ОТНОСНО:Получаване на справка за доходите на пълномощник на основание общо генерално пълномощно, заверено от консулски представител в чужбина
В Дирекция ОДОП ... постъпи Ваше писмено запитване с вх. № 20-29-56/30.12.2021 г., препратено по компетентност от ТД на НАП, офис ..... В запитването поставяте въпроса може ли на основание приложено към запитването генерално пълномощно, в което сте упълномощена от сестра Ви ....., да получите справка от Национална агенция за приходите за нейните доходи. Пълномощното е издадено и заверено от завеждащ "Консулска служба" в Генерално консулство на РБ при Франкфурт, Германия.
С оглед на изложената фактическа обстановка и действащото данъчно законодателство, изразявам следното становище:
Съгласно чл. 17, ал. 1, т. 7 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) задължените лица имат право да искат издаването и да получават в срок актове или други документи, с които се удостоверяват факти с правно значение или се признава или отрича съществуването на права или задължения, когато имат правен интерес от това.
В тази връзка, на основание чл. 88, ал. 1 от ДОПК, обслужването на задължените лица се извършва чрез издаване на документи от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения.
Документът по чл. 88 се издава по искане на заинтересованото лице, отправено до компетентната териториална дирекция по постоянния адрес на задълженото лице. Към искането се прилагат необходимите за издаването на документа доказателства, ако това е предвидено в нормативен акт (чл. 89, ал. 1-3 от ДОПК).
Администрацията удостоверява декларирани данни от задължените лица за получени от тях доходи, както и изготвени срещу тях актове по инициатива на контролните органи. На основание чл. 90, ал. 1 от ДОПК, документът се издава в 7- дневен срок от постъпване на искането.
Процесуалните действия в административното производство в повечето случаи се извършват лично от дееспособните физически лица. Разпоредбата на чл. 10, ал. 4 от ДОПК регламентира възможността лицата да се представляват и от пълномощници. Осъществяването на представителната власт се реализира въз основа на писмено пълномощно. Кодексът не поставя изискването пълномощното да бъде нотариално заверено. Изключение от това правило е изрично регламентирано в чл. 87, ал. 7 от ДОПК и касае предоставяне на данни, съдържащи се в данъчно - осигурителната сметка на регистрираните в НАП лица или получаване на удостоверение за наличието на задължения.
Във връзка с искането Ви за справка за доходите на сестра Ви, следва да имате предвид, че съгласно нормата на чл. 87, ал. 1 от ДОПК, на всяко регистрирано лице се открива данъчно-осигурителна сметка, като в ал. 2 от същата разпоредба е посочено, че в данъчно-осигурителната сметка се отразяват:
1. размерът на данъците и лихвите по тях, както и бюджетът, в който трябва да постъпят;
2. размерът на задължителните осигурителни вноски и лихвите по тях, както и бюджетът, съответно фондът, в който трябва да постъпят;
3. размерът на вноските за фонд "Гарантирани вземания на работници и служители", лихвите по тях, както и бюджетът, в който трябва да постъпят;
4. постъпилите плащания от регистрираното лице, от трето задължено лице или от всяко трето лице в полза на субекта;
5. сумите, постъпили в резултат от действия по принудително изпълнение;
6. извършените прихващания и възстановявания на суми и основанието за това;
7. други обстоятелства, свързани с възникване, промяна и погасяване на задълженията за данъци и задължителни осигурителни вноски, включително задължения и плащания за чужд дълг;
8. данните от подадените декларации, свързани с данъчно облагане и задължителни осигурителни вноски, издадените ревизионни актове, актовете за прихващане и възстановяване, наказателните постановления и съдебните решения по тях.
В ал. 5 на същата разпоредба е посочено, чепо искане на регистрираното лице органите по приходите предоставят информация за всички обстоятелства, отразени в сметката,като във връзка с чл. 87, ал. 7 от ДОПК, освен в случаите, когато се предоставя въз основа на акт на съда, информацията по ал. 5 или удостоверението по ал. 6 за наличие на задължения се получава лично от субекта, от изрично посочено от него пред орган по приходите лице, от упълномощено с нотариално заверено пълномощно лицеили по електронен път.
Представеното от Вас пълномощно е заверено от завеждащ "Консулска служба" в Генерално консулство на РБ при Франкфурт и тази заверка има силата на нотариална заверка (на нотариално заверено пълномощно), т.к. съгласно чл. 84 от Закона за нотариусите и нотариалната дейност (ЗННД) българските дипломатически и консулски представители в чужбина могат да извършват следните нотариални удостоверявания, когато молители по нотариалното производство са български граждани, както и чужденци, ако документът е предназначен да произведе действието си в България: удостоверяване верността на преписи и извлечения от документи и книжа; удостоверяване на дата, съдържание и подписи на частни документи, които не подлежат на вписванеи съставяне на нотариални завещания на български граждани.
Пълномощното е "генерално и безсрочно", като в него има изрична уговорка същото да се тълкува изцяло в полза на упълномощения. Също така, в пълномощното се съдържа волеизявление, овластяващо упълномощеното лице "да представлява упълномощителя пред органите на НАП", като извършва следните действия: "съставя, попълва, подава, изисква и получава документи, молби, справки, формуляри, декларации, данъчни декларации, удостоверения, разрешения и др., да подписва всякакви документи", поради което считам, че с това пълномощно имате право да получите от приходната агенция исканата информация.
Също така следва да имате предвид, че съгласно чл. 17, ал. 3 от ДОПК, писмените становища ангажират администрацията на Националната агенция за приходите, поради което, съгласно чл. 85 от ДОПК, регистрираните лица са длъжни да посочват идентификацията и адреса си за кореспонденция в подаваните от тях декларации, в цялата кореспонденция с НАП, както и когато това се изисква в нормативен акт.
Регистрираните лица се идентифицират чрез данните по чл. 81, ал. 1, т. 2 - 4, като идентификацията на вписаните в регистър БУЛСТАТ лица се извършва чрез единен идентификационен код БУЛСТАТ, а на лицата, регистрирани по реда на Закона за търговския регистър - чрез единен идентификационен код, определен от Агенцията по вписванията. Идентификацията на физически лица, които не са вписани в търговския регистър, съответно в регистър БУЛСТАТ, се извършва чрез единния граждански номер.
Към запитванията от упълномощено лице се прилага писмено пълномощно. Запитванията могат да се подадат и по електронен път, подписани чрез квалифициран електронен подпис.
С оглед на изложеното, при следваща кореспонденция с НАП, следва в запитването да посочвате идентифициращите данни за задълженото лице, за което се поставят въпроси, както и ако запитването се изпраща по електронен път, е необходимо да бъде подписано с квалифициран електронен подпис.
В запитването е поставен следният въпрос:
Въпрос: Може ли на основание приложено към запитването генерално пълномощно, в което сте упълномощена от сестра Ви, да получите справка от Национална агенция за приходите за нейните доходи, когато пълномощното е издадено и заверено от завеждащ "Консулска служба" в Генерално консулство на Република България при Франкфурт, Германия?
Съгласно чл. 17, ал. 1, т. 7 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) задължените лица имат право да искат издаването и да получават в срок актове или други документи, с които се удостоверяват факти с правно значение или се признава или отрича съществуването на права или задължения, когато имат правен интерес от това.
На основание чл. 88, ал. 1 от ДОПК обслужването на задължените лица се извършва чрез издаване на документи от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения. Документът по чл. 88 се издава по искане на заинтересованото лице, отправено до компетентната териториална дирекция по постоянния адрес на задълженото лице. Съгласно чл. 89, ал. 1 - 3 от ДОПК към искането се прилагат необходимите за издаването на документа доказателства, ако това е предвидено в нормативен акт. Администрацията удостоверява декларирани данни от задължените лица за получени от тях доходи, както и изготвени срещу тях актове по инициатива на контролните органи. На основание чл. 90, ал. 1 от ДОПК документът се издава в 7-дневен срок от постъпване на искането.
Процесуалните действия в административното производство по правило се извършват лично от дееспособните физически лица. Съгласно чл. 10, ал. 4 от ДОПК лицата могат да се представляват и от пълномощници. Представителната власт се упражнява въз основа на писмено пълномощно. Кодексът не изисква пълномощното да бъде нотариално заверено, освен в изрично предвидените случаи по чл. 87, ал. 7 от ДОПК, които се отнасят до предоставяне на данни, съдържащи се в данъчно-осигурителната сметка на регистрираните в НАП лица, или до получаване на удостоверение за наличието на задължения.
С оглед на искането за справка за доходите на сестра Ви, следва да се има предвид, че съгласно чл. 87, ал. 1 от ДОПК на всяко регистрирано лице се открива данъчно-осигурителна сметка. В чл. 87, ал. 2 от ДОПК е посочено, че в данъчно-осигурителната сметка се отразяват:
- 1. размерът на данъците и лихвите по тях, както и бюджетът, в който трябва да постъпят;
- 2. размерът на задължителните осигурителни вноски и лихвите по тях, както и бюджетът, съответно фондът, в който трябва да постъпят;
- 3. размерът на вноските за фонд "Гарантирани вземания на работници и служители", лихвите по тях, както и бюджетът, в който трябва да постъпят;
- 4. постъпилите плащания от регистрираното лице, от трето задължено лице или от всяко трето лице в полза на субекта;
- 5. сумите, постъпили в резултат от действия по принудително изпълнение;
- 6. извършените прихващания и възстановявания на суми и основанието за това;
- 7. други обстоятелства, свързани с възникване, промяна и погасяване на задълженията за данъци и задължителни осигурителни вноски, включително задължения и плащания за чужд дълг;
- 8. данните от подадените декларации, свързани с данъчно облагане и задължителни осигурителни вноски, издадените ревизионни актове, актовете за прихващане и възстановяване, наказателните постановления и съдебните решения по тях.
Съгласно чл. 87, ал. 5 от ДОПК по искане на регистрираното лице органите по приходите предоставят информация за всички обстоятелства, отразени в данъчно-осигурителната сметка. Във връзка с чл. 87, ал. 7 от ДОПК, освен в случаите, когато информацията се предоставя въз основа на акт на съда, информацията по ал. 5 или удостоверението по ал. 6 за наличие на задължения се получава лично от субекта, от изрично посочено от него пред орган по приходите лице, от упълномощено с нотариално заверено пълномощно лице или по електронен път.
Представеното от Вас пълномощно е заверено от завеждащ "Консулска служба" в Генерално консулство на Република България при Франкфурт. Тази заверка има силата на нотариална заверка (на нотариално заверено пълномощно), тъй като съгласно чл. 84 от Закона за нотариусите и нотариалната дейност (ЗННД) българските дипломатически и консулски представители в чужбина могат да извършват следните нотариални удостоверявания, когато молители по нотариалното производство са български граждани, както и чужденци, ако документът е предназначен да произведе действието си в България:
- удостоверяване верността на преписи и извлечения от документи и книжа;
- удостоверяване на дата, съдържание и подписи на частни документи, които не подлежат на вписване;
- съставяне на нотариални завещания на български граждани.
Пълномощното е "генерално и безсрочно", като в него има изрична уговорка същото да се тълкува изцяло в полза на упълномощения. В пълномощното се съдържа волеизявление, овластяващо упълномощеното лице "да представлява упълномощителя пред органите на НАП", като извършва следните действия: "съставя, попълва, подава, изисква и получава документи, молби, справки, формуляри, декларации, данъчни декларации, удостоверения, разрешения и др., да подписва всякакви документи". На това основание се приема, че с това пълномощно имате право да получите от приходната агенция исканата информация.
Извод: С оглед съдържанието на генералното пълномощно и факта, че е заверено от консулски представител с правомощия по чл. 84 от ЗННД, пълномощното има силата на нотариално заверено и Ви дава право да получите от НАП справка за доходите на сестра Ви.
Съгласно чл. 17, ал. 3 от ДОПК писмените становища ангажират администрацията на Националната агенция за приходите. На това основание, съгласно чл. 85 от ДОПК, регистрираните лица са длъжни да посочват идентификацията и адреса си за кореспонденция в подаваните от тях декларации, в цялата кореспонденция с НАП, както и когато това се изисква в нормативен акт. Регистрираните лица се идентифицират чрез данните по чл. 81, ал. 1, т. 2 - 4 от ДОПК, като идентификацията на вписаните в регистър БУЛСТАТ лица се извършва чрез единен идентификационен код БУЛСТАТ, а на лицата, регистрирани по реда на Закона за търговския регистър - чрез единен идентификационен код, определен от Агенцията по вписванията. Идентификацията на физически лица, които не са вписани в търговския регистър, съответно в регистър БУЛСТАТ, се извършва чрез единния граждански номер.
Към запитванията от упълномощено лице се прилага писмено пълномощно. Запитванията могат да се подадат и по електронен път, подписани чрез квалифициран електронен подпис.
С оглед на изложеното, при следваща кореспонденция с НАП в запитването следва да посочвате идентифициращите данни за задълженото лице, за което се поставят въпроси. Ако запитването се изпраща по електронен път, е необходимо да бъде подписано с квалифициран електронен подпис.
Извод: При бъдещи запитвания до НАП трябва да се посочват идентификационните данни на задълженото лице и, когато запитването се подава по електронен път, то следва да бъде подписано с квалифициран електронен подпис, като към запитванията от упълномощено лице се прилага писмено пълномощно.
