател дружеството - независим преносен оператор, която доколкото не попада в обхвата на освободените доставки по Глава четвърта от ЗДДС, има характер на облагаема. Предвид разпоредбата на чл. 113 от ЗДДС, координаторът, като доставчик на услуги, следва да издаде данъчен документ - фактура за реализирания енергиен недостиг.

Съгласно предвиденото в таблица 1 към чл. 14 от Методиката, в случаите на "статус на регулиране -1" (когато дружеството - независим преносен оператор активира източници за регулиране само надолу), когато координаторът на балансираща група се намира в излишък (участниците в групата отдават повече или ползват по-малко електрическа енергия от електроенергийната система, отколкото е посочено в последния одобрен търговски график), същият ще следва да заплати парични средства на дружеството - независим преносен оператор. И в този случай считам, че доколкото с разпоредбата на чл. 57 от ПТЕЕ е регламентирана за координатора на балансираща група отговорност за балансиране, а с чл. 6 от Методиката е определена цена за енергиен излишък, е налице правоотношение между координатора на балансиращата група и независимия преносен оператор, при което са налице взаимни/реципрочни престации, като стойността на тези балансиращи услуги е определеното в Методиката възнаграждание в замяна на услугите. В този смисъл считам, че е налице пряка връзка между доставените от дружеството - независим преносен оператор услуги, свързани с реализирания от балансиращата група енергиен излишък (балансиращи услуги), и получената насрещна престация (възнаграждение) от координатора на балансираща група. Т.е. налице е доставка на балансиращи услуги, свързани с реализирания от балансиращата група енергиен излишък (услуга по балансиране на разликата от заявеното от балансиращата група), извършвана възмездно по смисъла на чл. 2, т. 1 от ЗДДС, по която доставчик е дружеството - независим преносен оператор с получател координаторът на балансираща група, която доколкото не попада в обхвата на освободените доставки по Глава четвърта от ЗДДС, има характер на облагаема. Предвид разпоредбата на чл. 113 от ЗДДС дружеството - независим преносен оператор, като доставчик на услуги, следва да издаде данъчен документ - фактура за реализирания енергиен излишък.

В съответствие с изложеното относно наличието на облагаеми доставки, и доколкото същите ще се използват за целите на цялостната дейност, осъществявана от контрагентите, дължимите суми в обсъжданите случаи следва да бъдат третирани като данъчни основи на извършваните облагаеми доставки, а контрагентите ще имат право на приспадане на данъчен кредит по общите правила на ЗДДС по отношение на начислявания данък.

ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:

/ВЕНЦИСЛАВА ПЕТКОВА/