Изх. № 92-00-1839
Дата: 30-10-2017 год.
ДОПК, чл. 74, ал. 1, т. 4;
ЗЧСИ, чл. 4, ал. 1;
ЗЧСИ, чл. 37, ал. 1;
ГПК, чл. 458.
ОТНОСНО: приложение на разпоредбата на чл. 74, ал. 1, т. 4 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК)
В Централно управление на Националната агенция за приходите (НАП) е постъпило и заведено с вх. № 92-00-1839/13.10.2017 г. Ваше запитване, с което се иска промяна на практиката на НАП, в посока предоставяне на данъчна и осигурителна информация както на съдебните изпълнители, така и на техните помощници.
В тази връзка са изложени следните аргументи:
На основание чл. 18, ал. 1 от Закона за частните съдебни изпълнители /ЗЧСИ/,частният съдебен изпълнител може да проучва имущественото състояние на длъжника, да прави справки, да се снабдява с документи и книжа. Освен това, всеки съдебен изпълнител има право на достъп до информация, намираща се в съдебните и административните служби, както и да получава сведения за длъжника и да иска копия и извлечения от документи. Тези свои правомощия частният съдебен изпълнител може да упражни лично или чрез помощник-частен съдебен изпълнител, овластен от него. На основание чл. 37, ал. 1 от ЗЧСИ помощник-частният съдебен изпълнител може да извършва, съгласно указанията на частния съдебен изпълнител всички действия от негова компетентност, като използва служебния архив и печата на частния съдебен изпълнител, с допълнението "помощник". В много от случаите точно помощник-частните съдебни изпълнители изпълняват задължението на частните съдебни изпълнители, произтичащо от разпоредбата на чл. 458 от Гражданския процесуален кодекс /ГПК/,да изпращат съобщение до органите на НАП за всяко започнато от тях изпълнение и за всяко разпределение, както и да конституират Държавата като присъединен взискател по образувано изпълнително производство.
С оглед изложената фактическа обстановка, изразявам следното становище:
Съгласно разпоредбата на чл. 74, ал. 1, т. 4 от ДОПКданни, представляващи данъчна и осигурителна информация, се предоставят само по писмено искане на съдебни изпълнители - във връзка с образувано пред тях дело. Същевременно, съгласно разпоредбата на чл. 37, ал. 1 от ЗЧСИ, помощник-частният съдебен изпълнител може да извършва съгласно указанията на частния съдебен изпълнител всички действия от неговата компетентност. Отношенията между частен съдебен изпълнител и помощник-частен съдебен изпълнител се уреждат с договор. Съгласно ал. 2 от горецитираната разпоредба, помощник-частният съдебен изпълнител използва служебния архив и печата на частния съдебен изпълнител, като прибавя към подписа си допълнението "помощник". За вредите от неизпълнение на задълженията на помощник-частния съдебен изпълнител, частният съдебен изпълнител отговаря солидарно с него. Доколкото липсват особени правила, за помощник-частния съдебен изпълнител се прилагат правилата за частния съдебен изпълнител. Съгласно разпоредбата на чл. 4, ал. 1 от ЗЧСИ в Камарата се води регистър на частните съдебни изпълнители, като в него се вписват частните съдебни изпълнители, помощник-частните съдебни изпълнители и обстоятелства, свързани с тях.
Видно от гореизложеното ЗЧСИ приравнява правомощията на частния съдебен изпълнител с тези на помощник-частните съдебни изпълнители, които разполагат с право да извършват всички възложени им с договор действия от компетентността на частния съдебен изпълнител. Следва да се отбележи, че за целите на изпълнителното производство по реда на ГПК,помощник-частният съдебен изпълнител разполага с еднакви с частния съдебен изпълнител правомощия по обезпечаване и принудително събиране на дълговете на взискателя.
Що се отнася до обхвата на лицата, имащи право на достъп до данъчна и осигурителна информация по чл. 74, ал. 1, т. 4 от ДОПК следва да се отбележи, че разпоредбата борави с понятието съдебни изпълнители, което следва да се тълкува разширително и обхваща както държавните съдебни изпълнители, така и частните съдебни изпълнители и техните помощници. След като законодателят е приравнил правомощията на частния съдебен изпълнител с тези на помощник-частния съдебен изпълнител в пълен обем, то на това основание помощник-частният съдебен изпълнител разполага и със съответното право на достъп до цялата документация по изпълнителното дело, както и до инструментариума за нейното събиране, съответно има право на достъп до информацията, която е достъпна за частния съдебен изпълнител.
В заключение следва да се отбележи, че предоставянето на данъчна и осигурителна информация на помощник-частен съдебен изпълнител е допустимо и е в съответствие с разпоредбите на ДОПК и ЗЧСИ.
Във връзка с приложение на разпоредбата на чл. 74, ал. 1, т. 4 от ДОПК е изразено становище от заместник изпълнителния директор на НАП до всички териториални дирекции, копие от което Ви изпращаме, за сведение.
Приложение: Писмо изх. № 24-28-2029≠1/17.10.2017 г. по описа на НАП.
ЗАМ. Изпълнителен Директор на НАП:
/АЛЕКСАНДЪР ГЕОРГИЕВ/
В Централно управление на НАП е постъпило Ваше запитване, с което се иска промяна на практиката на НАП в посока предоставяне на данъчна и осигурителна информация както на съдебните изпълнители, така и на техните помощници.
Изложени са следните аргументи:
На основание чл. 18, ал. 1 от Закона за частните съдебни изпълнители (ЗЧСИ) частният съдебен изпълнител може да проучва имущественото състояние на длъжника, да прави справки, да се снабдява с документи и книжа. Всеки съдебен изпълнител има право на достъп до информация, намираща се в съдебните и административните служби, както и да получава сведения за длъжника и да иска копия и извлечения от документи. Тези правомощия частният съдебен изпълнител може да упражни лично или чрез помощник-частен съдебен изпълнител, овластен от него.
На основание чл. 37, ал. 1 от ЗЧСИ помощник-частният съдебен изпълнител може да извършва, съгласно указанията на частния съдебен изпълнител, всички действия от неговата компетентност, като използва служебния архив и печата на частния съдебен изпълнител, с допълнението "помощник". В много случаи именно помощник-частните съдебни изпълнители изпълняват задължението на частните съдебни изпълнители по чл. 458 от Гражданския процесуален кодекс (ГПК) да изпращат съобщение до органите на НАП за всяко започнато от тях изпълнение и за всяко разпределение, както и да конституират Държавата като присъединен взискател по образувано изпълнително производство.
С оглед изложената фактическа обстановка е изразено следното становище:
Съгласно чл. 74, ал. 1, т. 4 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) данни, представляващи данъчна и осигурителна информация, се предоставят само по писмено искане на съдебни изпълнители - във връзка с образувано пред тях дело.
Същевременно, съгласно чл. 37, ал. 1 от ЗЧСИ помощник-частният съдебен изпълнител може да извършва, съгласно указанията на частния съдебен изпълнител, всички действия от неговата компетентност. Отношенията между частен съдебен изпълнител и помощник-частен съдебен изпълнител се уреждат с договор. Съгласно ал. 2 от същата разпоредба помощник-частният съдебен изпълнител използва служебния архив и печата на частния съдебен изпълнител, като прибавя към подписа си допълнението "помощник". За вредите от неизпълнение на задълженията на помощник-частния съдебен изпълнител частният съдебен изпълнител отговаря солидарно с него. Доколкото липсват особени правила, за помощник-частния съдебен изпълнител се прилагат правилата за частния съдебен изпълнител.
Съгласно чл. 4, ал. 1 от ЗЧСИ в Камарата се води регистър на частните съдебни изпълнители, като в него се вписват частните съдебни изпълнители, помощник-частните съдебни изпълнители и обстоятелства, свързани с тях.
От изложеното следва, че ЗЧСИ приравнява правомощията на частния съдебен изпълнител с тези на помощник-частните съдебни изпълнители, които разполагат с право да извършват всички възложени им с договор действия от компетентността на частния съдебен изпълнител. За целите на изпълнителното производство по реда на ГПК помощник-частният съдебен изпълнител разполага с еднакви с частния съдебен изпълнител правомощия по обезпечаване и принудително събиране на дълговете на взискателя.
Що се отнася до обхвата на лицата, имащи право на достъп до данъчна и осигурителна информация по чл. 74, ал. 1, т. 4 от ДОПК, се посочва, че разпоредбата борави с понятието "съдебни изпълнители", което следва да се тълкува разширително и обхваща както държавните съдебни изпълнители, така и частните съдебни изпълнители и техните помощници.
След като законодателят е приравнил правомощията на частния съдебен изпълнител с тези на помощник-частния съдебен изпълнител в пълен обем, на това основание помощник-частният съдебен изпълнител разполага и с право на достъп до цялата документация по изпълнителното дело, както и до инструментариума за нейното събиране, съответно има право на достъп до информацията, която е достъпна за частния съдебен изпълнител.
Извод: предоставянето на данъчна и осигурителна информация на помощник-частен съдебен изпълнител е допустимо и е в съответствие с разпоредбите на ДОПК и ЗЧСИ, като понятието "съдебни изпълнители" по чл. 74, ал. 1, т. 4 от ДОПК обхваща и помощник-частните съдебни изпълнители.
Посочва се, че във връзка с прилагането на разпоредбата на чл. 74, ал. 1, т. 4 от ДОПК е изразено становище от заместник изпълнителния директор на НАП до всички териториални дирекции, копие от което се изпраща за сведение (Писмо изх. № 24-28-2029≠1/17.10.2017 г. по описа на НАП).
Извод: практиката на НАП е официално уеднаквена чрез изпратено до териториалните дирекции становище, потвърждаващо допустимостта за предоставяне на данъчна и осигурителна информация и на помощник-частни съдебни изпълнители.
