Изх. № М-94-В-461
Дата: 23.04.2020 год.
КТ, чл. 138а, ал. 2;
КСО, чл. 4, ал. 1, т. 1;
КСО, чл. 9, ал. 1;
Наредба №Н13, чл. 2, ал. 1.
ОТНОСНО:Прилагане на Кодекса за социално осигуряване (КСО) и Наредба №Н-13 от 17 декември 2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица (Наредба №Н-13) във връзка с чл. 138а от Кодекса на труда (КТ)
С Ваше писмо, получено в Централно управление на Националната агенция за приходите (НАП) и заведено с вх. М-94-В-461/14.04.2020 г. е изложена следната фактическа обстановка:
На основание чл. 138а, ал. 2 от КТ работодателят е въвел непълно работно време в предприятието за работниците, които работят на пълно работно време. За тези работници и служители работодателят ще получава средства, като компенсации съгласно §6 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г. (ЗМДВИП), с цел запазване на заетостта на работниците и служителите в предприятието.
Във връзка с посочените обстоятелства поставяте следните въпроси:
1. Как ще се зачита осигурителен стаж на работниците за периода, през който е въведено непълно работно време в предприятието?
2. Как следва да се отразят часовете в т. 16 позиция 3 и 4 на декларация обр. №1, приложение №1 към чл. 2, ал. 1 на Наредба №Н-13 за въпросните лица?
Предвид така изложената фактическа обстановка, поставените въпроси и относимите нормативни разпоредби, изразявам следното становище:
Съгласно чл. 138а, ал. 2 от КТ (в сила от 13.03.2020 г.) в предприятието или в негово звено работодателят може да установи за целия период на обявено извънредно положение или за част от този период непълно работно време за работниците и служителите, които работят на пълно работно време. Продължителността на работното време не може да бъде по-малка от половината от законоустановената за периода на изчисляване на работното време. Във връзка с разпоредбата от кодекса и §6 от ПЗР на ЗМДВИП работодателите, изпълнили определените условия могат да се възползват от правната възможност дадена с чл. 1, ал. 3 от Постановление № 55 от 30 март 2020 г. за определяне на условията и реда за изплащане на компенсации на работодатели с цел запазване на заетостта на работниците и служителите при извънредното положение, обявено с решение на народното събрание от 13 март 2020 г. (Постановление № 55 от 30 март 2020 г.). Според разпоредбата работодател, който на основание чл. 138а, ал. 2 от КТ, е установил непълно работно време в предприятието или в негово звено, може да получи суми като компенсации съгласно §6 от ПЗР на ЗМДВИП. В тези случаи работодателят изплаща пълния размер на трудовото възнаграждение на лицата за съответния месец и заплаща дължимите осигурителни вноски. Компенсацията в размер 60 на сто от размера на осигурителния доход за месец януари 2020 г. се изплаща за лицата, осигурени по чл. 4, ал. 1, т. 1 от КСО, като за работещи на непълно работно време сумата е пропорционална на неотработеното време, но за не повече от 4 часа дневно.
Предвид посочените разпоредби, работникът получава пълния месечен размер на трудовото си възнаграждение (т.е. какъвто е за пълно работно време), въпреки че работи при непълно работно време и във връзка с извършената трудова дейност осигурителят дължи осигурителни вноски по реда на чл. 6 от КСО.
По отношение зачитането на осигурителен стаж при посочените условия, с оглед своята функционална компетентност от НОИ е изразено становище, съгласно което: "...доколкото липсва изрична разпоредба, уреждаща зачитането на осигурителен стаж в хипотезата на установяване на непълно работно време за целия период на извънредно положение или за част от него, осигурителният стаж на лицата следва да се зачита по общите правила на чл. 9, ал. 1 от КСО и чл. 38, ал.3, т. 2 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж(НПОС)". В този смисъл е писмо изх. №Ц-1029-40-750#4 от 16.04.2020 г. на НОИ.
По отношение поставените въпроси относно попълване на декларация обр. №1 приложение №1 към чл. 2, ал. 1 на Наредба №Н-13 е необходимо да имате предвид следното:
Видно от цитираните нормативни разпоредби в тези случаи за периода на въведено от работодател непълно работно време осигурителният стаж се зачита пропорционално на законоустановеното работно време. Следователно, съгласно указанията за попълване на декларация обр. № 1, полетата на т. 16 (Дни в осигуряване - общо) се попълват по следния начин:
- В позиции 1 и 2 се попълва общият брой работни дни в осигуряване при непълно работно време;
- В позиция 3 се попълва законоустановеното работно време за длъжността - 8 часа;
- В позиция 4 се попълва установената от работодателя дневна продължителност на намаленото работно време (предвид изискванията на Постановление № 55 от 30 март 2020 г. не по-малко от 4 часа).
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
/ПЛАМЕН ДИМИТРОВ/
ОТНОСНО: Прилагане на Кодекса за социално осигуряване (КСО) и Наредба № Н-13 от 17 декември 2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица (Наредба № Н-13) във връзка с чл. 138а от Кодекса на труда (КТ)
Изложена е следната фактическа обстановка:
На основание чл. 138а, ал. 2 от КТ работодателят е въвел непълно работно време в предприятието за работниците, които работят на пълно работно време. За тези работници и служители работодателят ще получава средства като компенсации съгласно § 6 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г. (ЗМДВИП), с цел запазване на заетостта на работниците и служителите в предприятието.
Във връзка с посочените обстоятелства са поставени следните въпроси:
Въпрос 1: Как ще се зачита осигурителен стаж на работниците за периода, през който е въведено непълно работно време в предприятието?
Въпрос 2: Как следва да се отразят часовете в т. 16 позиция 3 и 4 на декларация обр. № 1, приложение № 1 към чл. 2, ал. 1 на Наредба № Н-13 за въпросните лица?
Предвид изложената фактическа обстановка, поставените въпроси и относимите нормативни разпоредби се изразява следното становище:
1. Правна уредба на непълното работно време по чл. 138а, ал. 2 от КТ и компенсациите по ЗМДВИП и ПМС № 55/30.03.2020 г.
Съгласно чл. 138а, ал. 2 от КТ (в сила от 13.03.2020 г.) в предприятието или в негово звено работодателят може да установи за целия период на обявено извънредно положение или за част от този период непълно работно време за работниците и служителите, които работят на пълно работно време. Продължителността на работното време не може да бъде по-малка от половината от законоустановената за периода на изчисляване на работното време.
Във връзка с тази разпоредба и § 6 от ПЗР на ЗМДВИП работодателите, изпълнили определените условия, могат да се възползват от правната възможност, дадена с чл. 1, ал. 3 от Постановление № 55 от 30 март 2020 г. за определяне на условията и реда за изплащане на компенсации на работодатели с цел запазване на заетостта на работниците и служителите при извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г. (Постановление № 55 от 30 март 2020 г.).
Съгласно чл. 1, ал. 3 от Постановление № 55 от 30 март 2020 г. работодател, който на основание чл. 138а, ал. 2 от КТ е установил непълно работно време в предприятието или в негово звено, може да получи суми като компенсации съгласно § 6 от ПЗР на ЗМДВИП. В тези случаи работодателят изплаща пълния размер на трудовото възнаграждение на лицата за съответния месец и заплаща дължимите осигурителни вноски.
Компенсацията в размер 60 на сто от размера на осигурителния доход за месец януари 2020 г. се изплаща за лицата, осигурени по чл. 4, ал. 1, т. 1 от КСО, като за работещи на непълно работно време сумата е пропорционална на неотработеното време, но за не повече от 4 часа дневно.
Предвид посочените разпоредби, работникът получава пълния месечен размер на трудовото си възнаграждение (т.е. какъвто е за пълно работно време), въпреки че работи при непълно работно време, и във връзка с извършената трудова дейност осигурителят дължи осигурителни вноски по реда на чл. 6 от КСО.
Извод: При въведено непълно работно време по чл. 138а, ал. 2 от КТ и ползване на компенсации по § 6 от ПЗР на ЗМДВИП и Постановление № 55/30.03.2020 г. работодателят изплаща пълното трудово възнаграждение за месеца и дължи осигурителни вноски върху него по чл. 6 от КСО, като компенсацията е 60% от осигурителния доход за януари 2020 г., пропорционално на неотработеното време, но за не повече от 4 часа дневно.
2. Зачитане на осигурителен стаж при въведено непълно работно време
По отношение зачитането на осигурителен стаж при посочените условия, с оглед функционалната компетентност на Националния осигурителен институт (НОИ), е изразено становище, съгласно което, доколкото липсва изрична разпоредба, уреждаща зачитането на осигурителен стаж в хипотезата на установяване на непълно работно време за целия период на извънредно положение или за част от него, осигурителният стаж на лицата следва да се зачита по общите правила на чл. 9, ал. 1 от КСО и чл. 38, ал. 3, т. 2 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж (НПОС).
В този смисъл е писмо изх. № Ц-1029-40-750#4 от 16.04.2020 г. на НОИ.
Видно от цитираните нормативни разпоредби, в тези случаи за периода на въведено от работодателя непълно работно време осигурителният стаж се зачита пропорционално на законоустановеното работно време.
Извод: Осигурителният стаж за периода на въведено непълно работно време по чл. 138а, ал. 2 от КТ се зачита по общите правила на чл. 9, ал. 1 от КСО и чл. 38, ал. 3, т. 2 от НПОС, като стажът е пропорционален на законоустановеното работно време.
3. Попълване на декларация обр. № 1 по Наредба № Н-13 при въведено непълно работно време
По отношение поставените въпроси относно попълване на декларация обр. № 1, приложение № 1 към чл. 2, ал. 1 на Наредба № Н-13, следва да се има предвид следното:
Съгласно указанията за попълване на декларация обр. № 1, полетата на т. 16 "Дни в осигуряване - общо" се попълват по следния начин за лицата с въведено непълно работно време по чл. 138а, ал. 2 от КТ:
- В позиции 1 и 2 се попълва общият брой работни дни в осигуряване при непълно работно време.
- В позиция 3 се попълва законоустановеното работно време за длъжността - 8 часа.
- В позиция 4 се попълва установената от работодателя дневна продължителност на намаленото работно време (предвид изискванията на Постановление № 55 от 30 март 2020 г. не по-малко от 4 часа).
Извод: В декларация обр. № 1, т. 16 за лицата с въведено непълно работно време по чл. 138а, ал. 2 от КТ се попълват: в позиции 1 и 2 - работните дни в осигуряване при непълно работно време; в позиция 3 - 8 часа като законоустановено работно време за длъжността; в позиция 4 - намалената дневна продължителност, определена от работодателя, но не по-малко от 4 часа.
