НАП: Последици при погиване на вещи, послужили за обезпечение при спряно изпълнение на ревизионен акт по ДОПК

Относно действията при установено погиване на вещи, предмет на обезпечителни мерки, при спряно изпълнение на ревизионен акт, е постъпило писмено запитване, свързано с искане за замяна на наложени обезпечителни мерки при спряно изпълнение. В запитването е посочено, че искането е подадено, тъй като движимите вещи, послужили за обезпечение при спиране на изпълнението от директора на дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" (ОДОП), са погинали. Предложено е аналогично обезпечение с други две движими вещи.

Поставени са следните въпроси:

Въпрос 1: Допустима ли е исканата замяна, след като директорът на дирекция ОДОП е постановил решение за спиране на изпълнението?

Въпрос 2: При извършване на замяната, остава ли в сила спирането на изпълнението?

Предвид изложената фактическа обстановка и относимата нормативна уредба, на основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите, е изразено следното становище.

Директорът на дирекция ОДОП е постановил спиране на изпълнението на основание чл. 153, ал. 3 от ДОПК, като е приел, че задължението по обжалвания ревизионен акт е обезпечено с движимите вещи, върху които е наложено обезпечение от публичния изпълнител.

След погиване на вещите, приети като обезпечение, постановеното спиране се преустановява, т.е. ревизионният акт подлежи на принудително изпълнение. В тези случаи не следва да се извършва замяна на основание чл. 199 от ДОПК, тъй като при замяната запорираната или възбранената вещ се заменя с друга, а в конкретния случай липсва предметът на обезпечението.

Извод: Исканата замяна не е допустима по реда на чл. 199 от ДОПК при погинали вещи, приети като обезпечение, и спирането на изпълнението се преустановява, като актът подлежи на принудително изпълнение.

В 3-дневен срок от узнаване на обстоятелството за погиването на съответните вещи, публичните изпълнители следва да предприемат действия за събиране на необходимите официални документи, удостоверяващи погиването. Като примери за такива документи са посочени констативни протоколи от съответните компетентни органи - Главни дирекции "Национална полиция" и "Пожарна безопасност и защита на населението" при МВР, общински и областни администрации в случаите на бедствия, аварии и извънредни ситуации, застрахователни дружества при изискване на документи относно размера на вредата и др.

Въз основа на установените факти, обстоятелства и събрани доказателства, публичните изпълнители издават протокол (Сд - 26), в който изчерпателно обективират извършените от тях действия и направените констатации. Наложените обезпечителни мерки върху погиналата вещ се отменят.

Извод: При установено погиване на вещите публичният изпълнител събира официални документи, издава протокол (Сд - 26) и отменя наложените обезпечителни мерки върху погиналата вещ.

С цел да се осигури ефективността на процеса по принудително изпълнение на установеното публично вземане, едновременно с гореописаните действия и в случай че задълженото лице притежава друго собствено имущество или вземане от трето лице (включително вземане за обезщетение от застраховател, когато погиналата вещ е застрахована), публичният изпълнител налага обезпечителни мерки върху това имущество или вземане. Върху същото публичният изпълнител може да насочва изпълнение до постановяване на ново спиране.

В тези случаи не съществува пречка, при подаване на ново искане за спиране, изпълнението отново да бъде спряно при наличие на законовите основания за това. Компетентен да се произнесе по искането за спиране на изпълнението е органът, пред който е висящо производството по обжалване на акта - съответно решаващият орган в рамките на правомощията си по чл. 153 от ДОПК или съдът по чл. 157 от ДОПК.

Извод: При наличие на друго имущество или вземане на длъжника публичният изпълнител налага нови обезпечителни мерки и може да насочи изпълнение върху тях, като при ново искане за спиране и наличие на законови основания изпълнението може отново да бъде спряно от компетентния орган по чл. 153 или чл. 157 от ДОПК.