Изх. № 24-38-15
Дата: 26.10.2018 год.
ЗКПО, чл. 184 във връзка с чл. 189
Във връзка с Ваше писмо, постъпило в Централно управление на Националната агенция за приходите (НАП) и заведено с вх.24-38-15#2/21.09.2018 г., с което представяте възражения по отношение на становище с изх.№ 24-038-15/12.07.2018 г. на заместник изпълнителния директор на НАП, Ви уведомявам следното:
Изразеното на основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите становище има принципен характер. То е изготвено по повод на проверка по прилагане на разпоредбите на чл. 184 във връзка с чл. 189 от Закона за корпоративното подоходно облагане(ЗКПО)за 2016 година въз основа на изложената фактическа обстановка по направено от органите по приходите запитване и съобразявайки относимата нормативна уредба.
При извършване на проверка за допустимост и компетентност за изготвяне на настоящия отговор се установи, че към момента по отношение на "Р......" ЕООД са налице неприключени ревизионно производство по отношение на определяне на корпоративния данък за 2016 г. и производство по оспорване на ревизионен акт пред дирекция ОДОП-Пловдив, с който са определени задължения за корпоративен данък за 2015 г.
С Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) и Закона за Националната агенция за приходитекомпетентностите на органите по приходите са строго регламентирани и разграничени. Компетентен да извършва съответните процесуални действия по определяне на данъчните задължения на дружеството по съответния материален закон е органът по приходите, който осъществява съответното ревизионно производство по реда на ДОПК. На основание чл. 4 от ДОПК органите по приходите осъществяват производството самостоятелно и независимо в рамките на своята функционална компетентност. При извършване на процесуалните действия в хода на възложената ревизия, служебно следва да се изяснят фактите и обстоятелствата от значение за прилагането на определеното в ЗКПО данъчно облекчение, представляващо държавна помощ за регионално развитие и в тази връзка да се анализират относимите към законосъобразното ползване на държавната помощ документи. Конкретната преценка за липсата или наличието на данъчни задължения се извършва в ревизионното производство, при съобразяване на всички факти и обстоятелства.
Предвид гореизложеното, да изразява становище по поставените от Вас въпроси, които са предмет на висящо ревизионно производство, не е в правомощията на изпълнителния директор на НАП и би представлявало недопустимо вмешателство в сферата на компетентност на органите по приходите. Поради това изпълнителният директор на НАП няма правомощия да изразява становище по повдигнатите въпроси.
В случай, че въпросите са от интерес на органите, които осъществяват контролните действия и действията по разглеждане на жалбата същите имат възможност да отправят запитване по установен с вътрешни за НАП процедури и правила ред.
Приложение (към копието на ТД на НАП Пловдив): Становище и приложени към него документи с вх. №.24-38-15#2/21.09.2018 г. на "Р......." ЕООД - 19 стр.
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА нап:
(АЛександър ГЕОРГИЕВ)
Становището е изготвено на основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите и има принципен характер. То е във връзка с проверка по прилагане на разпоредбите на чл. 184 във връзка с чл. 189 от Закона за корпоративното подоходно облагане (ЗКПО) за 2016 г., въз основа на изложената фактическа обстановка по направено от органите по приходите запитване и при съобразяване на относимата нормативна уредба.
При проверка за допустимост и компетентност за изготвяне на настоящия отговор е установено, че към момента по отношение на "Р......" ЕООД са налице:
- неприключило ревизионно производство относно определяне на корпоративния данък за 2016 г.;
- производство по оспорване на ревизионен акт пред дирекция "ОДОП" - Пловдив, с който са определени задължения за корпоративен данък за 2015 г.
С Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) и Закона за Националната агенция за приходите компетентностите на органите по приходите са строго регламентирани и разграничени. Компетентен да извършва процесуалните действия по определяне на данъчните задължения на дружеството по съответния материален закон е органът по приходите, който осъществява съответното ревизионно производство по реда на ДОПК.
Съгласно чл. 4 от ДОПК органите по приходите осъществяват производството самостоятелно и независимо в рамките на своята функционална компетентност. В хода на възложената ревизия те следва служебно да изяснят фактите и обстоятелствата, които са от значение за прилагането на предвиденото в ЗКПО данъчно облекчение, представляващо държавна помощ за регионално развитие, и във връзка с това да анализират документите, относими към законосъобразното ползване на тази държавна помощ.
Конкретната преценка за наличие или липса на данъчни задължения се извършва в рамките на ревизионното производство, при съобразяване на всички факти и обстоятелства.
Предвид изложеното, изразяването на становище по поставените от дружеството въпроси, които са предмет на висящо ревизионно производство, не е в правомощията на изпълнителния директор на НАП и би представлявало недопустимо вмешателство в сферата на компетентност на органите по приходите.
Извод: Изпълнителният директор на НАП няма правомощия да изразява становище по повдигнатите въпроси, тъй като те са предмет на неприключили ревизионни и обжалващи производства, а преценката следва да се извърши от компетентните органи по приходите в рамките на тези производства.
В случай че въпросите са от интерес за органите, които осъществяват контролните действия и действията по разглеждане на жалбата, те имат възможност да отправят запитване по установения с вътрешните за НАП процедури и правила ред.
Извод: При необходимост от тълкуване или указания по разглежданите въпроси компетентните ревизиращи и обжалващи органи могат да поискат становище по вътрешния ред на НАП, но не и чрез пряко запитване от страна на данъчно задълженото лице до изпълнителния директор.
