2_445/17.05.2024г.
ЗПОО - чл. 17а6
Наредба № Н-13 - чл. 2, ал. 3, т. 3
ОТНОСНО: Приложение нормите на осигурителното законодателство.
В Дирекция "Обжалване и данъчно - осигурителна практика" ........... при ЦУ на НАП е постъпило Ваше писмено запитване, заведено в регистъра на дирекцията с
вх.№ 445/17.05.2024г.
В него излагате следната фактическа обстановка: В месец април 2024г., част от назначени по трудов договор ученици - дуално обучение в реална работна среда за учебната 2023/2024 г., са били в неплатен отпуск по тяхно желание.
Във връзка с изложеното, поставяте следните въпроси:
1. Следва ли задъжителните осигурителни вноски за сметка на служителя, за неплатената отпуска да се преведат към НАП или остават за сметка на държавия бюджет?
2. В случай, че те са за сметка на служителя, как следва да се подаде декларация образец № 6 за дължимите от учениците задължителни осигурителни вноски?
С оглед изложеното в запитването Ви, компетентността на НАП и предвид действащата нормативна уредба, изразявам следното принципно становище:
Обучението чрез работа (дуална система на обучение) е специфична форма на обучение за придобиване на професионална квалификация, която се организира въз основа на партньорство, включително въз основа на договор, между един или няколко работодатели и:
1. институция в системата на професионалното образование и обучение, с изключение на центровете за информиране и професионално ориентиране, или
2. средно училище, профилирана гимназия или духовно училище, когато осигуряват професионална подготовка - чл. 17а, ал. 1 от Закона за професионалното образование и обучение (ЗПOО).
Съгласно разпоредбата на чл. 230, ал. 1 от Кодекса на труда (КТ), с трудовия договор за обучение по време на работа, работодателят се задължава да обучи работника или служителя в процеса на работата по определена професия или специалност, а работникът или служителят - да я усвои. Такъв договор с един и същ работник или служител в едно и също предприятие за обучение по същата професия може да се сключва само веднъж, освен в случаите на обучение чрез работа (дуална система на обучение), организирано при условията и по реда на ЗПОО.
Съгласно чл. 230, ал. 2 от КТ времетраенето на обучението чрез работа (дуална система на обучение) се организира при условията и по реда на ЗПOО и се определя съгласно съответните учебни планове.
Според разпоредбата на чл. 14, ал. 1 от Наредба № 1 от 8 септември 2015 г. за условията и реда за провеждане на обучение чрез работа (дуална система на обучение) продължителността на обучението чрез работа (дуална система на обучение) се определя с рамковите програми по чл. 11 от ЗПОО за учениците, а за лицата, навършили 16 години - с рамковите програми по чл. 12 от ЗПОО. Също така, продължителността на обучението чрез работа за придобиване на професионална квалификация по част от професията се определя с конкретната документация за професионалното обучение.
На основание чл. 15, ал. 1 от Наредба № 1 практическото обучение в реална работна среда на ученици в XI и XII клас започва от началото и се осъществява през цялата учебна година по график. Графикът за разпределение на учебното време се разработва съвместно и се утвърждава от работодателя/ите и директора на институцията по чл. 18, т. 1 - 4 от ЗПОО. Това е така предвид разпоредбата на чл. 101, ал. 1 и ал. 2 от Закона за предучилищното и училищното образование. С тези разпоредби от закона изрично се определя, че училищното образование се организира в учебни години, съответно - учебната година включва учебни срокове, учебни седмици, учебни дни и учебни часове, както и ваканции.
Обучението чрез работа на лица, навършили 16 години, може да се осъществява през цялата календарна година по график (чл. 15, ал. 2 от наредбата).
С измененията на ЗПОО и по-специално разпоредбата на новосъздадения чл. 17а6 от ЗПОО (Нов - ДВ, бр. 106 от 2023 г., в сила от 01.04.2024 г.) учениците, включени в обучение чрез работа (дуална система на обучение), са задължително осигурени за социално и здравно осигуряване. Дължимите социални и здравноосигурителни вноски за лицата по ал. 1 са изцяло за сметка на държавния бюджет.
Във връзка с новосъздадения чл. 17а6 от ЗПОО, са направени изменения и в чл. 2, ал. 3, т. 3 от Наредба № Н-13 от 17 декември 2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица (Наредба № Н-13). Посочено е изрично, че декларация образец № 6 не се подава от задължените лица за дължимите за сметка на държавния бюджет осигурителни вноски за ДОО, ДЗПО и здравно осигуряване за учениците, включени в обучение чрез работа (дуална система на обучение).
Предвид §14 от ПЗР на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-13, промяната на ал. 3 влиза в сила от 01.04.2024 г.
Видно от горното принципно, считано от 01.04.2024г., дължимите социални и здравноосигурителни вноски за учениците, включени в обучение чрез работа (дуална система на обучение) са изцяло за сметка на държавния бюджет и декларация образец № 6 за дължимите за сметка на държавния бюджет осигурителни вноски за ДОО, ДЗПО и здравно осигуряване не се подава.
Уведомяваме Ви, че въпросите относно обстоятелството дали имат право ученици - дуално обучение да ползват неплатен отпуск по тяхно желание не са от компетенността на НАП, а от тази на Изпълнителна агенция "Главна инспекциа по труда" към която следва да се обърнете.
В запитването е изложена следната фактическа обстановка: през месец април 2024 г. част от назначените по трудов договор ученици - дуално обучение в реална работна среда за учебната 2023/2024 г. са били в неплатен отпуск по тяхно желание.
Поставени са следните въпроси:
Въпрос 1: Следва ли задължителните осигурителни вноски за сметка на служителя, за неплатената отпуска да се преведат към НАП или остават за сметка на държавния бюджет?
Въпрос 2: В случай, че те са за сметка на служителя, как следва да се подаде декларация образец № 6 за дължимите от учениците задължителни осигурителни вноски?
С оглед изложеното, компетентността на НАП и действащата нормативна уредба е изложено следното принципно становище:
Обучението чрез работа (дуална система на обучение) е специфична форма на обучение за придобиване на професионална квалификация, която се организира въз основа на партньорство, включително въз основа на договор, между един или няколко работодатели и:
- институция в системата на професионалното образование и обучение, с изключение на центровете за информиране и професионално ориентиране, или
- средно училище, профилирана гимназия или духовно училище, когато осигуряват професионална подготовка.
Това следва от чл. 17а, ал. 1 от Закона за професионалното образование и обучение (ЗПОО).
Съгласно чл. 230, ал. 1 от Кодекса на труда (КТ), с трудовия договор за обучение по време на работа работодателят се задължава да обучи работника или служителя в процеса на работата по определена професия или специалност, а работникът или служителят - да я усвои. Такъв договор с един и същ работник или служител в едно и също предприятие за обучение по същата професия може да се сключва само веднъж, освен в случаите на обучение чрез работа (дуална система на обучение), организирано при условията и по реда на ЗПОО.
Съгласно чл. 230, ал. 2 от КТ времетраенето на обучението чрез работа (дуална система на обучение) се организира при условията и по реда на ЗПОО и се определя съгласно съответните учебни планове.
Според чл. 14, ал. 1 от Наредба № 1 от 8 септември 2015 г. за условията и реда за провеждане на обучение чрез работа (дуална система на обучение) продължителността на обучението чрез работа (дуална система на обучение) се определя с рамковите програми по чл. 11 от ЗПОО за учениците, а за лицата, навършили 16 години - с рамковите програми по чл. 12 от ЗПОО. Продължителността на обучението чрез работа за придобиване на професионална квалификация по част от професията се определя с конкретната документация за професионалното обучение.
На основание чл. 15, ал. 1 от Наредба № 1 практическото обучение в реална работна среда на ученици в XI и XII клас започва от началото и се осъществява през цялата учебна година по график. Графикът за разпределение на учебното време се разработва съвместно и се утвърждава от работодателя/ите и директора на институцията по чл. 18, т. 1 - 4 от ЗПОО.
Това е във връзка с чл. 101, ал. 1 и ал. 2 от Закона за предучилищното и училищното образование, с които изрично се определя, че училищното образование се организира в учебни години, а учебната година включва учебни срокове, учебни седмици, учебни дни и учебни часове, както и ваканции.
Съгласно чл. 15, ал. 2 от Наредба № 1 обучението чрез работа на лица, навършили 16 години, може да се осъществява през цялата календарна година по график.
С измененията на ЗПОО и по-специално с новосъздадения чл. 17а6 от ЗПОО (нов - ДВ, бр. 106 от 2023 г., в сила от 01.04.2024 г.) е предвидено, че учениците, включени в обучение чрез работа (дуална система на обучение), са задължително осигурени за социално и здравно осигуряване. Дължимите социални и здравноосигурителни вноски за лицата по ал. 1 са изцяло за сметка на държавния бюджет.
Във връзка с новосъздадения чл. 17а6 от ЗПОО са направени изменения и в чл. 2, ал. 3, т. 3 от Наредба № Н-13 от 17 декември 2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица (Наредба № Н-13). Изрично е посочено, че декларация образец № 6 не се подава от задължените лица за дължимите за сметка на държавния бюджет осигурителни вноски за държавното обществено осигуряване (ДОО), допълнителното задължително пенсионно осигуряване (ДЗПО) и здравното осигуряване за учениците, включени в обучение чрез работа (дуална система на обучение).
Съгласно § 14 от преходните и заключителни разпоредби на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-13, промяната на ал. 3 влиза в сила от 01.04.2024 г.
От изложеното следва, че принципно, считано от 01.04.2024 г., дължимите социални и здравноосигурителни вноски за учениците, включени в обучение чрез работа (дуална система на обучение), са изцяло за сметка на държавния бюджет и декларация образец № 6 за дължимите за сметка на държавния бюджет осигурителни вноски за ДОО, ДЗПО и здравно осигуряване не се подава.
Извод: За учениците, включени в обучение чрез работа (дуална система на обучение), считано от 01.04.2024 г., задължителните социални и здравноосигурителни вноски са изцяло за сметка на държавния бюджет и не се подават данни с декларация образец № 6 за тези вноски, независимо от обстоятелството, че през април 2024 г. част от тях са били в неплатен отпуск по тяхно желание.
Допълнително е посочено, че въпросите относно това дали ученици - дуално обучение имат право да ползват неплатен отпуск по тяхно желание не са от компетентността на НАП, а на Изпълнителна агенция "Главна инспекция по труда", към която следва да се отправи запитване.
Извод: НАП не се произнася по правото на учениците в дуална форма на обучение да ползват неплатен отпуск; компетентен орган по този въпрос е Изпълнителна агенция "Главна инспекция по труда".
