Изх. № 08-Г-3
Дата: 19.04.2019 год.
ЗМДТ, чл. 25, ал. 3;
ЗМДТ, чл. 55, ал. 14.
ОТНОСНО:прилагане на чл. 25, ал. 3 и чл. 55, ал. 14 отЗакона за местните данъци и такси /ЗМДТ/
В Централно управление на Националната агенция за приходите е постъпило Ваше писмо, прието с вх. №08-Г-3 от 05.03.2019 г., в което поставяте въпроси относно прилагането на чл. 25, ал. 3 и чл. 55, ал. 14 ЗМДТ. В писмото посочвате, че :
1. Съгласно чл. 25, ал. 3 ЗМДТ, нова, в сила от 01.01.2019 г., в случай че е установено деклариране на повече от едно основно жилище, облекченията по ал. 1 и 2 не се прилагат и данъкът, определен по чл. 22, се дължи в пълен размер за всяко от жилищата и за периода, в който едновременно са декларирани като основни жилища. Във връзка с прилагането на тази разпоредба поставяте следния въпрос:
За какъв период следва да се начисли данък и да не се признае облекчението в двете общини - само за 2019 г. или и за времето от подаване на декларациите? Ако лицето през м. май 2019 г. подаде в едната община нова декларация и посочи, че от този момент занапред това жилище ще му бъде основно и своевременно подаде декларация в другата община - от кога ще се преизчисли данъка и от кога ще се ползва облекчението от 50 % ?
2.Съгласно чл. 55, ал. 14 ЗМДТ, нова, в сила от 01.01.2019 г., когато в регистъра по чл. 54, ал. 1 няма данни за екологичната категория на моторното превозно средство, се приема, че превозното средство е без екологична категория. Физическо лице притежава моторно превозно средство, на което в свидетелството за регистрация липсва екологична категория, но по документи от производител то притежава категория ЕВРО 4. След смяна на регистрационния талон в КАТ, моторното превозно средство е с отразена екологична категория. Поставяте следния въпрос:
От кога следва да се преизчисли данъкът за това превозно средство - за цялата година, за следващата година или от началото на месеца, следващ месеца, през който е настъпила промяната на основание чл. 60, ал. 9 от закона?
Предвид изложената фактическа обстановка и съобразявайки относимата нормативна уредба, на основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите, изразявам следното становище по направеното запитване:
1. Разпоредбата на чл. 25, ал. 3 ЗМДТ е материалноправна и има санкционен характер. Основният принцип на действие на правните норми е, че те действат занапред. Обратна сила на нормативен акт може да бъде придадена само по изключение, и то с изрична разпоредба /чл. 14, ал. 1 от Закона за нормативните актове/.Такава изрична разпоредба в случая липсва,поради което нормата на 25, ал. 3 се прилага от началото на нейното влизане в сила, т.е. от 01.01.2019 г. занапред. При подаване на декларация, с която се посочва едно от декларираните преди това жилища като неосновно, преференцията ще се ползва за декларираното основно жилище от месеца, следващ месеца на подаване на втората декларация.
2. В чл. 55, ал. 14 ЗМДТ, нова, в сила от 01.01.2019 г., е регламентирано, че при липса на данни за екологичната категория на моторно превозно средство в регистъра по чл. 54, ал. 1, се приема, че превозното средство е без екологична категория. Регистърът по чл. 54, ал. 1 ЗМДТ е регистърът на пътните превозни средства, поддържан от Министерство на вътрешните работи /Пътна полиция/. В него се отразяват всички изисквани от нормативен акт данни за превозното средство, включително наличието на екологична категория. Свидетелството за регистрация на превозно средство съдържа данните, взети от регистъра. Никакви други доказателства не могат да бъдат релевантни за доказване на това обстоятелство освен данните в регистрационния талон.
В практиката не са редки случаите, при които едно превозно средство притежава екологична категория, която не е отразена в свидетелството му за регистрация. За да ползва преференцията при изчисляване на данъка, собственикът на такова превозно средство е необходимо да изиска смяна на регистрационния талон и отразяване на съществуващото обстоятелство. Въпросното превозно средство обаче притежава тази стандартна характеристика от момента на производството му и данните за наличието й са предоставени от производителя. Освен това причината, поради която това обстоятелство не е отразено в талона, не се дължи на виновно поведение на собственика. Тези са основанията, поради които считам, че при наличие на новоотразена категория "Евро" в свидетелството за регистрация на превозно средство данъчното задължение следва да се промени от началото на 2019 г., т.е. от началото на годината, през която промените влизат в сила.
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
В Централно управление на Националната агенция за приходите е постъпило писмо, в което се поставят въпроси относно прилагането на чл. 25, ал. 3 и чл. 55, ал. 14 от Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ).
1. Прилагане на чл. 25, ал. 3 ЗМДТ
Посочено е, че съгласно чл. 25, ал. 3 ЗМДТ, нова разпоредба в сила от 01.01.2019 г., когато е установено деклариране на повече от едно основно жилище, облекченията по ал. 1 и 2 не се прилагат и данъкът, определен по чл. 22, се дължи в пълен размер за всяко от жилищата и за периода, през който едновременно са декларирани като основни жилища.
Въпрос: За какъв период следва да се начисли данък и да не се признае облекчението в двете общини - само за 2019 г. или и за времето от подаване на декларациите? Ако лицето през месец май 2019 г. подаде в едната община нова декларация и посочи, че от този момент занапред това жилище ще му бъде основно и своевременно подаде декларация в другата община - от кога ще се преизчисли данъкът и от кога ще се ползва облекчението от 50%?
В становището се посочва, че разпоредбата на чл. 25, ал. 3 ЗМДТ е материалноправна и има санкционен характер. Основният принцип на действие на правните норми е, че те действат занапред. Обратна сила на нормативен акт може да бъде придадена само по изключение и то с изрична разпоредба, съгласно чл. 14, ал. 1 от Закона за нормативните актове. Такава изрична разпоредба в случая липсва, поради което нормата на чл. 25, ал. 3 се прилага от началото на нейното влизане в сила, тоест от 01.01.2019 г. занапред.
Посочва се, че при подаване на декларация, с която се посочва едно от декларираните преди това жилища като неосновно, преференцията ще се ползва за декларираното основно жилище от месеца, следващ месеца на подаване на втората декларация.
Извод: Данъкът без облекчение по чл. 25, ал. 1 и 2 ЗМДТ се дължи за периода от 01.01.2019 г. до промяната, а при подаване на нова декларация, с която едно жилище се посочва като неосновно, 50% облекчение за основното жилище се прилага от месеца, следващ месеца на подаване на втората декларация.
2. Прилагане на чл. 55, ал. 14 ЗМДТ
Посочено е, че съгласно чл. 55, ал. 14 ЗМДТ, нова разпоредба в сила от 01.01.2019 г., когато в регистъра по чл. 54, ал. 1 няма данни за екологичната категория на моторното превозно средство, се приема, че превозното средство е без екологична категория.
Описана е фактическа обстановка, при която физическо лице притежава моторно превозно средство, за което в свидетелството за регистрация липсва екологична категория, но по документи от производителя то притежава категория "ЕВРО 4". След смяна на регистрационния талон в КАТ, моторното превозно средство е с отразена екологична категория.
Въпрос: От кога следва да се преизчисли данъкът за това превозно средство - за цялата година, за следващата година или от началото на месеца, следващ месеца, през който е настъпила промяната, на основание чл. 60, ал. 9 от закона?
В становището се посочва, че в чл. 55, ал. 14 ЗМДТ е регламентирано, че при липса на данни за екологичната категория на моторно превозно средство в регистъра по чл. 54, ал. 1, се приема, че превозното средство е без екологична категория. Регистърът по чл. 54, ал. 1 ЗМДТ е регистърът на пътните превозни средства, поддържан от Министерство на вътрешните работи (Пътна полиция). В него се отразяват всички изисквани от нормативен акт данни за превозното средство, включително наличието на екологична категория. Свидетелството за регистрация на превозно средство съдържа данните, взети от този регистър.
Посочва се, че никакви други доказателства не могат да бъдат релевантни за доказване на това обстоятелство, освен данните в регистрационния талон. В практиката не са редки случаите, при които едно превозно средство притежава екологична категория, която не е отразена в свидетелството му за регистрация. За да ползва преференцията при изчисляване на данъка, собственикът на такова превозно средство трябва да изиска смяна на регистрационния талон и отразяване на съществуващото обстоятелство.
Посочва се, че въпросното превозно средство притежава тази стандартна характеристика от момента на производството му и данните за наличието й са предоставени от производителя. Освен това причината, поради която това обстоятелство не е отразено в талона, не се дължи на виновно поведение на собственика.
На това основание се приема, че при наличие на новоотразена категория "Евро" в свидетелството за регистрация на превозно средство данъчното задължение следва да се промени от началото на 2019 г., тоест от началото на годината, през която промените влизат в сила.
Извод: При новоотразена екологична категория "Евро" в свидетелството за регистрация на моторно превозно средство данъкът следва да се преизчисли, като преференцията се прилага от 01.01.2019 г.
