Изх. № 94-Д-833
Дата: 23. 11. 2022 год.
ЗЗО, чл. 23, ал. 1, т. 2;
ЗЗО, чл. 40, ал. 1, т. 4.
ОТНОСНО: Здравноосигурителни вноски за пенсионер от държавното обществено осигуряване
Във Ваше писмо с вх. №.............. от 25.10.2022 г. по описа на Централно управление на Национална агенция за приходите (НАП) отправяте второ запитване до НАП, в което желаете по-подробно разяснение относно:
Според Вас след като за пенсионерите от държавното обществено осигуряване се дължат здравноосигурителни вноски за сметка на държавния бюджет, би трябвало тази здравноосигурителна вноска да има някакъв размер и неговата равностойност да се получава като компенсация в случай, че за тези пенсионери вече не се дължат здравноосигурителни вноски в Националната здравноосигурителна каса (НЗОК). Също така Вие смятате, че при формулата за изчисляване на пенсиите в България е взето предвид, че пенсионерите ще получават здравни услуги от държавния бюджет, т.е. пенсиите са "намалени" със съответния процент. Независимо, че здравноосигурителните вноски са за сметка на държавния бюджет в България, би трябвало сумата, с която е "облекчен" държавният бюджет от Вашата вноска, по някакъв начин да компенсира допълнителните здравноосигурителни вноски, които трябва да плащате в Германия върху българската пенсия.
В тази връзка поставяте следния въпрос:
След като бъдете освободен от здравноосигурителни вноски в България, как можете да получите сумата за здравноосигурителни вноски върху Вашата българска пенсия, тъй като върху българската пенсия плащате здравноосигурителни вноски в Германия?
Във връзка с поставения въпрос изразявам следното становище:
В отговора на НАП по предишното Ви запитване беше изрично подчертано, че пенсионерите, получаващи български пенсии от държавното обществено осигуряване (ДОО), които са подчинени на законодателството на друга държава членка, какъвто е и Вашият случай, не са в кръга на задължително осигурените в НЗОК лица, поради което за тях не се дължат здравноосигурителни вноски по реда на ЗЗО. Това означава, че спрямо тези лица не е приложима разпоредбата на чл. 40, ал. 1, т. 4 от ЗЗО, т.е. върху пенсията от държавното обществено осигуряване не са дължими здравноосигурителни вноски за сметка на държавния бюджет в България.
Извън горното е необходимо да се има предвид, че пенсионерите от държавното обществено осигуряване/професионален пенсионен фонд (ДОО/ППФ) не дължат здравноосигурителни вноски за своя сметка. ЗЗО предвижда здравноосигурителните вноски в България за някои категории лица, в това число и за пенсионерите, да са дължими за сметка на държавния бюджет. Така правната уредба се стреми да урегулира правото на здравно осигуряване на тези лица и финансовото обезпечаване на НЗОК. Важно е да се подчертае, че в ЗЗО не са на лице разпоредби, съгласно които размерът на пенсиите от ДОО/ППФ да се намалява с размера на здравноосигурителните вноски, които са дължими за сметка на държавния бюджет.
Не на последно място следва да се има предвид и разпоредбата на чл. 23, ал. 1, т. 2 от ЗЗО, която урежда отношенията между държавния бюджет и бюджета на НЗОК. Съгласно тази разпоредба здравноосигурителните вноски за лицата по чл. 40, ал. 1, т. 4 от ЗЗО постъпват в НЗОК чрез трансфер от централния бюджет към бюджета на здравната каса.
Отново подчертавам, че НАП не е компетентна да изрази становище относно прилагане на чуждо осигурително законодателство. В тази връзка агенцията не може да изрази становище във връзка с дължимостта на здравноосигурителни вноски в Германия върху българската пенсия. За тази цел е необходимо да се обърнете към компетентната за това институция в Германия.
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
/ГЕОРГИ АРНАУДОВ/
ОТНОСНО: здравноосигурителни вноски за пенсионер от държавното обществено осигуряване
В запитването излагате становище, че след като за пенсионерите от държавното обществено осигуряване се дължат здравноосигурителни вноски за сметка на държавния бюджет, тази вноска следва да има определен размер и неговата равностойност да се получава като компенсация в случай, че за тези пенсионери вече не се дължат здравноосигурителни вноски в Националната здравноосигурителна каса (НЗОК).
Посочвате също, че според Вас при формулата за изчисляване на пенсиите в България е взето предвид, че пенсионерите ще получават здравни услуги от държавния бюджет, т.е. пенсиите са "намалени" със съответния процент. Независимо, че здравноосигурителните вноски са за сметка на държавния бюджет в България, считате, че сумата, с която е "облекчен" държавният бюджет от Вашата вноска, по някакъв начин трябва да компенсира допълнителните здравноосигурителни вноски, които плащате в Германия върху българската пенсия.
Въпрос: След като бъдете освободен от здравноосигурителни вноски в България, как можете да получите сумата за здравноосигурителни вноски върху Вашата българска пенсия, тъй като върху българската пенсия плащате здравноосигурителни вноски в Германия?
В отговора на НАП по предходното Ви запитване е било изрично подчертано, че пенсионерите, получаващи български пенсии от държавното обществено осигуряване (ДОО), които са подчинени на законодателството на друга държава членка, какъвто е и Вашият случай, не са в кръга на задължително осигурените в НЗОК лица. Поради това за тях не се дължат здравноосигурителни вноски по реда на Закона за здравното осигуряване (ЗЗО.
От това следва, че спрямо тези лица не е приложима разпоредбата на чл. 40, ал. 1, т. 4 от ЗЗО, т.е. върху пенсията от държавното обществено осигуряване не са дължими здравноосигурителни вноски за сметка на държавния бюджет в България.
Извън горното се посочва, че пенсионерите от държавното обществено осигуряване/професионален пенсионен фонд (ДОО/ППФ) не дължат здравноосигурителни вноски за своя сметка. ЗЗО предвижда здравноосигурителните вноски в България за някои категории лица, включително пенсионерите, да са дължими за сметка на държавния бюджет. С тази правна уредба се цели уреждане правото на здравно осигуряване на тези лица и финансовото обезпечаване на НЗОК.
Подчертава се, че в ЗЗО липсват разпоредби, съгласно които размерът на пенсиите от ДОО/ППФ да се намалява с размера на здравноосигурителните вноски, които са дължими за сметка на държавния бюджет.
Допълнително се посочва разпоредбата на чл. 23, ал. 1, т. 2 от ЗЗО, която урежда отношенията между държавния бюджет и бюджета на НЗОК. Съгласно тази разпоредба здравноосигурителните вноски за лицата по чл. 40, ал. 1, т. 4 от ЗЗО постъпват в НЗОК чрез трансфер от централния бюджет към бюджета на здравната каса.
Отново се подчертава, че НАП не е компетентна да изразява становище относно прилагане на чуждо осигурително законодателство. В тази връзка агенцията не може да изрази становище относно дължимостта на здравноосигурителни вноски в Германия върху българската пенсия. За тази цел следва да се обърнете към компетентната институция в Германия.
Извод: За пенсионери, получаващи българска пенсия от ДОО, които са подчинени на законодателството на друга държава членка, не се дължат здравноосигурителни вноски по реда на ЗЗО, не се прилага чл. 40, ал. 1, т. 4 от ЗЗО, не е предвидено намаляване на пенсиите с размера на вноските за сметка на държавния бюджет и не съществува правна възможност да получите като сума размера на здравноосигурителните вноски, които в България биха били за сметка на държавния бюджет; относно здравноосигурителните вноски в Германия следва да се обърнете към компетентната германска институция.
