НАЦИОНАЛНА АГЕНЦИЯ ЗА ПРИХОДИТЕ
ЦЕНТРАЛНО УПРАВЛЕНИЕ
1000 София, бул. "Княз Дондуков" № 52, тел: 0700 18 700, факс: (02) 9859 3099
Изх. № 20-00-78
Дата: 17.04.2015 год.
ДОПК, чл. 54, ал. 1;
ДОПК, чл. 54, ал. 5.
Относно:представяне на документи, удостоверяващи компетентността на органите на НАП, издали административния акт, както и предоставяне на хартиен носител на справка от регистър като доказателства в хода на административното и съдебно производство с оглед оптимално организиране на процеса по събиране на доказателства и окомплектоване на преписките
Във връзка със събирането на доказателства в производствата по ДОПК, комплектоването на преписките, изпращани от структурите на НАП до директорите на дирекции ОДОП, съответно директорите на териториални дирекции, в качеството им на решаващи административни органи при оспорване на административните актове, издавани по реда на ДОПК и представянето на документи в съдебните производства, следва да бъде съобразено следното:
В случай, че административен акт, постановен в производство по ДОПК, е издаден от служител на НАП, заместващ титуляра, обстоятелството по удостоверяване на отсъствието на титуляра и съответно заместването, следва да бъде доказано със заверени и приложени към преписката документи. Това е от особена важност предвид изискването за служебна проверка на компетентността на органите, издаващи съответните индивидуални административни актове.
Освен това при събирането на доказателства в хода на осъществяваните производства по ДОПК , в случай, че се извършва позоваване на данни от регистър, достъпът до който е органичен и същият не е публичен, органът по приходите, ангажиран със съответното производство, винаги следва да прави разпечатка на хартиен носител на информацията, да я завери и приложи към преписката съгласно разпоредбата на чл. 54, ал. 1 и 5 от ДОПК.
Липсата на тези доказателства в преписката, впоследствие, биха могли да доведат до отмяна на акта като издаден от некомпетентен орган, съответно като недоказан.
Зам. Изпълнителен Директор
на националната агенция
за приходите:
/ГАЛЯ ДИМИТРОВА/
Становището разглежда изискванията при събиране на доказателства в производства по ДОПК, комплектоване на преписките, изпращани от структурите на НАП до директорите на дирекции "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" и директорите на териториални дирекции като решаващи административни органи при оспорване на административни актове по ДОПК, както и при представяне на документи в съдебни производства.
Посочва се, че в случай, че административен акт, постановен в производство по ДОПК, е издаден от служител на НАП, който замества титуляра, обстоятелството за отсъствието на титуляра и съответно за заместването трябва да бъде доказано с надлежни документи. Тези документи следва да бъдат заверени и приложени към преписката.
Подчертава се, че това изискване е от особена важност с оглед служебната проверка на компетентността на органите, издаващи съответните индивидуални административни актове.
Извод: При издаване на акт от заместващ служител компетентността му трябва да бъде доказана с заверени документи за отсъствието на титуляра и за заместването, приложени към преписката.
Освен това, при събиране на доказателства в хода на производства по ДОПК, когато се прави позоваване на данни от регистър с ограничен достъп, който не е публичен, органът по приходите, ангажиран със съответното производство, винаги следва да извършва разпечатка на хартиен носител на използваната информация. Тази разпечатка трябва да бъде заверена и приложена към преписката, съгласно разпоредбата на чл. 54, ал. 1 и ал. 5 от ДОПК.
Извод: При ползване на данни от непубличен регистър органът по приходите е длъжен да разпечата информацията на хартия, да я завери и да я приложи към преписката по реда на чл. 54, ал. 1 и 5 от ДОПК.
Посочва се, че липсата на посочените доказателства в преписката впоследствие може да доведе до отмяна на административния акт - или като издаден от некомпетентен орган, или като недоказан.
Извод: Ако в преписката липсват доказателства за компетентността на заместващия орган и/или заверени разпечатки от непублични регистри, това може да обуслови отмяна на акта като издаден от некомпетентен орган или като недоказан.
