НАП: Данъчно третиране по ЗМДТ на целеви средства и съоръжение за достъпна жилищна среда за хора с увреждания

Изх. № ЕП-08-Б-33

Дата: 25. 08. 2023 год.

ЗМДТ, чл. 10, ал. 1;

ЗМДТ, чл. 44, ал. 1;

ЗХУ, чл. 24, ал. 2, т. 2;

ЗХУ, чл. 68, ал. 1;

ЗХУ, чл. 68, ал. 2;

ЗХУ, чл. 69, т. 1;

ЗХУ, чл. 69, т. 2;

ЗХУ, чл. 72, т. 3;

ЗУТ, чл. 137, ал. 1, т. 5, буква "б".

ОТНОСНО:прилагане на разпоредбите на чл. 44, ал. 1 и чл. 10, ал. 1 от Закона за местните данъци такси /ЗМДТ/ при придобиване на имущество, представляващо вертикална платформа за хора с увреждания, рампа с максимален наклон 5%

Във Вашe писмо, постъпило в Централно управление на Националната агенция за приходите и заведено с вх. №...........07.2023г., е изложена следната фактическа обстановка:

В деловодството на община А е подадена молба от физическо лице, с която моли да бъде издаден документ, че същото не подлежи на облагане с данък, както и че не следва да декларира, респ. да бъде обложено за изграждането на вертикална платформа за хора с увреждания.

С цел изясняване на фактическата обстановка, органите на общинската администрация са изискали от лицето цялата относима документация, като от същата става ясно, че на лицето са отпуснати от Министерство на труда и социалната политика /МТСП/ целеви средства за изграждането на достъпна среда /платформа/ в притежавания от него жилищен имот. Представени са договор за отпускане на тези средства, протокол за констатиране на приключили СМР, удостоверение за въвеждане в експлоатация на строеж от пета категория, съгласно чл. 137, ал. 1, т. 5, б. "в" от Закона за устройство на територията /ЗУТ/ и чл. 10, ал. 3 от Наредба №1/30.07.2003 г. за номенклатурата на видовете строежи/Наредба №1/30.07.2003 г./, декларация по чл. 49, ал. 3 ЗМДТ за облагане с данък при безвъзмездно придобиване на имущество.

В допълнение цитирате текста на чл. 44, ал. 1 ЗМДТ, съгласно който обект на облагане с данък са имуществата, придобити по дарение, както и недвижимите имоти, ограничените вещни права върху тях и моторните превозни средства, придобити по възмезден начин.

Предвид изложената фактическа обстановка поставяте следните въпроси:

1.Подлежат ли на облагане с данък при придобиване на имущества по чл. 44, ал. 1 ЗМДТ придобитите от лицето в качеството му на бенефициер по програма "Достъпна жилищна среда" на МТСП, безвъзмездни целеви средства, предвид че са отпуснати в съответствие с чл. 61, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за хората с увреждания?

2. Подлежи ли на облагане с данък върху недвижимите имоти /ДНИ/ строеж пета категория, квалифициран като такъв в съответствие с чл. 137, ал. 1, т. 5, б. "в" ЗУТ и чл. 10, ал. 3 от Наредба №1/30.07.2003 г., предвид че изградената "вертикална платформа за инвалиди, рампа с максимален наклон 5% и вертикална платформа" е въведена в експлоатация с удостоверение за въвеждане в експлоатация на строеж от пета категория?

С оглед на изложената фактическа обстановка и съобразявайки относимата нормативна уредба, на основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходитеизразявам следното становище:

По първи въпрос:

Съгласно разпоредбата на чл. 24, ал. 2, т. 2 отЗакона за хората с увреждания/ЗХУ/ хората с трайни увреждания съгласно индивидуалната оценка на потребностите им по чл. 20 с.з. имат право на финансова подкрепа за приспособяване на жилище.

В допълнение на горното законодателят е конкретизирал в нормата начл. 68, ал. 1 и 2, чехората с увреждания имат право на финансова подкрепа в зависимост от потребностите им, която е предназначена за компенсиране на разходите, свързани с преодоляване на затрудненията, предизвикани от вида и степента на увреждане. Финансовата подкрепа се състои от два компонента - месечна финансова подкрепа съобразно степента на увреждането и целеви помощи съобразно вида на увреждането /чл. 69, т. 1 и 2 ЗХУ/. Разпоредбата на чл. 72, т. 3 ЗХУ определя една от възможностите за предоставяне на целева помощ по чл. 69, т. 2, а именно за приспособяване на жилище. Същевременно, съгласно разпоредбата на чл. 56, ал. 1 ЗХУ физическите и юридически лица, собственици на елементи на достъпната среда, сгради и съоръжения, може да бъдат финансирани за дейности за изграждане на достъпна среда за хора с увреждания по национална програма за достъпна жилищна среда и лична мобилност. Редът и условията за кандидатстване по националната програма са уредени в Правилника за прилагане на Закона за хората с увреждания.

От горецитираната нормативна уредба може да се направи извод, че предоставените на лицето безвъзмездни средства, отпуснати по национална програма "Достъпна жилищна среда" на МТСП, по своето предназначение представляват целева помощ в съответствие с разпоредбата на чл. 69, т. 2, във вр. с чл. 72, т. 3 ЗХУ и попадат в обхвата на чл. 56, ал. 1 с.з. В тази връзка следва да се има предвид разпоредбата на чл. 80, ал. 1 ЗХУ, съгласно която финансовата подкрепа за хора с увреждания се освобождава от данъци и такси, т.е. същата е извън приложното поле на ЗМДТ.

По втори въпрос:

По силата на чл. 10, ал. 1 ЗМДТ с данък върху недвижимите имоти се облагат разположените на територията на страната сгради и самостоятелни обекти в сгради, както и поземлените имоти, разположени в строителните граници на населените места и селищните образувания, и поземлените имоти извън тях, които според подробен устройствен план имат предназначението по ЗУТ и след промяна на предназначението на земята, когато това се изисква по реда на специален закон.

Видно от цитираната разпоредба, в обхвата на подлежащите на облагане с ДНИ обекти попадат сградите, самостоятелните обекти в тях, както и поземлените имоти. Тъй като ЗМДТ не съдържа легално определение на понятието "сграда", съгласно чл. 37, ал. 1 от Указ №883 за прилагане наЗакона за нормативните актове "думи или изрази с утвърдено правно значение се използват в един и същ смисъл във всички нормативни актове". В тази връзка, за понятието сграда следва да бъде възприето определението, дадено с § 1, т. 1б от ДР на Закона за кадастъра и имотния регистър/ЗКИР/, съгласно което "сграда" или "постройка" е самостоятелен строеж на основното или на допълващото застрояване по ЗУТ, трайно прикрепен към земята, с отделени от външната среда организирани вътрешни пространства и с функционално предназначение съгласно класификатора, определен с наредбата по чл. 31. Цитираната наредба е Наредба №РД-02-20-5 от 15 декември 2016 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри.

Видно от изложеното е, че техническите характеристики на изградената "вертикална платформа за инвалиди, рампа с максимален наклон 5% и вертикална платформа" не отговарят на критериите, вложени в понятието сграда или самостоятелен обект в сграда. Считам, че по своите характеристики обектът представлява техническо съоръжение, опосредстващо достъпността на лицето до вече съществуващата сграда. В допълнение следва да бъде отбелязано, че в съответствие с чл. 137, ал. 1, т. 5, б. "б" ЗУТ в обхвата на строежи от пета категория попадат и съоръженията.

С оглед на гореизложеното следва да се посочи, че ЗМДТ не съдържа норми, регламентиращи начина на определяне на данъчната оценка на каквито и да било съоръжения, както и не установява задължение за издаване на удостоверения за данъчна оценка на съоръжения.

ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:

/ВЕНЦИСЛАВА ПЕТКОВА/