Изх.№ 70-00-18
Дата: 28.07.2017 год.
ГПК, чл. 296;
ГПК, чл. 404, ал. 1, т. 1.
ОТНОСНО:жалба от ........................................, в качеството й на ЕТ, относно предприети действия по събиране на присъдени в полза на Националната агенция за приходите (НАП) разноски по изпълнителен лист от 14.12.2016 г., издаден по АХД № 1262/2013 г. по описа на Административен съд ........... на основание влязло в сила Решение № 11909/07.11.2016 г. по АХД № 5669/2016 г. по описа на Върховния административен съд (ВАС).
Във връзка с Ваше писмо, заведено в НАП, относно събирането на присъдено в полза на дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" (ОДОП) при ЦУ на НАП юрисконсултско възнаграждение по изпълнителен лист, издаден от административен съд (АС), Ви уведомявам следното:
По повод Вашата молба за съдействие и направеното възражение срещу предявяването за принудително събиране към частен съдебен изпълнител на присъдената в полза на дирекция ОДОП сума, представляваща вземане за юрисконсултско възнаграждение, бе извършена проверка, в резултат на което се установи следното:
Издаден е изпълнителен лист от 14.12.2016 г., с който Вие в качеството Ви на ЕТ сте осъдена да заплатите в полза на дирекция ОДОП при ЦУ на НАП сума в размер на ......, представляваща юрисконсултско възнаграждение по АХД № 1262/2013 г. по описа на АС и АХД № 5669/2016 г. по описа на ВАС. Изпълнителният лист е изпратен от дирекция ОДОП при ЦУ на НАП на 09.02.2017 г. на ТД на НАП за предприемане на действия по компетентност. В ТД на НАП е установено, че към 17.02.2017 г. не сте платила въпросното задължение и не сте предявила насрещни частноправни вземания към НАП. В резултат на това,Ви е изпратено уведомително писмо на единствения известен адрес, съдържащ се в регистрите на НАП и в Търговския регистър. Към същото е приложено заверено копие на изпълнителния лист. В уведомителното писмо е отправена покана в 7-дневен срок от получаването му да заплатите доброволно задължението си в размер на ........ като изрично е посочена банковата сметка на ТД на НАП, по която следва да бъде платена въпросната сума. Освен това е отбелязано, че в случай, че не бъде платено задължението в предоставения срок, ще бъде образувано изпълнително производство по реда на ГПК, разноските по което ще бъдат за сметка на длъжника. Писмото е изпратено чрез пощенски оператор "Български пощи" ЕАД. Същото не е получено от Вас, като се е върнало в ТД на НАП с отбелязване от пощенския служител върху обратната разписка, че не е потърсено от получателя. Това, съгласно Общите условия на пощенския оператор, означава, че в определен срок след оставеното на адреса съобщение от пощенския служител, получателят не е потърсил пратката в съответния пощенски клон. Тъй като в регистрите на НАП не се съдържа информация за други адреси, на които би могло да бъде изпратена поканата за доброволно изпълнение, средствата за доброволно събиране на присъдената в полза на НАП сума са били изчерпани и това е наложило пристъпване към образуване на изпълнително дело при частен съдебен изпълнител за принудително събиране на задължението.
Подадена е молба до ЧСИ за образуване на изпълнително производство срещу .........................., в качеството й на ЕТ за принудително събиране на вземането на НАП по изпълнителен лист от 14.12.2016 г. В изпълнение на молбата частният съдебен изпълнител е образувал изпълнително дело № ......., по което НАП е заплатила такси съгласно Тарифата към Закона за частните съдебни изпълнители в общ размер на ..... лв., които следва да бъдат възстановени от длъжника.
Относно твърденията Ви за начина, по който сте се снабдила със съдебните решения, и по конкретно оплакването, че решението на ВАС не Ви е връчено, НАП не е компетентна да излага становище. Независимо от това дали страните са запознати с него, следва да се има предвид, че Решение № 11909/07.11.2016 г., постановено по адм. дело № 5669/2016 г. по описа на ВАС, е окончателно, което съгласно чл. 296 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК) означава, че е влязло в сила в деня на постановяването му. Това действие на решението не зависи от връчването му на страните. Съгласно разпоредбата на чл. 404, ал. 1, т. 1 от ГПК влезлите в сила решения на съдилищата подлежат на принудително изпълнение. За да пристъпи към искане за принудително изпълнение по реда на ГПК, заинтересованата страна, в чиято полза е присъдено парично вземане, не е длъжна да кани осъдената страна да изпълни доброволно. Покана за доброволно изпълнение се изпраща от органа по принудително изпълнение, а именно - от съдебния изпълнител.
Независимо от горното, както беше описано по-горе, преди да бъдат предприети действия за пристъпване към принудително изпълнение, Ви е изпратено уведомително писмо от директора на ТД на НАП, което се е върнало от пощенския оператор като непотърсено.
Следва да се има предвид, че към настоящия момент предвид обстоятелството, че производството е във фаза на принудително изпълнение, плащането на сумата по изпълнителния лист директно по сметка на НАП, не освобождава длъжника от плащане на таксите по изпълнителното дело, включително платените от НАП като кредитор такива.
В заключение Ви уверявам, че при осъществяване на правомощията си по събиране на юрисконсултски възнаграждения, присъдени в полза на НАП, в Агенцията се следи стриктно да не се допуска накърняване правата на длъжника и лишаването му от възможността за доброволно изпълнение. До образуване на изпълнително дело се стига само в случай, че бъдат изпратени уведомителни писма за доброволно изпълнение до всички известни адреси на длъжника, изчерпани са възможностите за уведомяване и не последва доброволно плащане.
ЗАМ. Изпълнителен Директор на НАП:
/АЛЕКСАНДЪР ГЕОРГИЕВ/
Становището е издадено по жалба на лице в качеството му на едноличен търговец относно предприети действия по събиране на присъдени в полза на Националната агенция за приходите разноски по изпълнителен лист от 14.12.2016 г., издаден по АХД № 1262/2013 г. по описа на административен съд, на основание влязло в сила Решение № 11909/07.11.2016 г. по АХД № 5669/2016 г. по описа на Върховния административен съд.
Във връзка с подадено писмо относно събирането на присъдено в полза на дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" при ЦУ на НАП юрисконсултско възнаграждение по изпълнителен лист, издаден от административен съд, е извършена проверка.
Установено е следното: издаден е изпълнителен лист от 14.12.2016 г., с който жалбоподателят, в качеството му на едноличен търговец, е осъден да заплати в полза на дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" при ЦУ на НАП сума в размер на ........ лв., представляваща юрисконсултско възнаграждение по АХД № 1262/2013 г. по описа на административния съд и АХД № 5669/2016 г. по описа на ВАС.
Изпълнителният лист е изпратен от дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" при ЦУ на НАП на 09.02.2017 г. на ТД на НАП за предприемане на действия по компетентност. В ТД на НАП е установено, че към 17.02.2017 г. задължението не е платено и не са предявени насрещни частноправни вземания към НАП.
В резултат на това е изпратено уведомително писмо на единствения известен адрес на длъжника, съдържащ се в регистрите на НАП и в Търговския регистър. Към писмото е приложено заверено копие на изпълнителния лист. В уведомителното писмо е отправена покана в 7-дневен срок от получаването му да се заплати доброволно задължението в размер на ........ лв., като изрично е посочена банковата сметка на ТД на НАП, по която следва да бъде платена сумата. Посочено е също, че при неплащане в предоставения срок ще бъде образувано изпълнително производство по реда на ГПК, като разноските по него ще бъдат за сметка на длъжника.
Писмото е изпратено чрез пощенски оператор "Български пощи" ЕАД. То не е получено от длъжника и е върнато в ТД на НАП с отбелязване от пощенския служител върху обратната разписка, че не е потърсено от получателя. Съгласно Общите условия на пощенския оператор това означава, че в определен срок след оставено на адреса съобщение от пощенския служител, получателят не е потърсил пратката в съответния пощенски клон.
Тъй като в регистрите на НАП не се съдържа информация за други адреси, на които би могла да бъде изпратена поканата за доброволно изпълнение, средствата за доброволно събиране на присъдената в полза на НАП сума са били изчерпани. Това е наложило пристъпване към образуване на изпълнително дело при частен съдебен изпълнител за принудително събиране на задължението.
Подадена е молба до частен съдебен изпълнител за образуване на изпълнително производство срещу длъжника в качеството му на едноличен търговец за принудително събиране на вземането на НАП по изпълнителния лист от 14.12.2016 г. В изпълнение на молбата частният съдебен изпълнител е образувал изпълнително дело № ......., по което НАП е заплатила такси съгласно Тарифата към Закона за частните съдебни изпълнители в общ размер на ..... лв., които следва да бъдат възстановени от длъжника.
Извод: НАП е предприела действия по доброволно събиране чрез изпращане на уведомително писмо до единствения известен адрес, а след изчерпване на тези възможности законосъобразно е пристъпено към образуване на изпълнително дело при частен съдебен изпълнител, като дължимите такси по изпълнителното дело подлежат на възстановяване от длъжника.
Относно твърденията за невръчване на решението на ВАС и правните основания за принудително изпълнение
По отношение на твърденията на жалбоподателя за начина, по който се е снабдил със съдебните решения, и по-конкретно оплакването, че решението на ВАС не му е връчено, се посочва, че НАП не е компетентна да излага становище по този въпрос.
Независимо от това, се отбелязва, че Решение № 11909/07.11.2016 г., постановено по адм. дело № 5669/2016 г. по описа на ВАС, е окончателно. Съгласно чл. 296 от Гражданския процесуален кодекс това означава, че решението е влязло в сила в деня на постановяването му. Това действие на решението не зависи от връчването му на страните.
Съгласно чл. 404, ал. 1, т. 1 от ГПК влезлите в сила решения на съдилищата подлежат на принудително изпълнение. За да пристъпи към искане за принудително изпълнение по реда на ГПК, заинтересованата страна, в чиято полза е присъдено парично вземане, не е длъжна да кани осъдената страна да изпълни доброволно. Покана за доброволно изпълнение се изпраща от органа по принудително изпълнение, а именно от съдебния изпълнител.
Независимо от това, както е описано по-горе, преди предприемане на действия за пристъпване към принудително изпълнение, от директора на ТД на НАП е изпратено уведомително писмо до длъжника, което е върнато от пощенския оператор като непотърсено.
Извод: Влизането в сила на решението на ВАС не зависи от връчването му на страните, а влезлите в сила съдебни решения подлежат на принудително изпълнение по чл. 404, ал. 1, т. 1 от ГПК, без да е необходимо предварително поканване от кредитора; поканата за доброволно изпълнение е задължение на съдебния изпълнител, като в случая НАП допълнително е изпратила уведомително писмо, върнато като непотърсено.
Относно плащането след образуване на изпълнително дело и таксите по изпълнението
Посочва се, че към настоящия момент, предвид обстоятелството, че производството е във фаза на принудително изпълнение, плащането на сумата по изпълнителния лист директно по сметка на НАП не освобождава длъжника от плащане на таксите по изпълнителното дело, включително таксите, платени от НАП като кредитор.
Извод: След образуване на изпълнително дело плащането на задължението директно по сметка на НАП не освобождава длъжника от задължението да заплати всички такси по изпълнителното производство.
Заключителни бележки относно практиката на НАП при събиране на юрисконсултски възнаграждения
В заключение се заявява, че при осъществяване на правомощията по събиране на юрисконсултски възнаграждения, присъдени в полза на НАП, в Агенцията се следи стриктно да не се допуска накърняване правата на длъжника и лишаването му от възможността за доброволно изпълнение. До образуване на изпълнително дело се стига само в случай, че бъдат изпратени уведомителни писма за доброволно изпълнение до всички известни адреси на длъжника, изчерпани са възможностите за уведомяване и не последва доброволно плащане.
Извод: Практиката на НАП е да образува изпълнително дело за събиране на присъдени юрисконсултски възнаграждения само след изпращане на уведомителни писма за доброволно изпълнение до всички известни адреси и при липса на доброволно плащане, като се гарантира ненакърняване правата на длъжника.
