Изх. №53-04-737/29.11.2023 г.
КСО- чл. 4, ал. 1, т. 8
КСО- чл. 5, ал. 2
В дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" е постъпило Ваше писмено запитване, прието с вх. №53-04-737/02.11.2023 г. и допълнение към него с вх. №53-04-737#3/06.11.2023 г., относно прилагането на разпоредбите на Кодекса за социално осигуряване (КСО) и Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица, българските граждани на работа в чужбина и морските лица(НООСЛБГРЧМЛ).
Фактическата обстановка, изложена в запитването е следната:
МВ е сдружение, регистрирано по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ). Избраният от общото събрание управител на сдружението не получава възнаграждение за дейността, която извършва в сдружението.
Във връзка с изложената фактическа обстановка поставяте следния въпрос:
Следва ли управителят на сдружението да подаде декларация по чл. 1, ал. 2 от НООСЛБГРЧМЛ (обр. ОКд-5) и да се осигурява като самоосигуряващо се лице?
Предвид изложената фактическа обстановка, въпросът и относимата към тях нормативна уредба, изразявам следното становище:
Съгласно чл. 1, ал. 2 от НООСЛБГРЧМ, при започване, прекъсване, възобновяване или прекратяване на всяка трудова дейност, самоосигуряващото се лице подава декларация по утвърден образец (ОКд-5) от изпълнителния директор на Националната агенция за приходите (НАП) до компетентната териториална дирекция на НАП, подписана от него, в 7-дневен срок от настъпване на обстоятелството.
Видно от цитираната разпоредба, задължени да подават декларация по чл. 1, ал. 2 от НООСЛБГРЧМ са самоосигуряващите се лица.
Легална дефиниция на самоосигуряващо се лице за целите на държавното обществено осигуряване е въведена с чл. 5, ал. 2 от КСО. Съгласно разпоредбата самоосигуряващ се е физическо лице, което е длъжно да внася осигурителни вноски за своя сметка. Това са лицата обхванати в разпоредбата на чл. 4, ал. 3, т. 1, 2 и 4 от КСО, а именно: лицата, регистрирани като упражняващи свободна професия и/или занаятчийска дейност; лицата, упражняващи трудова дейност като еднолични търговци, собственици или съдружници в търговски дружества, физическите лица - членове на неперсонифицирани дружества и лицата, които се облагат по реда на чл. 26, ал. 7 от Закона за данъците върху доходите на физическите лица(ЗДДФЛ); регистрираните земеделски стопани и тютюнопроизводители.
Режимът на учредяване и регистрация, устройството, дейността и прекратяването на юридическите лица с нестопанска цел (ЮЛНЦ) е уреден в ЗЮЛНЦ. Юридическите лица с нестопанска цел са сдружения и фондации (чл. 1, ал. 2 от ЗЮЛНЦ). Органи на сдружението са общото събрание и управителният съвет (чл. 23, ал. 1 и ал. 2 от ЗЮЛНЦ). Съгласно чл. 25, ал. 1, т. 3 от закона, общото събрание избира и освобождава членовете на управителния съвет. На основание чл. 30, ал. 2 от ЗЮЛНЦ управителният съвет избира от своя състав председател. По решение на общото събрание функциите на управителен съвет могат да се изпълняват и от едно лице - управител (аргумент чл. 30, ал. 3 от ЗЮЛНЦ).
От цитираните разпоредби следва, че председателят и членовете на управителния съвет (управителят) на сдружение, регистрирано по реда на ЗЮЛНЦ, заемат своите длъжности въз основа на избор.
На основание чл. 4, ал. 1, т. 8 от КСО, задължително осигурени за общо заболяване и майчинство, инвалидност поради общо заболяване, старост и смърт, трудова злополука и професионална болест и безработица са лицата, упражняващи трудова дейност на изборни длъжности, с изключение на лицата по чл. 4, ал. 1, т. 1, 5 и 7 от КСО, както и служителите с духовно звание на Българската православна църква и други регистрирани вероизповедания по Закона за вероизповеданията (ЗВ).
Месечните осигурителни вноски за тези лица се дължат върху получените, включително начислените и неизплатените, брутни месечни възнаграждения или върху неначислените месечни възнаграждения, но върху не по-малко от минималния осигурителен доход по основни икономически дейности и квалификационни групи професии. По отношение същността на "неначислените възнаграждения" следва да се разбира дължими възнаграждения, когато са договорени или определени по съответния ред, но не са отразени по съответния начин в счетоводството на задълженото лице, в противоречие с някои от основните приципи, залегнали в Закона за счетоводството(ЗСч).
Видно от изложеното, лицата, упражняващи трудова дейност на изборни длъжности (включително управителят на сдружение, регистрирано по реда на ЗЮЛНЦ) не са самоосигуряващи се лица, следователно нямат задължение да подават декларация по чл. 1, ал. 2 от НООСЛБГРЧМЛ (обр. ОКд-5) и да се осигуряват като самоосигуряващи се лица.
Настоящото становище е принципно и е въз основа на изложената в запитването фактическа обстановка. В случаите, когато в производство, възложено по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК), се установи фактическа обстановка, различна от посочената, Вие не може да се позовавате на разпоредбата на чл. 17, ал. 3 от ДОПК.
МВ е сдружение, регистрирано по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ). Управителят на сдружението е избран от общото събрание и не получава възнаграждение за дейността, която извършва в сдружението.
Въпрос: Следва ли управителят на сдружението да подаде декларация по чл. 1, ал. 2 от НООСЛБГРЧМЛ (обр. ОКд-5) и да се осигурява като самоосигуряващо се лице?
Съгласно чл. 1, ал. 2 от Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица, българските граждани на работа в чужбина и морските лица (НООСЛБГРЧМЛ), при започване, прекъсване, възобновяване или прекратяване на всяка трудова дейност самоосигуряващото се лице подава декларация по утвърден образец (ОКд-5) от изпълнителния директор на НАП до компетентната териториална дирекция на НАП, подписана от него, в 7-дневен срок от настъпване на обстоятелството.
От тази разпоредба следва, че задължение за подаване на декларация по чл. 1, ал. 2 от НООСЛБГРЧМЛ имат самоосигуряващите се лица.
Легална дефиниция на "самоосигуряващо се лице" за целите на държавното обществено осигуряване е въведена в чл. 5, ал. 2 от Кодекса за социално осигуряване (КСО. Съгласно тази разпоредба самоосигуряващ се е физическо лице, което е длъжно да внася осигурителни вноски за своя сметка. Това са лицата, обхванати в чл. 4, ал. 3, т. 1, 2 и 4 от КСО, а именно:
- лицата, регистрирани като упражняващи свободна професия и/или занаятчийска дейност;
- лицата, упражняващи трудова дейност като еднолични търговци, собственици или съдружници в търговски дружества, физическите лица - членове на неперсонифицирани дружества и лицата, които се облагат по реда на чл. 26, ал. 7 от Закона за данъците върху доходите на физическите лица (ЗДДФЛ);
- регистрираните земеделски стопани и тютюнопроизводители.
Режимът на учредяване и регистрация, устройството, дейността и прекратяването на юридическите лица с нестопанска цел (ЮЛНЦ) е уреден в ЗЮЛНЦ. Съгласно чл. 1, ал. 2 от ЗЮЛНЦ юридическите лица с нестопанска цел са сдружения и фондации.
Органи на сдружението са общото събрание и управителният съвет - чл. 23, ал. 1 и ал. 2 от ЗЮЛНЦ. Съгласно чл. 25, ал. 1, т. 3 от ЗЮЛНЦ общото събрание избира и освобождава членовете на управителния съвет. На основание чл. 30, ал. 2 от ЗЮЛНЦ управителният съвет избира от своя състав председател. По решение на общото събрание функциите на управителен съвет могат да се изпълняват и от едно лице - управител (чл. 30, ал. 3 от ЗЮЛНЦ).
От тези разпоредби следва, че председателят и членовете на управителния съвет (управителят) на сдружение, регистрирано по реда на ЗЮЛНЦ, заемат своите длъжности въз основа на избор.
На основание чл. 4, ал. 1, т. 8 от КСО задължително осигурени за общо заболяване и майчинство, инвалидност поради общо заболяване, старост и смърт, трудова злополука и професионална болест и безработица са лицата, упражняващи трудова дейност на изборни длъжности, с изключение на лицата по чл. 4, ал. 1, т. 1, 5 и 7 от КСО, както и служителите с духовно звание на Българската православна църква и други регистрирани вероизповедания по Закона за вероизповеданията (ЗВ).
Месечните осигурителни вноски за тези лица се дължат върху получените, включително начислените и неизплатените, брутни месечни възнаграждения или върху неначислените месечни възнаграждения, но върху не по-малко от минималния осигурителен доход по основни икономически дейности и квалификационни групи професии.
По отношение същността на "неначислените възнаграждения" следва да се разбира дължими възнаграждения, когато са договорени или определени по съответния ред, но не са отразени по съответния начин в счетоводството на задълженото лице, в противоречие с някои от основните принципи, залегнали в Закона за счетоводството (ЗСч).
Видно от изложеното, лицата, упражняващи трудова дейност на изборни длъжности, включително управителят на сдружение, регистрирано по реда на ЗЮЛНЦ, не са самоосигуряващи се лица и следователно нямат задължение да подават декларация по чл. 1, ал. 2 от НООСЛБГРЧМЛ (обр. ОКд-5) и да се осигуряват като самоосигуряващи се лица.
Извод: Управителят на сдружението, заемащ изборна длъжност, не е самоосигуряващо се лице и не следва да подава декларация по чл. 1, ал. 2 от НООСЛБГРЧМЛ (обр. ОКд-5) и да се осигурява като самоосигуряващо се лице.
Становището е принципно и е изготвено въз основа на изложената в запитването фактическа обстановка. В случай че в производство, възложено по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК), се установи фактическа обстановка, различна от посочената, не може да се прави позоваване на разпоредбата на чл. 17, ал. 3 от ДОПК.
Извод: Приложимостта на становището е обусловена изцяло от описаната фактическа обстановка и не може да се ползва като защита по чл. 17, ал. 3 от ДОПК при установяване на различни факти в производство по ДОПК.
