ОТНОСНО: Постъпило в Дирекция " ОДОП "- .... уведомително писмо във връзка с приложението на Глава 3 " Въвеждане в експлоатация, издаване на свидетелство и регистрация на фискални устройства и интегрирани автоматизирани системи за управление на търговската дейност " от Наредба № Н-18/13.12.2006г. на МФ за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства.
Следва да се посочи, че писмо с вх. № ..../04.11.2015г., постъпило при Дирекция ОДОП-..... от ....... ООД- гр. ... има по- скоро уведомителен характер и не съдържа конкретен въпрос, свързан с прилагането на данъчното и осигурително законодателство. В този смисъл ще изразим принципно становище относно казуса, изложен в същото, касаещ приложението на Наредба № Н-18/2006г.
В горепосоченото писмо дружеството уведомява приходната администрация, че на извънредно общо събрание, проведено на 19.09.2015г. в гр. ..., с единодушие на съдружниците, имащи право на глас е прието решение за оттегляне и прекратяване на правомощията на досегашния управител на дружеството С. К. и е избран нов управител - Т. Г. Към уведомлението е приложен протокол от ИОСС на " ...... " ООД и записаните в него взети решения. Уточнено е, че така гласуваните промени са заявени за вписване в Търговския регистър към Агенцията по вписване по партидата на дружеството, но производството не е приключило. Към момента има образувани няколко съдебни производства в Окръжен съд- гр. ..... във връзка с вписване на обстоятелствата в търговския регистър по партидата на дружеството в изпълнение на приетите решения от общото събрание на съдружниците и опита им да бъдат оспорвани пред съда от лицето С. К., който все още фигурира по партидата на дружеството като управител, но е с отнети от съдружниците в дружеството правомощия за представителство и управление на същото и съответно изключен от съдружие.
Във връзка с гореизложените обстоятелства, дружеството моли да не се приемат от страна на приходната администрация никакви заявления за регистрация на фискални устройства, както и никакви документи- декларации и други, касаещи данъчния субект "..... " ООД, от освободения управител С. К. или на негови пълномощници до приключване на съдебните производства и производството по вписване в търговския регистър по партидата на дружеството на новоизбрания управител Т.Г., т.к. това би довело до настъпване на непоправими вреди за дружеството и би го поставило в неизрядност към НАП.
Предвид гореизложеното, следва да се отбележи, че в производствата по ДОПК, пред приходната администрация юридическите лица се представляват от лицата, които ги представляват по закон или от упълномощени от тях с писмено пълномощно лица (чл. 10, ал. 3 и ал. 4 от ДОПК).
Съгласно чл. 141, ал. 2 от ТЗ дружеството с ограничена отговорност се представлява от управителя. При няколко управители всеки един от тях може да действа самостоятелно, освен ако дружествения договор предвижда друго. Други ограничения на представителната власт на управителя нямат действие по отношение на трети лица. В търговския регистър се вписва името на управителя. Овластяването и неговото заличаване имат действие по отношение на трети добросъвестни лицаслед вписването им / чл.141, ал. 6 от ТЗ/.
Редът и начинът за издаване на фискални касови бележки и за установяване на
дистанционна връзка с НАП са определени с Наредба № Н-18 на Министерство на
финансите от 13.12.2006 г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти
чрез фискални устройства .
Разпоредбата на чл. 3, ал. 1 от Наредба № Н-18/2006г. задължава всяко лице да регистрира и отчита извършените от него продажби на стоки или услуги във или от търговски обект чрез издаване на фискална касова бележка от фискално устройство /ФУ/, освен когато плащането се извършва чрез внасяне на пари в наличност по платежна сметка, кредитен превод, директен дебит или наличен паричен превод, извършен чрез доставчик на платежна услуга по смисъла на Закона за платежните услуги и платежните системи, или чрез пощенски паричен превод, извършен чрез лицензиран пощенски оператор за извършване на пощенски парични преводи по смисъла на Закона за пощенските услуги.
Съгласно чл. 17, ал. 1, т 1 от Наредба № Н-18/2006г., въвеждането в експлоатация на ФУ/ИАСУТД се извършва след попълване на заявление по образец съгласноприложение № 24, изготвено в 2 екземпляра, по един за лицето по чл. 3 и за сервизната фирма, която го съхранява в досието по чл. 50, ал. 1. Въвеждането се извършва в присъствието на лицето по чл. 3 от сервизен техник на вписаната в паспорта сервизна фирма, като техникът е длъжен да запише във фискалната памет датата, часа и минутата на въвеждане в експлоатация, идентификационен номер по чл. 84 ДОПК на лицето по чл. 3, съответно единния граждански номер, ако лицето по чл. 3 е физическо лице, с изключение на физическите лица - еднолични търговци.
При въвеждане в експлоатация сервизната фирма издава свидетелство за регистрация на ФУ по образец съгласно приложение № 11, като свидетелството се издава в 2 екземпляра, по един за лицето по чл. 3 и за сервизната фирма / чл. 17, ал. 2 от Наредбата /.
Видно от разпоредбата на чл. 84, ал. 1 от ДОПК, регистрираните лица се идентифицират чрез данните по чл. 81, ал. 1, т. 2 - 4, като идентификацията на лицата, регистрирани по реда на Закона за търговския регистър се извършва чрез единен идентификационен код, определен от Агенцията по вписванията.
Общото събрание, съгласно чл. 135, ал. 1, т. 1 от ТЗ е орган на дружеството, но не е негов представител. Предвид изложените в запитването факти се извърши служебна проверка и се установи, че към настоящия момент в търговския регистър като управител е вписан С.К. Следва да се има предвид, че при подаване на заявления за регистрация на фискални устройства, декларации и други документи, касаещи дружеството, приемащият служител извършва проверка за установяване самоличността на подаващия и представителната му власт. В този смисъл, С. К. се явява единственото лице, което може да представлява търговеца към момента. Правомощията на същия действително се прекратяват с оттегляне на овластяването му, но трябва да бъде извършено вписване на това обстоятелство в търговския регистър. Едва от вписване на заличаването му като управител, то може да бъде противопоставено на третите добросъвестни лица.
В уведомително писмо, постъпило в дирекция "ОДОП" от "......" ООД - гр. ..., дружеството информира приходната администрация, че на извънредно общо събрание, проведено на 19.09.2015 г. в гр. ..., с единодушие на съдружниците, имащи право на глас, е прието решение за оттегляне и прекратяване правомощията на досегашния управител С. К. и за избор на нов управител - Т. Г. Към уведомлението е приложен протокол от извънредното общо събрание на съдружниците на "......" ООД с отразените в него решения.
Уточнено е, че гласуваните промени са заявени за вписване в търговския регистър към Агенцията по вписванията по партидата на дружеството, но производството не е приключило. Посочено е, че към момента има образувани няколко съдебни производства в Окръжен съд - гр. ... във връзка с вписването на обстоятелствата в търговския регистър по партидата на дружеството, произтичащи от решенията на общото събрание на съдружниците, както и опитите тези решения да бъдат оспорени пред съда от лицето С. К. Същият все още фигурира по партидата на дружеството като управител, но според изложеното в писмото е с отнети от съдружниците правомощия за представителство и управление и е изключен от съдружие.
Във връзка с тези обстоятелства дружеството отправя искане към приходната администрация да не приема никакви заявления за регистрация на фискални устройства, както и никакви документи - декларации и други, касаещи данъчния субект "......" ООД, подадени от освободения управител С. К. или от негови пълномощници, до приключване на съдебните производства и производството по вписване в търговския регистър на новоизбрания управител Т. Г. Мотивира се, че приемането на такива документи би довело до настъпване на непоправими вреди за дружеството и би го поставило в неизрядност към НАП.
Извод: Писмото има уведомителен характер, не съдържа конкретен въпрос по прилагане на данъчното и осигурителното законодателство, а излага факти и искане за поведение на приходната администрация спрямо документи, подписани от вписания управител.
Правна уредба на представителството и регистрацията на фискални устройства
Посочено е, че в производствата по ДОПК юридическите лица се представляват пред приходната администрация от лицата, които ги представляват по закон, или от упълномощени от тях с писмено пълномощно лица, съгласно чл. 10, ал. 3 и ал. 4 от ДОПК.
Съгласно чл. 141, ал. 2 от ТЗ, дружеството с ограничена отговорност се представлява от управителя. При няколко управители всеки един от тях може да действа самостоятелно, освен ако дружественият договор предвижда друго. Други ограничения на представителната власт на управителя нямат действие по отношение на трети лица. В търговския регистър се вписва името на управителя. Овластяването и неговото заличаване имат действие по отношение на трети добросъвестни лица след вписването им, съгласно чл. 141, ал. 6 от ТЗ.
Редът и начинът за издаване на фискални касови бележки и за установяване на дистанционна връзка с НАП са определени с Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. на МФ за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства.
Съгласно чл. 3, ал. 1 от Наредба № Н-18/2006 г. всяко лице е задължено да регистрира и отчита извършените от него продажби на стоки или услуги във или от търговски обект чрез издаване на фискална касова бележка от фискално устройство (ФУ), освен когато плащането се извършва чрез:
- внасяне на пари в наличност по платежна сметка,
- кредитен превод,
- директен дебит,
- наличен паричен превод, извършен чрез доставчик на платежна услуга по смисъла на Закона за платежните услуги и платежните системи,
- пощенски паричен превод, извършен чрез лицензиран пощенски оператор за пощенски парични преводи по смисъла на Закона за пощенските услуги.
Съгласно чл. 17, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-18/2006 г. въвеждането в експлоатация на ФУ/ИАСУТД се извършва след попълване на заявление по образец съгласно приложение № 24, изготвено в 2 екземпляра - по един за лицето по чл. 3 и за сервизната фирма, която го съхранява в досието по чл. 50, ал. 1. Въвеждането се извършва в присъствието на лицето по чл. 3 от сервизен техник на вписаната в паспорта сервизна фирма. Техникът е длъжен да запише във фискалната памет:
- датата,
- часа и минутата на въвеждане в експлоатация,
- идентификационния номер по чл. 84 ДОПК на лицето по чл. 3,
- съответно единния граждански номер, ако лицето по чл. 3 е физическо лице, с изключение на физическите лица - еднолични търговци.
При въвеждане в експлоатация сервизната фирма издава свидетелство за регистрация на ФУ по образец съгласно приложение № 11, като свидетелството се издава в 2 екземпляра - по един за лицето по чл. 3 и за сервизната фирма, съгласно чл. 17, ал. 2 от Наредба № Н-18/2006 г..
Съгласно чл. 84, ал. 1 от ДОПК регистрираните лица се идентифицират чрез данните по чл. 81, ал. 1, т. 2 - 4, като идентификацията на лицата, регистрирани по реда на Закона за търговския регистър, се извършва чрез единен идентификационен код, определен от Агенцията по вписванията.
Общото събрание, съгласно чл. 135, ал. 1, т. 1 от ТЗ, е орган на дружеството, но не е негов представител.
Извод: Представителството на дружеството пред НАП се осъществява от законния представител по вписване в търговския регистър или от упълномощени от него лица, а не от общото събрание като орган.
Установени факти и прилагане към конкретния случай
Въз основа на изложените в писмото факти е извършена служебна проверка, при която е установено, че към момента в търговския регистър като управител на дружеството е вписан С. К.
Посочено е, че при подаване на заявления за регистрация на фискални устройства, декларации и други документи, касаещи дружеството, приемащият служител извършва проверка за установяване самоличността на подаващия и представителната му власт.
В този смисъл С. К. се явява единственото лице, което може да представлява търговеца към момента, тъй като е вписан като управител в търговския регистър. Правомощията му действително се прекратяват с оттегляне на овластяването му, но за да има това действие спрямо трети добросъвестни лица, е необходимо вписване на това обстоятелство в търговския регистър. Едва от вписването на заличаването му като управител това обстоятелство може да бъде противопоставено на трети добросъвестни лица.
Извод: До вписване на заличаването на С. К. като управител в търговския регистър НАП е длъжна да го третира като законен представител на дружеството и да приема подадени от него заявления за регистрация на фискални устройства, декларации и други документи, касаещи "......" ООД.
