НАП: Автоматичен обмен на информация при отдаване под наем на паркоместа чрез платформа по ДОПК

Изх. № М-26-П-1033 #2/16.1.2024 г.чл. 143я⁵ и сл. от ДОПК

чл. 143я⁹, ал. 5 от ДОПК

чл. 143я¹¹, ал. 1 от ДОПК

пар. 1, т.57 от ДР на ДОПК

ОТНОСНО:Ваше запитване относно правилата за автоматичен обмен на информация, предоставяна от оператори на платформи съгласно Раздел VIII на глава шестнадесета от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК)

Във Ваше писмено запитване, постъпило в ЦУ на НАП с вх. № M-26-P-1033/20.12.2023 г., e изложена следната фактическа обстановка:

Посочвате, че дейността на дружеството "ХХХ..." е свързана с работа по два проекта в областта на информационните технологии, консултации и услуги свързани с разработка на специализирани паркинг системи.

1. По отношение на Първия проект

Дружеството е в процес на разработване на мобилно приложение, в което потребители ще бъдат собственици и ползватели на паркоместа, които ще могат да сключват сделки за наем на паркомясто и да осъществяват разплащане през това приложение. С бутон "Вземете/Купете" ползвателят ще може да заплати услугата по ползване на паркомясто. За тази функционалност дружеството ще ползва услугите на финансова институция, която е доставчик на платежни услуги. Получените възнаграждения за наемите на паркоместа ще се превеждат от "ХХХ....." по банковите сметки, декларирани от собствениците в мобилното приложение. Към момента мобилното приложение е в тестов режим и не се ползва от действителни потребители.

Поставяте въпроси в контекста на новите правила за автоматичен обмен на информация, предоставяна от оператори на платформи, съгласно Раздел VIII, глава шестнадесета от ДОПК, а именно:

1. Предлаганата услуга попада ли в разпоредбите на чл. 143я⁹, ал. 5 от ДОПК за относима дейност, за която трябва да се подава информация?;
2. Изключенията по пар. 1, т.57 от ДР на ДОПК, съгласно които "платформа" не включва програмен продукт, при който има възможност само за обявяване или рекламиране на относима дейност от страна на потребители, приложими ли са за услугите, предоставяни от мобилното приложение?;
3. Трябва ли дружеството да подаде уведомление за извършване на дейност като оператор на платформа за услугата, предлагана през мобилното приложение? На коя дата възниква това задължение вземайки предвид, че това приложение е в тест период и все още не се ползва от потребители?;
4. Отговаря ли мобилното приложение на условията за платформа, за която трябва да бъде предоставяна информация, съответно дружеството да се квалифицира като "предоставящ информация оператор на платформа" по отношение на съответните относими дейности?;
5. В случай че дружеството е задължено да подава уведомление за извършване на дейност като оператор на платформа и няма активност от страна на регистрирани потребители през 2023 г., трябва ли да предоставя "нулеви отчети" като оператор на платформа за относимите дейности през 2023г.?

Във връзка с посоченото по-горе и с оглед относимата  нормативна уредба, на основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите изразявам следното становище:

По първи въпрос:

Целта на новите правила за автоматичен обмен на информация, предоставяна от оператори на платформи, съгласно чл. 143я⁵ и сл. от ДОПК, е да задължат операторите на платформи да събират и предоставят информация за лицата (продавачи), които извършват относими дейности и реализират доходи чрез платформите.

Относимите дейности, за които платформата трябва да съдейства при свързването на продавачите и другите потребители, обхващат следните четири категории дейности:

• отдаване под наем на недвижимо имущество, включително места за паркиране;
• лични услуги;
• продажба на стоки;
• отдаване под наем на всякакъв вид превозни средства.

В този смисъл отговорът на първия въпрос е, че предлаганата от Вашето дружество услуга попада в обхвата на разпоредбата на 143я⁹, ал. 5, т. 1 от ДОПК- отдаване под наем на паркоместа и съответно за продавачите (собствениците на паркоместа) трябва да се събира и предоставя информация по реда на новите правила.

По втори и четвърти въпрос:

Дефиницията на понятието "предоставящ информация оператор на платформа"е регламентирана в чл. 143я⁶ от ДОПК и предвижда, че това е образувание, което сключва договори с продавачи за предоставяне на достъп до платформата или до част от нея. Съгласно § 1 от ДР на ДОПК "платформа" е програмен продукт, включително интернет страница или част от нея или приложение/мобилно приложение, който е достъпен за потребителите и позволява свързване на продавачи с други потребители с цел пряко или непряко извършване на относима дейност за тези потребители. Платформа е и всяка договореност за събирането и плащането на възнаграждение във връзка с относима дейност. Дефиницията на понятието "платформа" съдържа и няколко важни изключения. По-конкретно, платформа не включва програмен продукт, при който, без да се извършват допълнителни действия във връзка с относима дейност, могат да бъдат изпълнявани само следните действия:

• обработване на плащания във връзка с относима дейност;
• обявяване или рекламиране на относима дейност от страна на потребители;
• пренасочване или прехвърляне на потребители към платформа.

Доколкото е видно от изложеното в запитването платформата позволява свързването на продавачите с други потребители с цел пряко или непряко извършване на относима дейност и дава възможност за директното сключване на сделка чрез платформата между потребителите - собственици и наематели. Следва да имате предвид, че щом платформата поддържа функционалност от тип "Купи/Вземи", то това предполага, че посредством платформата могат да се сключват правновалидни и обвързващи договори между потребителите, като платформата е улеснила сключването на тези договори и има информация за размера на полученото от продавачите възнаграждение. Извършването на относима дейност следва да се осъществява срещу възнаграждение, като това е специално дефиниран термин съгласно § 1, т. 62 от ДР на ДОПК и по-конкретно включва всякакъв вид заплащане (без таксите, комисионите или данъците, удържани или начислени от оператора на платформа), което се плаща или начислява в полза на продавач във връзка с относимата дейност и размерът на което се знае или с разумни усилия може да бъде узнат от оператора на платформа. В случая е без значение дали плащанията минават през платформата или не. В тази връзка Вашата платформа отговаря на условията за платформа, за която трябва да бъде предоставяна информация, съответно Вашето дружество следва да се квалифицира като "предоставящ информация оператор на платформа.

В случай че платформата е единствено за публикуване на обяви, то тя би попаднала във второто посочено по-горе изключение от дефиницията на понятието "платформа", а именно че през нея могат да бъдат изпълнявани само обявяване или рекламиране на относима дейност от страна на потребители. Изключенията по пар.1, т.57 не са приложими в този случай и споделям Вашето разбиране че доколкото платформата не е само за публикуването на обяви, а има ролята на посредник между потребителите, явяващи се собственици и наематели, представляваното от Вас дружество е предоставящ информация оператор на платформа.

По трети въпрос:

Съгласно чл. 143я¹¹, ал. 1 от ДОПК операторите на платформи предоставят информация ежегодно (без предварително да бъде поискана) за съответната календарна година, в която продавач е определен като продавач, за когото се предоставя информация, в срок до 31 януари на следващата година. Информацията се подава по електронен път по ред и във формат, утвърдени със заповед на изпълнителния директор на НАП, която се публикува на интернет страницата на Агенцията. Обхватът на информацията е уреден в чл. 143я⁸, ал. 1 от ДОПК. В този смисъл уведомлението, предвидено в § 28 от ПРЗ към ЗИД на ДОПК, следва да се подаде, когато приложението е вече пуснато за използване от потребители.

По пети въпрос:

Чл. 143я⁸, ал. 3 от ДОПК предвижда, че операторите на платформи следва да уведомят изпълнителния директор на НАП, дори когато не е налице информация за продавачи, за които се предоставя информация. Продавачи, за които следва да се предоставя информация, са активните продавачи, които са извършвали относима дейност посредством платформата. Целта на предоставянето на нулеви данни е операторът на платформа изрично да потвърди, че процедурите по комплексна проверка са надлежно извършени и не са открити продавачи, за които се предоставя информация. Предоставянето на нулеви данни става по същия ред, както и предоставянето на отчетните файлове. Файлът с нулеви данни следва да бъде в xml формат, който да съответства на примерните файлове с нулеви данни, публикувани на Интернет страницата на НАП. Повече информация за изготвянето на отчетен файл с нулеви данни може да намерите в Указание за изготвяне на отчетни файлове от оператори на платформи (DPI/DAC7).

1. По отношение на Втория проект

"ХХХ....." има сключен договор за изграждане на паркинг система в Търговски център, като са договорени предоставяне на следните услуги: лицензиране ползването на софтуер; облачни услуги; услуги, свързани с обработване на плащания; и услуги по поддръжка. За услугите, свързани с обработване на плащания, дружеството е разработило мобилно приложение, чрез което клиентите на Търговския център лесно, бързо и удобно да заплатят таксата за паркинг престоя си през това приложение, т.е. това е вид платежен канал. За тази цел дружеството е сключило договор с финансова институция, която е доставчик на платежни услуги. Сумите от платените такси за паркинг-престой се събират от финансовата институция в акаунт сметка на "ХХХ....." в тази система. При наличие на постъпили суми от клиенти на Търговския център финансовата институция регистрира, сумира и превежда ежедневно събраната сума в банковата сметка на дружеството.

Поставяте въпроси в контекста на новите правила за автоматичен обмен на информация, предоставяна от оператори на платформи, съгласно Раздел VIII, глава шестнадесета от ДОПК, а именно:

1. Предлаганата услуга попада ли в изключенията по пар.1, т.57 от ДР на ДОПК, съгласно които "платформа" не включва програмен продукт, при който има възможност само за обработване на плащания във връзка с относима дейност?;
2. Трябва ли дружеството да подаде уведомление за извършване на дейност като оператор на платформа за услугата, предлага през мобилното приложение?;
3. Отговаря ли мобилното приложение на условията за платформа, за която трябва да бъде предоставяна информация, съответно дружеството да се квалифицира като "предоставящ информация оператор на платформа" по отношение на съответните относими дейности.

Във връзка с посоченото по-горе и с оглед относимата  нормативна уредба, на основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите изразявам следното становище:

От описаната фактическа обстановка и с оглед на горепосочените разяснения, не може да се направи заключение, че "ХХХ...." осъществява дейност като оператор на платформа по смисъла на раздел VIII, глава шестнадесета от ДОПК по отношение на мобилното приложение за заплащане на таксите за престой на паркинг. Мобилното приложение вероятно попада в изключението на § 1, т. 57, буква "б" от ДР на ДОПК , а именно че "платформа" не включва програмен продукт, при който, без да се извършват допълнителни действия във връзка с относима дейност, може да бъде изпълнявано само обработване на плащания във връзка с такава дейност. Освен това, за да се явява платформа мобилното приложение трябва да позволява свързването на потребители и продавачи с цел пряко или непряко извършване на относима дейност за тези потребители, което условие също не е налице в този случай, доколкото приложението работи ексклузивно за въпросния паркинг на търговски център.