Изх. № 08-В-23
Дата: 23. 02. 2022 год.
ЗМДТ: чл. 10, ал. 1;
ЗКИР: чл. 1, ал. 2, т. 1;
ЗКИР: §. 1, т. 1, буква "б" от ДР на ЗКИР;
Наредба № РД-02-20-5: чл. 16, ал. 3;
Наредба № РД-02-20-5: чл. 17, ал. 7;
ОТНОСНО:облагане с данък върху недвижимите имоти по чл. 10, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/ на сграда със специално предназначение
Във Вашe писмо, постъпило в Централно управление на Националната агенция за приходите и заведено с вх. №...........12.2021г., е изложена следната фактическа обстановка:
В дирекция "Местни данъци" към община А е постъпила молба от данъчно задължено лице за закриване на партида с посочено основание - "сграда със специално предназначение". Според лицето обектът не подлежи на облагане с данък, тъй като представлява съоръжение.
От приложените документи става ясно, че лицето е придобило имот - земя, заедно с три броя промишлени сгради, построени върху имота, които впоследствие са съборени. От районното кметство е издадено Удостоверение по §6 от ПЗР на Наредба №2/31.07.2003 г. към Закона за устройство на територията /ЗУТ/ за строеж на "специално съоръжение" на база документ за собственост и акт за държавна собственост. В цитирания акт за държавна собственост обектът е записан като "специално съоръжение" със застроена площ 900 кв.м, представляваща едноетажна постройка.
Съгласно предоставени данни от Службата по геодезия, картография и кадастър - гр. А, е направено изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри /КККР/ на гр. А, състоящо се в нанасяне на нови обекти в сграда /самостоятелен обект в сграда/ и промяна на границите на съществуващи обекти в КККР - от едноетажна промишлена сграда със застроена площ 67 кв.м преди промяната, в сграда със специално предназначение на две нива със застроена площ 956 кв.м.
Предвид изложената в писмото Ви фактическа обстановка поставяте следния въпрос:
Представлява ли "обект със специално предназначение" с ид. ...........2.1 облагаем обект по смисъла на чл. 10 от ЗМДТ?
Предвид така изложената фактическа обстановка и съобразявайки относимата нормативна уредба, на основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходитеизразявам следното становище:
По силата на чл. 10, ал. 1 ЗМДТ с данък върху недвижимите имоти се облагат разположените на територията на страната сгради и самостоятелни обекти в сгради, както и поземлените имоти, разположени в строителните граници на населените места и селищните образувания, и поземлените имоти извън тях, които според подробен устройствен план имат предназначението по ЗУТ и след промяна на предназначението на земята, когато това се изисква по реда на специален закон.
Тъй като ЗМДТ не съдържа легално определение на понятието "сграда", съгласно чл. 37, ал. 1 от Указ №883 за прилагане наЗакона за нормативните актове "думи или изрази с утвърдено правно значение се използват в един и същ смисъл във всички нормативни актове". В тази връзка, за понятието сграда следва да бъде възприето определението, дадено с § 1, т. 1б от ДР на Закона за кадастъра и имотния регистър/ЗКИР/, съгласно което "сграда" или "постройка" е самостоятелен строеж на основното или на допълващото застрояване по ЗУТ, трайно прикрепен към земята, с отделени от външната среда организирани вътрешни пространства и с функционално предназначение съгласно класификатора, определен с наредбата по чл. 31. Цитираната наредба е Наредба №РД-02-20-5 от 15 декември 2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри/Наредба №РД-02-20-5/, а функционалното предназначение на сградите, съгласно текста на чл. 16, ал. 3 от Наредба №РД-02-20-5, е посочено в Класификатора за предназначението на сградите, съоръженията на техническата инфраструктура и на самостоятелните обекти в тях/класификатора/, определен в приложение №4 към наредбата.
В посочените в точка 3 на приложение №4 към класификатора - "Производствени, складови и инфраструктурни сгради" фигурира код 450 - "Сграда със специално предназначение", съответно в т. 4 от класификатора - "Самостоятелни обекти в сгради и в съоръжения на техническата инфраструктура"фигурира позиция с код 680 - "Обекти със специално предназначение". Видно от приложената скица от регионалната служба по картография и кадастър е, че именно цитираните точки и кодове са отразени в документа - т.е. налице е сграда, както и самостоятелен обект в сграда, а не съоръжение. Подобно твърдение може да бъде изведено и от различните идентификационни номера на обектите, дадени им в съответствие с разпоредбата на чл. 17, ал. 7 от Наредба №РД-02-20-5. Видно от издадената от 16.09.2021 г. заповед на началника на СГКК-А а одобрено от него изменение в кадастралната карта и кадастралните регистри, същото се състои в нанасяне на нов обект в съществуваща промишлена сграда с ид. ...............4.2 със застроена площ 67 кв.м, с ид. на новия обект - ..................2.1 със застроена площ 1013.46 кв.м.
Съгласно текста на разпоредбата на чл. 1, ал. 2, т. 1 ЗКИР кадастралната карта и кадастралните регистри се създават и поддържат в актуално състояние с цел документиране на местоположението, границите, трайното предназначение на територията и начина на трайно ползване на недвижимите имоти. В тази връзка считам, че предвид гореизложеното и в съответствие с посоченото в приложената скица от регионалната служба по картография и кадастър, както и от определението за "сграда" дадено с § 1, т. 1б от ДР на ЗКИР, обектът представлява сграда на две нива с два отделни облагаеми обекта - сграда с ид. ................4.2 и самостоятелен обект в сграда с ид. ............2.1 със застроена площ 1013.46 кв.м.
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
/ГЕОРГИ АРНАУДОВ/
В дирекция "Местни данъци" към община А е подадена молба от данъчно задължено лице за закриване на партида с основание "сграда със специално предназначение". Според лицето обектът не подлежи на облагане с данък, тъй като представлява съоръжение.
От приложените документи се установява, че лицето е придобило имот - земя, заедно с три броя промишлени сгради, построени върху имота, които впоследствие са съборени. От районното кметство е издадено удостоверение по § 6 от ПЗР на Наредба № 2/31.07.2003 г. към Закона за устройство на територията за строеж на "специално съоръжение" на база документ за собственост и акт за държавна собственост. В акта за държавна собственост обектът е описан като "специално съоръжение" със застроена площ 900 кв.м, представляваща едноетажна постройка.
Съгласно предоставени данни от Службата по геодезия, картография и кадастър - гр. А, е извършено изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. А, изразяващо се в нанасяне на нови обекти в сграда (самостоятелен обект в сграда) и промяна на границите на съществуващи обекти в КККР - от едноетажна промишлена сграда със застроена площ 67 кв.м преди промяната, в сграда със специално предназначение на две нива със застроена площ 956 кв.м.
Въпрос: Представлява ли "обект със специално предназначение" с ид. ...........2.1 облагаем обект по смисъла на чл. 10 от ЗМДТ?
На основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите, с оглед изложената фактическа обстановка и относимата нормативна уредба, се изразява следното становище.
Съгласно чл. 10, ал. 1 от Закона за местните данъци и такси с данък върху недвижимите имоти се облагат разположените на територията на страната сгради и самостоятелни обекти в сгради, както и поземлените имоти, разположени в строителните граници на населените места и селищните образувания, и поземлените имоти извън тях, които според подробен устройствен план имат предназначението по Закона за устройство на територията и след промяна на предназначението на земята, когато това се изисква по реда на специален закон.
Тъй като ЗМДТ не съдържа легално определение на понятието "сграда", се прилага чл. 37, ал. 1 от Указ № 883 за прилагане на Закона за нормативните актове, според който думи или изрази с утвърдено правно значение се използват в един и същ смисъл във всички нормативни актове. В тази връзка за понятието "сграда" се възприема определението по § 1, т. 1, буква "б" от допълнителните разпоредби на Закона за кадастъра и имотния регистър, съгласно което "сграда" или "постройка" е самостоятелен строеж на основното или на допълващото застрояване по ЗУТ, трайно прикрепен към земята, с отделени от външната среда организирани вътрешни пространства и с функционално предназначение съгласно класификатора, определен с наредбата по чл. 31.
Цитираната наредба е Наредба № РД-02-20-5 от 15 декември 2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри. Съгласно чл. 16, ал. 3 от Наредба № РД-02-20-5 функционалното предназначение на сградите е посочено в Класификатора за предназначението на сградите, съоръженията на техническата инфраструктура и на самостоятелните обекти в тях, определен в приложение № 4 към наредбата.
В точка 3 на приложение № 4 към класификатора - "Производствени, складови и инфраструктурни сгради" - фигурира код 450 - "Сграда със специално предназначение". В точка 4 от класификатора - "Самостоятелни обекти в сгради и в съоръжения на техническата инфраструктура" - фигурира позиция с код 680 - "Обекти със специално предназначение".
От приложената скица от регионалната служба по картография и кадастър е видно, че именно тези точки и кодове са отразени в документа, т.е. налице е сграда, както и самостоятелен обект в сграда, а не съоръжение. Подобен извод следва и от различните идентификационни номера на обектите, дадени им в съответствие с чл. 17, ал. 7 от Наредба № РД-02-20-5.
От заповед от 16.09.2021 г. на началника на СГКК - А е видно, че е одобрено изменение в кадастралната карта и кадастралните регистри, състоящо се в нанасяне на нов обект в съществуваща промишлена сграда с ид. ...............4.2 със застроена площ 67 кв.м, с идентификатор на новия обект .................2.1 със застроена площ 1013.46 кв.м.
Съгласно чл. 1, ал. 2, т. 1 от Закона за кадастъра и имотния регистър кадастралната карта и кадастралните регистри се създават и поддържат в актуално състояние с цел документиране на местоположението, границите, трайното предназначение на територията и начина на трайно ползване на недвижимите имоти.
С оглед на гореизложеното, на данните от приложената скица от регионалната служба по картография и кадастър и на определението за "сграда" по § 1, т. 1, буква "б" от допълнителните разпоредби на ЗКИР, се приема, че обектът представлява сграда на две нива с два отделни облагаеми обекта - сграда с ид. ................4.2 и самостоятелен обект в сграда с ид. ............2.1 със застроена площ 1013.46 кв.м.
Извод: "Обект със специално предназначение" с ид. ............2.1 представлява сграда - самостоятелен обект в сграда по смисъла на § 1, т. 1, буква "б" от ДР на ЗКИР и е облагаем обект по чл. 10, ал. 1 от ЗМДТ.
