4-С-1051
Изх. № 94-С-1051
Дата: 25.10.2021 год.
Конституцията на Република България, чл. 98;
Закона за българското гражданство, чл. 36;
Закона за българското гражданство, чл. 37;
ЗЗО, чл. 33, ал. 1, т. 1;
ЗЗО, чл. 33, ал. 1, т. 2;
ЗЗО, чл. 40, ал. 5;
ЗЗО, чл. 40в.
ОТНОСНО: възникване на задължение за здравно осигуряване по реда на Закона за здравното осигуряване (ЗЗО) за чужд гражданин, който придобива българско гражданство
Във Ваше писмено запитване, постъпило в Централно управление на Националната агенция за приходите (НАП) и заведено с вх. №94-С-1051/08.10.2021 г., е изложена следната фактическа обстановка:
По Ваша молба в Министерството на Правосъдието е образувана преписка №..................... за получаване на българско гражданство на основание чл. 15 т. 3 от Закона на българско гражданство(ЗБГ). Преписката е приключила с издаването на указ №................. г. на Президентството, с който Ви разрешават да получите българско гражданство. Този указ е основание министерството на правосъдието да Ви даде българско гражданство, което се изразява с издаване на удостоверение за изпълнение на указа за промяна на гражданството - основание чл. 37, ал. 1 от ЗБГ. Според отговор в писмо изх.№ ................ г. на Министерството на правосъдието в нормативните актове не е предвиден срок за издаване на удостоверението (получаването на българско гражданство). На основание писмо изх. №........................... г. на Министерството на Правосъдието на 03.06.2021 г. сте получила удостоверение №.............. за придобиване на българско гражданство. На 14.06.2021г. сте записана в регистъра на населението в Община ......... с постоянен адрес - гр. ..........., - прилагате писмо от Община .............. Получила сте и л.к. №................ г. и сте започнала работа по трудов договор. Посетила сте НАП ..... за смяна на статута. Неразбираемо за Вас в справката за здравноосигурителния Ви статус месеците от юни 2020 г. до юни 2021 г. не са покрити, т.е. здравноосигурителните вноски за тези 12 месеца са дължими.
В Република България сте пребивавала краткосрочно на гости при родителите си, като срокът Ви е продължен във връзка с епидемиологичната обстановка. Пребивавала сте седем месеца с представени в Миграция ........... натурална декларация за подсигурени средства и жилище и платена здравна застраховка. Не сте упражнявала трудова дейност.
Във връзка с изложената фактическа обстановка отправяте следната молба:
Да бъде отменена дължимостта на 12 здравноосигурителни вноски, за периода от месец юни 2020 г. до месец юни 2021 г., като незаконосъобразна и да Ви се коригира здравноосигурителния статус.
Предвид изложената фактическа обстановка и относимата нормативна уредба, изразявам следното становище:
Съгласно чл. 98 от Конституцията на Република България президентът на Република България дава и възстановява българско гражданство и освобождава и лишава от него. Условията и редът за придобиване, запазване и загубване на българското гражданство се определят със ЗГБ.
Придобиването на българско гражданство по натурализация, възстановяването на българско гражданство, освобождаването и лишаването от гражданство и отмяната на натурализация се извършват с указ на Президента на Република България. Указът влиза в сила от деня на издаването му (чл. 36 от ЗГБ). В чл. 37 на закона е указано, че за промените в гражданството на лицата Министерството на правосъдието издава удостоверение.
От цитираните разпоредби е видно, че българско гражданство се придобива с указа на Президента на Република България. Този указ е единственият правопораждащ акт.
В подкрепа на гореизложеното е и фактът, че в приложеното от Вас към настоящото запитване Удостоверение за придобиване на българско гражданство, издадено от Министерство на правосъдието, изрично е написано, че "Министерството на правосъдието удостоверява, че Вицепрезидентът на Република България с Указ №68 от 04.06.2020 г. Е ДАЛ българско гражданство на ....................". Също така в писмото на Министерство на правосъдието с изх. №............... г. е указано, че "удостоверението е в изпълнение на издаден указ на Вицепрезидента на Република България".
Здравното осигуряване в Република България и свързаните с него обществени отношения са уредени в Закона за здравното осигуряване (ЗЗО). Кръгът на лицата, подлежащи на задължително здравно осигуряване, е определен в чл. 33 от закона.
В случай, че Вие притежавате единствено българско гражданство, следва да имате предвид, че съгласно чл. 33, ал. 1, т. 1 от същия закон задължително осигурени в НЗОК са всички български граждани, които не са граждани и на друга държава. Предвид това, Вие попадате в кръга на задължително осигурените лица в НЗОК - от датата на придобиване на българското гражданство. Тази дата е и основната правопораждаща предпоставка за възникване на основание за задължително здравно осигуряване за този кръг лица.
В чл. 40 от закона са регламентирани доходите, сроковете и начинът за внасянето на здравноосигурителните вноски по видове осигурени лица, които са в кръга на лицата, подлежащи на задължително осигуряване в НЗОК.
Видно от изложеното в писмото Ви, за периода от месец юни 2020 г. до месец юни 2021 г., за който желаете да бъдете освободена от задължението за внасяне на здравноосигурителни вноски, Вие нямате доходи, върху които се дължат здравноосигурителни вноски и не подлежите на осигуряване от държавния бюджет. В този аспект за въпросния период за Вас е приложима разпоредбата на чл. 40, ал. 5 от ЗЗО. Съгласно същата, в случай че за лицата не са дължими здравноосигурителни вноски на друго основание по реда на чл. 40, ал. 1, 2 и 3 от ЗЗО, те дължат здравноосигурителни вноски за своя сметка върху осигурителен доход не по-малък от половината от минималния размер на осигурителния доход за самоосигуряващи се лица, определен със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване. В случай, че тези лица през годината са получили доходи, подлежащи на данъчно облагане, те извършват годишно изравняване на осигурителния доход, съгласно данните от данъчната декларация по чл. 50 от Закона за данъците върху доходите на физическите лица. На основание разпоредбата на чл. 40, ал. 5, т. 2 от ЗЗО лицата, които не подлежат на осигуряване на друго основание, са длъжни да декларират това обстоятелство с декларация. Тя се подава по ред, определен с Наредба №Н-13/17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица(Наредба №Н-13/17.12.2019 г.). Лицата, които имат задължение за внасяне на здравноосигурителни вноски на основание чл. 40, ал. 5, т. 1 от ЗЗО, подават в компетентната териториална дирекция на НАП декларация образец №7 за възникване на задължението за внасяне на вноски на това основание (чл. 2, ал. 6 от Наредба №Н-13/17.12.2019 г.). Декларацията се подава лично или от упълномощено лице до 25-о число на месеца, следващ месеца, през който е възникнало задължението за осигуряване на основание чл. 40, ал. 5, т. 1 от ЗЗО.
В случай, че Вие притежавате и Украинско гражданство, освен българското, е необходимо да имате предвид:
На основание чл. 33, ал. 1, т. 2 от ЗЗО задължително осигурени в НЗОК са всички български граждани, които не са граждани и на друга държава, както и българските граждани, които са граждани и на друга държава и постоянно живеят на територията на Република България. За постоянно живеещи на територията на Република България се считат лицата, които фактически и трайно пребивават в страната повече от 183 дни през календарната година.
Предвид изложеното, в случай че български гражданин, който е с двойно гражданство, пребивава в страната повече от 183 дни през календарната година, той е в кръга на осигурените в НЗОК лица и подлежи на задължително здравно осигуряване по българското законодателство. Съответно за периодите на пребиваване извън страната повече от 183 дни през календарната година, не подлежи на задължително здравно осигуряване в НЗОК.
Съгласно разпоредбата на чл. 40в от ЗЗО българските граждани, които са граждани и на друга държава и живеят в чужбина повече от 183 дни през една календарна година, могат да декларират, че не дължат здравноосигурителни вноски, като подадат в НАП декларация по образец, утвърден със заповед на Министъра на финансите.
Във връзка с произтичащите от ЗЗО и Данъчно-осигурителния процесуален кодекс задължения за НАП относно формиране на здравноосигурителния статус на лицата, установяване на задълженията за задължителни здравноосигурителни вноски, тяхното обезпечаване и събиране, с оглед прилагане разпоредбата на чл. 33, ал. 1, т. 2 и чл. 40в от ЗЗО, лицата следва да представят в компетентната ТД на НАП по постоянен адрес документи, доказващи пребиваването в чужбина повече от 183 дни през една календарна година. Документите, които се представят са:
- паспорт или документ, издаден от Министерство на вътрешните работи, от който са видни датите на влизане и излизане от страната (вземат се предвид само годините, през които пребиваването в чужбина е повече от 183 дни) или документ, издаден от компетентните органи на съответната държава;
- документ, удостоверяващ чуждото гражданство и датата на придобиване.
Изброяването е примерно. Като доказателство за пребиваване в чужбина е възможно да бъдат взети предвид и други документи. Преценката относно доказателствената стойност на тези документи във връзка с дейността на НАП се извършва от органа по приходите.
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
/ГЕОРГИ ДИМОВ/
ОТНОСНО: възникване на задължение за здравно осигуряване по реда на Закона за здравното осигуряване (ЗЗО) за чужд гражданин, който придобива българско гражданство
Изложена е следната фактическа обстановка:
По Ваша молба в Министерството на правосъдието е образувана преписка № ............... за получаване на българско гражданство на основание чл. 15, т. 3 от Закона за българското гражданство (ЗБГ). Преписката е приключила с издаването на указ № ............... г. на Президентството, с който Ви разрешават да получите българско гражданство. Този указ е основание Министерството на правосъдието да Ви даде българско гражданство, което се изразява с издаване на удостоверение за изпълнение на указа за промяна на гражданството - на основание чл. 37, ал. 1 от ЗБГ.
Според отговор в писмо изх. № ............... г. на Министерството на правосъдието в нормативните актове не е предвиден срок за издаване на удостоверението (получаването на българско гражданство).
На основание писмо изх. № ............... г. на Министерството на правосъдието на 03.06.2021 г. сте получила удостоверение № ............... за придобиване на българско гражданство. На 14.06.2021 г. сте записана в регистъра на населението в Община ............ с постоянен адрес - гр. ............, като прилагате писмо от Община ............. Получила сте и лична карта № ............... г. и сте започнала работа по трудов договор. Посетила сте НАП ........ за смяна на статута.
В справката за здравноосигурителния Ви статус месеците от юни 2020 г. до юни 2021 г. не са покрити, т.е. здравноосигурителните вноски за тези 12 месеца са дължими.
В Република България сте пребивавала краткосрочно на гости при родителите си, като срокът Ви е продължен във връзка с епидемиологичната обстановка. Пребивавала сте седем месеца с представени в Миграция ............ натурална декларация за подсигурени средства и жилище и платена здравна застраховка. Не сте упражнявала трудова дейност.
Във връзка с изложената фактическа обстановка отправяте следната молба:
Въпрос: Да бъде отменена дължимостта на 12 здравноосигурителни вноски за периода от месец юни 2020 г. до месец юни 2021 г. като незаконосъобразна и да Ви се коригира здравноосигурителният статус.
Предвид изложената фактическа обстановка и относимата нормативна уредба е изложено следното становище:
Съгласно чл. 98 от Конституцията на Република България президентът на Република България дава и възстановява българско гражданство и освобождава и лишава от него. Условията и редът за придобиване, запазване и загубване на българското гражданство се определят със Закона за българското гражданство.
Придобиването на българско гражданство по натурализация, възстановяването на българско гражданство, освобождаването и лишаването от гражданство и отмяната на натурализация се извършват с указ на Президента на Република България. Съгласно чл. 36 от ЗБГ указът влиза в сила от деня на издаването му.
В чл. 37 от ЗБГ е указано, че за промените в гражданството на лицата Министерството на правосъдието издава удостоверение.
От тези разпоредби следва, че българско гражданство се придобива с указа на Президента на Република България. Този указ е единственият правопораждащ акт.
В подкрепа на това е и фактът, че в приложеното от Вас към запитването удостоверение за придобиване на българско гражданство, издадено от Министерството на правосъдието, изрично е написано, че "Министерството на правосъдието удостоверява, че Вицепрезидентът на Република България с Указ № 68 от 04.06.2020 г. Е ДАЛ българско гражданство на ...............". Също така в писмото на Министерството на правосъдието с изх. № ............... г. е указано, че "удостоверението е в изпълнение на издаден указ на Вицепрезидента на Република България".
Извод: Българското гражданство се придобива от датата на указа на Президента (или Вицепрезидента) на Република България, като именно указът е правопораждащият акт, а удостоверението на Министерството на правосъдието е документ в изпълнение на този указ.
Здравното осигуряване в Република България и свързаните с него обществени отношения са уредени в Закона за здравното осигуряване. Кръгът на лицата, подлежащи на задължително здравно осигуряване, е определен в чл. 33 от ЗЗО.
В случай че Вие притежавате единствено българско гражданство, следва да се има предвид, че съгласно чл. 33, ал. 1, т. 1 от ЗЗО задължително осигурени в НЗОК са всички български граждани, които не са граждани и на друга държава.
Предвид това Вие попадате в кръга на задължително осигурените лица в НЗОК от датата на придобиване на българското гражданство. Тази дата е основната правопораждаща предпоставка за възникване на основание за задължително здравно осигуряване за този кръг лица.
Извод: Ако имате само българско гражданство, задължението за задължително здравно осигуряване в НЗОК възниква от датата на указа за придобиване на българско гражданство.
В чл. 40 от ЗЗО са регламентирани доходите, сроковете и начинът за внасяне на здравноосигурителните вноски по видове осигурени лица, които са в кръга на лицата, подлежащи на задължително осигуряване в НЗОК.
От изложеното в писмото Ви е видно, че за периода от месец юни 2020 г. до месец юни 2021 г., за който желаете да бъдете освободена от задължението за внасяне на здравноосигурителни вноски, Вие нямате доходи, върху които се дължат здравноосигурителни вноски, и не подлежите на осигуряване от държавния бюджет.
В този аспект за въпросния период за Вас е приложима разпоредбата на чл. 40, ал. 5 от ЗЗО. Съгласно тази разпоредба, ако за лицата не са дължими здравноосигурителни вноски на друго основание по реда на чл. 40, ал. 1, 2 и 3 от ЗЗО, те дължат здравноосигурителни вноски за своя сметка върху осигурителен доход не по-малък от половината от минималния размер на осигурителния доход за самоосигуряващи се лица, определен със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване.
В случай че тези лица през годината са получили доходи, подлежащи на данъчно облагане, те извършват годишно изравняване на осигурителния доход съгласно данните от данъчната декларация по чл. 50 от Закона за данъците върху доходите на физическите лица.
На основание чл. 40, ал. 5, т. 2 от ЗЗО лицата, които не подлежат на осигуряване на друго основание, са длъжни да декларират това обстоятелство с декларация. Тя се подава по ред, определен с Наредба № Н-13/17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица.
Лицата, които имат задължение за внасяне на здравноосигурителни вноски на основание чл. 40, ал. 5, т. 1 от ЗЗО, подават в компетентната териториална дирекция на НАП декларация образец № 7 за възникване на задължението за внасяне на вноски на това основание - съгласно чл. 2, ал. 6 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. Декларацията се подава лично или от упълномощено лице до 25-о число на месеца, следващ месеца, през който е възникнало задължението за осигуряване на основание чл. 40, ал. 5, т. 1 от ЗЗО.
Извод: За периода, през който не сте осигурена на друго основание и не подлежите на осигуряване от държавния бюджет, дължите здравноосигурителни вноски за своя сметка по реда на чл. 40, ал. 5 от ЗЗО и следва да подадете декларация образец № 7 в сроковете по Наредба № Н-13/17.12.2019 г.
В случай че Вие притежавате и украинско гражданство, освен българското, следва да се има предвид следното:
На основание чл. 33, ал. 1, т. 2 от ЗЗО задължително осигурени в НЗОК са всички български граждани, които не са граждани и на друга държава, както и българските граждани, които са граждани и на друга държава и постоянно живеят на територията на Република България.
За постоянно живеещи на територията на Република България се считат лицата, които фактически и трайно пребивават в страната повече от 183 дни през календарната година.
Предвид изложеното, в случай че български гражданин с двойно гражданство пребивава в страната повече от 183 дни през календарната година, той е в кръга на осигурените в НЗОК лица и подлежи на задължително здравно осигуряване по българското законодателство. Съответно, за периодите на пребиваване извън страната повече от 183 дни през календарната година, не подлежи на задължително здравно осигуряване в НЗОК.
Извод: Ако притежавате и украинско гражданство, задължението за задължително здравно осигуряване в НЗОК възниква само за годините, в които фактически пребивавате в България повече от 183 дни; за периодите с пребиваване извън страната над 183 дни през календарната година не подлежите на задължително здравно осигуряване в НЗОК.
