Изх. № 94-О-77
Дата: 22. 12. 2022 год.
ЗНАП, чл. 10, ал. 1, т. 10;
ДОПК, чл. 85.
ОТНОСНО: прилагане на осигурителното законодателство при наемане по трудов договор на граждани на трета държава, получили разрешение за работа и пребиваване на територията на Република България тип "Единно разрешение за пребиваване и работа"
Във връзка с писмено запитване, постъпило чрез Системата за сигурно електронно връчване в Централно управление на Националната агенция за приходите (ЦУ на НАП) и заведено с вх. № 94-О-77 от 29.11.2022 г., отговарям следното:
Фактическа обстановка:
В българско търговско дружество предстои да бъдат наети по трудов договор граждани на трета държава, които са получили разрешение за работа и пребиваване на територията на Република България тип "Единно разрешение за пребиваване и работа" - чл. 24и от Закона за чужденците в Република България(ЗЧРБ).
Във връзка с така изложената фактическа обстановка поставяте следните въпроси:
1. Дължат ли се вноски за обществено и здравно осигуряване при полагане на труд на основание на трудов договор, сключен между български работодател и гражданин на трета държава, получил "Единно разрешение за пребиваване и работа" в България (чл. 24и от ЗЧРБ)?
2. Ако отговорът на въпроса по т. 1 по-горе е положителен, какви вноски, от кого и в какъв размер са дължими?
3. Подлежи ли на задължително здравно осигуряване по реда на Закона за здравното осигуряване (ЗЗО) гражданин на трета държава, получил "Единно разрешение за пребиваване и работа" в България (чл. 24и от ЗЧРБ)?
4. Съществува ли ратифициран, обнародван и влязъл в сила международен договор за социална сигурност, по който Република България е страна и който касае осигурителния (вкл. здравноосигурителния) статус на граждани на Руската Федерация, които са получили "Единно разрешение за пребиваване и работа" в България?
5. Ако отговорът на въпроса по т.4по-горе е положителен, то какво предвиждат разпоредбите на въпросния международен договор относно осигурителния (вкл. здравноосигурителния) статус на граждани на Руската Федерация, които са получили разрешение за продължително пребиваване и работа тип"Единно разрешение за пребиваване и работа" в България?
Предвид така изложената фактическа обстановка и съобразявайки относимата нормативна уредба по зададените въпроси, на основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите Ви уведомявам следното:
Съгласно чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите изпълнителният директор на НАП организира разясняване на данъчното и осигурителното законодателство в рамките на функциите и правомощията на агенцията. В тази връзка, съгласно чл. 85 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс в кореспонденцията си с НАП задължените лица трябва да посочват данните си за идентификация по чл. 84 от същия кодекс, както и идентификацията на лицата, с чиито права и задължения е свързано запитването им.
В изпратеното от Вас писмо не са посочени данни, идентифициращи лицата, с чиито права и задължения е свързано запитването. Липсва конкретна фактическа обстановка, а поставените от Вас въпроси са насочени към проучване на становището на приходната администрация във връзка с различни хипотези. В този смисъл запитването има характеристиките на искане за правна консултация, което е извън правомощията на изпълнителния директор на НАП.
Следва да имате предвид, че заинтересованите лица могат да получат отговор на интересуващите ги въпроси след като:
- се идентифицират като задължени лица и
- изложат максимално изчерпателно конкретните факти и обстоятелства, касаещи осъществяваната от тях дейност.
Идентификацията на лицата, с чиито права и задължения е свързано запитването, е необходима и когато подателят е консултант (адвокат, счетоводител, адвокатско дружество, счетоводна къща, консултантска компания или други подобни). В тези случаи отговор се предоставя, когато консултантът е извършил проучване на съществуващата практика (административна и съдебна), описал я е в запитването и е изразил собствено мотивирано становище по поставения/те въпрос/и.
С оглед на горното, в седем дневен срок от получаване на настоящото писмо, моля да предоставите идентификационните данни на дружеството, с което е свързано запитването Ви, както собствено мотивирано становище по поставените въпроси.
Заедно с горните изисквания е необходимо и предоставяне на допълнителна информация относно следното:
1. Поставените въпроси в писмото Ви касаят ли лица, по отношение на коитосе прилага Регламент (ЕО) №883/2004 на Европейския Парламент и на Съвета от 29 април 2004 година за координация на системите за социална сигурност;
2. Поставените въпроси в писмото Ви касаят ли лица, по отношение на които се прилагамеждународен договор за социална сигурност, по който Република България е страна.
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
/ГЕОРГИ АРНАУДОВ/
Фактическа обстановка: В българско търговско дружество предстои наемане по трудов договор на граждани на трета държава, получили разрешение за работа и пребиваване на територията на Република България тип "Единно разрешение за пребиваване и работа" по чл. 24и от Закона за чужденците в Република България (ЗЧРБ).
Във връзка с изложената фактическа обстановка са поставени следните въпроси:
Въпрос 1: Дължат ли се вноски за обществено и здравно осигуряване при полагане на труд на основание на трудов договор, сключен между български работодател и гражданин на трета държава, получил "Единно разрешение за пребиваване и работа" в България (чл. 24и от ЗЧРБ)?
Въпрос 2: Ако отговорът на въпроса по т. 1 по-горе е положителен, какви вноски, от кого и в какъв размер са дължими?
Въпрос 3: Подлежи ли на задължително здравно осигуряване по реда на Закона за здравното осигуряване (ЗЗО) гражданин на трета държава, получил "Единно разрешение за пребиваване и работа" в България (чл. 24и от ЗЧРБ)?
Въпрос 4: Съществува ли ратифициран, обнародван и влязъл в сила международен договор за социална сигурност, по който Република България е страна и който касае осигурителния (включително здравноосигурителния) статус на граждани на Руската Федерация, които са получили "Единно разрешение за пребиваване и работа" в България?
Въпрос 5: Ако отговорът на въпроса по т. 4 по-горе е положителен, какво предвиждат разпоредбите на въпросния международен договор относно осигурителния (включително здравноосигурителния) статус на граждани на Руската Федерация, които са получили разрешение за продължително пребиваване и работа тип "Единно разрешение за пребиваване и работа" в България?
На основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите (ЗНАП) се посочва, че изпълнителният директор на НАП организира разясняване на данъчното и осигурителното законодателство в рамките на функциите и правомощията на агенцията.
Съгласно чл. 85 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) в кореспонденцията си с НАП задължените лица трябва да посочват данните си за идентификация по чл. 84 от същия кодекс, както и идентификацията на лицата, с чиито права и задължения е свързано запитването.
В изпратеното писмо не са посочени данни, идентифициращи лицата, с чиито права и задължения е свързано запитването. Липсва конкретна фактическа обстановка, а поставените въпроси са насочени към проучване на становището на приходната администрация във връзка с различни хипотези. В този смисъл запитването има характеристиките на искане за правна консултация, което е извън правомощията на изпълнителния директор на НАП по чл. 10, ал. 1, т. 10 от ЗНАП.
Извод: В настоящия вид запитването не може да бъде разгледано по същество, тъй като представлява искане за правна консултация без конкретна фактическа обстановка и без идентификация на засегнатите лица, което излиза извън правомощията на изпълнителния директор на НАП.
Посочва се, че заинтересованите лица могат да получат отговор на интересуващите ги въпроси, след като:
- се идентифицират като задължени лица и
- изложат максимално изчерпателно конкретните факти и обстоятелства, касаещи осъществяваната от тях дейност.
Идентификацията на лицата, с чиито права и задължения е свързано запитването, е необходима и когато подателят е консултант (адвокат, счетоводител, адвокатско дружество, счетоводна къща, консултантска компания или други подобни). В тези случаи отговор се предоставя, когато консултантът е извършил проучване на съществуващата практика (административна и съдебна), описал я е в запитването и е изразил собствено мотивирано становище по поставения/те въпрос/и.
Извод: За да бъде даден отговор по същество, е необходимо идентифициране на задължените лица и подробно изложение на конкретните факти и обстоятелства, а при запитване от консултант - и представяне на проучена практика и собствено мотивирано становище.
С оглед на горното, в седемдневен срок от получаване на писмото следва да бъдат предоставени:
- идентификационните данни на дружеството, с което е свързано запитването;
- собствено мотивирано становище по поставените въпроси.
Наред с това е необходимо да се предостави допълнителна информация относно следното:
- Поставените въпроси в писмото касаят ли лица, по отношение на които се прилага Регламент (ЕО) №883/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година за координация на системите за социална сигурност;
- Поставените въпроси в писмото касаят ли лица, по отношение на които се прилага международен договор за социална сигурност, по който Република България е страна.
Извод: НАП изисква в 7-дневен срок идентификационни данни на дружеството, мотивирано становище по въпросите и уточнение дали се прилага Регламент (ЕО) №883/2004 и/или международен договор за социална сигурност, за да може да се произнесе по същество по поставените въпроси.
