Изх. №53-04-64
17.03.2016 г.
чл. 40 от ЗДДС
В запитването е изложена следната фактическа обстановка:
"У" ЕАД, е юридическо лице с едноличен собственик на капитала министерството на образованието и науката. Дружество е с предмет на дейност:
Стопанисване и експлоатация на недвижими имоти, отдаване под наем на недвижими имоти, експлоатация на спортни съоръжения, туроператорска и агентска дейност, представителство и посредничество, спорт, хотелиерство и ресторантьорство, туристически, рекламни и други услуги, организиране и провеждане на детски и ученически отдих и спорт, конгреси, конференции, семинари, обучения и други прояви, както и други дейности и услуги, незабранени със закон. Дружеството притежава собствени почивни бази, както и регистрация за извършване на туроператорска и агентска дейност.
Във връзка с провеждане на детски и ученически отдих и спорт, хотелиерство и ресторантьорство, туристически, рекламни и други услуги, туроператорска и агентска дейност, стопанисване и експлоатация на недвижими имоти, дружеството осигурява почивка на български ученици, студенти и свободно почиващи граждани на собствени почивни бази като калкулира цена за нощуване и цена за храна на почиващите, при данъчна ставка по ЗДДС 20% и 9% на категоризираните почивни бази. Цената на услугата се предлага и като пълен пакет / нощуване и храна/.
Дружеството извършва посочената дейност за деца от домове за деца лишени от родителски грижи (ДДЛРГ) и ДОВДЛРГ. Обитателите и персонала на посочените институции ползват услугите на дружеството по преференциални цени.
За посочената дейност дружеството калкулира преференциални цена на услугата на 50% от официално обявените цени за посочените потребители.
Във връзка с изложената фактическа обстановка са поставени следните въпроси:
- Може ли дружеството да приложи разпоредбата на чл. 40 от ЗДДС за освободена доставка при калкулация на цените за предлаганите организирани групови нощувки при настаняване в собствените почивни бази за посочените институции?
- Може ли дружеството да приложи разпоредбата на чл. 40 от ЗДДС за освободена доставка при калкулация на официалната цена или преференциалната цена за предлаганите организирани групови нощувки при настаняване в собствените почивни бази за посочените институции?
- Може ли дружеството да приложи разпоредбата на чл. 40 от ЗДДС за освободена доставкапри положение, че се регистрира в Агенцията за социално подпомагане?
Предвид изложената в запитването фактическа обстановка, въпросите и относимата към тях нормативна уредба, изразявам следното становище:
Съгласно чл. 40, т. 1 от ЗДДС освободена доставка е извършването на социални услуги по Закона за социално подпомагане(ЗСП).
Социалните услуги, по смисъла на чл. 16, ал. 1 от ЗСП са дейности в подкрепа на лицата за социално включване и самостоятелен начин на живот, които се основават на социална работа и се предоставят в общността и в специализирани институции. "Социално включване", предвид разпоредбата на §1, т. 3 от ДР на ЗСП е създаването на условия и възможности в най-висока степен за участие на лицата в обществения живот. Съгласно § 1, т. 7 от ДР на ЗСП "социални услуги в общността" са услуги, предоставени в семейна среда или в близка до семейната среда. "Социална работа" според разпоредбата на § 1, т. 9 от ДР на ЗСП е професионална дейност за подобряване взаимната адаптация на лицата, семействата, групите и средата, в която те живеят. Тя е комплекс от подпомагащи дейности, насочени към постигане на по-добро качество на живот, достойнство и отговорност у хората на основата на индивидуалните им способности, междуличностните отношения и ресурсите на общността.
Според разпоредбата на § 1, т. 5 от ДР на ЗСП "Специализирани институции" са домове пансионен тип, в които хората са отделени от своята домашна среда.
От изложеното се налага извода, че предоставянето на организирани групови нощувки при настаняване в базите на "У" ЕАД, както на редовна, така и на преференциална цена не се предоставя в общността и в специализирани институции, по смисъла на чл. 16, ал. 1 от ЗСП, поради което не е приложима разпоредбата на чл. 40 от ЗДДС.
Настоящото становище е принципно и е въз основа на изложената в запитването фактическа обстановка. В случаите, когато в производство, възложено по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК), се установи фактическа обстановка различна от посочената, Вие не може да се позовавате на разпоредбата на чл. 17, ал. 3 от ДОПК.
В запитването е изложена следната фактическа обстановка:
"У" ЕАД е юридическо лице с едноличен собственик на капитала Министерството на образованието и науката. Предметът на дейност на дружеството включва: стопанисване и експлоатация на недвижими имоти, отдаване под наем на недвижими имоти, експлоатация на спортни съоръжения, туроператорска и агентска дейност, представителство и посредничество, спорт, хотелиерство и ресторантьорство, туристически, рекламни и други услуги, организиране и провеждане на детски и ученически отдих и спорт, конгреси, конференции, семинари, обучения и други прояви, както и други дейности и услуги, незабранени със закон.
Дружеството притежава собствени почивни бази, както и регистрация за извършване на туроператорска и агентска дейност. Във връзка с провеждане на детски и ученически отдих и спорт, хотелиерство и ресторантьорство, туристически, рекламни и други услуги, туроператорска и агентска дейност, стопанисване и експлоатация на недвижими имоти, дружеството осигурява почивка на български ученици, студенти и свободно почиващи граждани в собствени почивни бази, като калкулира цена за нощуване и цена за храна на почиващите при данъчна ставка по ЗДДС 20% и 9% на категоризираните почивни бази. Цената на услугата се предлага и като пълен пакет (нощуване и храна).
Дружеството извършва посочената дейност и за деца от домове за деца, лишени от родителски грижи (ДДЛРГ) и ДОВДЛРГ. Обитателите и персоналът на посочените институции ползват услугите на дружеството по преференциални цени. За тази дейност дружеството калкулира преференциална цена на услугата в размер на 50% от официално обявените цени за посочените потребители.
Във връзка с изложената фактическа обстановка са поставени следните въпроси:
Въпрос 1: Може ли дружеството да приложи разпоредбата на чл. 40 от ЗДДС за освободена доставка при калкулация на цените за предлаганите организирани групови нощувки при настаняване в собствените почивни бази за посочените институции?
Въпрос 2: Може ли дружеството да приложи разпоредбата на чл. 40 от ЗДДС за освободена доставка при калкулация на официалната цена или преференциалната цена за предлаганите организирани групови нощувки при настаняване в собствените почивни бази за посочените институции?
Въпрос 3: Може ли дружеството да приложи разпоредбата на чл. 40 от ЗДДС за освободена доставка при положение, че се регистрира в Агенцията за социално подпомагане?
Предвид изложената фактическа обстановка, въпросите и относимата нормативна уредба е изложено следното становище:
Съгласно чл. 40, т. 1 от ЗДДС освободена доставка е извършването на социални услуги по Закона за социално подпомагане (ЗСП).
Социалните услуги по смисъла на чл. 16, ал. 1 от ЗСП са дейности в подкрепа на лицата за социално включване и самостоятелен начин на живот, които се основават на социална работа и се предоставят в общността и в специализирани институции.
"Социално включване" по § 1, т. 3 от ДР на ЗСП е създаването на условия и възможности в най-висока степен за участие на лицата в обществения живот.
Съгласно § 1, т. 7 от ДР на ЗСП "социални услуги в общността" са услуги, предоставени в семейна среда или в близка до семейната среда.
"Социална работа" според § 1, т. 9 от ДР на ЗСП е професионална дейност за подобряване взаимната адаптация на лицата, семействата, групите и средата, в която те живеят. Тя представлява комплекс от подпомагащи дейности, насочени към постигане на по-добро качество на живот, достойнство и отговорност у хората на основата на индивидуалните им способности, междуличностните отношения и ресурсите на общността.
Съгласно § 1, т. 5 от ДР на ЗСП "специализирани институции" са домове пансионен тип, в които хората са отделени от своята домашна среда.
От изложените разпоредби се прави извод, че предоставянето на организирани групови нощувки при настаняване в базите на "У" ЕАД, както на редовна, така и на преференциална цена, не се предоставя в общността и в специализирани институции по смисъла на чл. 16, ал. 1 от ЗСП, поради което не е приложима разпоредбата на чл. 40 от ЗДДС.
Извод: И по трите поставени въпроса дружеството не може да приложи разпоредбата на чл. 40 от ЗДДС за освободена доставка по отношение на организираните групови нощувки в собствените почивни бази за посочените институции, включително при прилагане на официални или преференциални цени и дори при евентуална регистрация в Агенцията за социално подпомагане.
Настоящото становище е принципно и е изготвено въз основа на изложената в запитването фактическа обстановка. В случаите, когато в производство, възложено по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК), се установи фактическа обстановка, различна от посочената, не може да се прави позоваване на разпоредбата на чл. 17, ал. 3 от ДОПК.
Извод: Становището има принципен характер и не поражда защита по чл. 17, ал. 3 от ДОПК, ако при контролно производство се установи различна фактическа обстановка.
