НАП: Определяне и преизчисляване на такса за битови отпадъци за 2020 г. и последиците за лихви и отстъпки

ОТНОСНО: определяне на задължения за такса за битови отпадъци за 2020 г.

Поставени са въпроси относно определянето на задължения за такса за битови отпадъци за 2020 г. във връзка с решение №2956 от 05.03.2021 г. на ВАС по адм. д. №9818/2020 г., с което се отменя решение №133 от 10.07.2020 г. на Административен съд - ...., постановено по адм. д. №20/2020 г. С това решение на административния съд е била отменена т. 2 от решение №21 от 23.12.2019 г. на общински съвет ...., с която се определя размерът на таксата за битови отпадъци за 2020 г. за територията на община ....

След потвърждаването на решението на общинския съвет възникват следните въпроси:

Въпрос 1: От кой момент следва да се извърши преоблагане на имотите?

Въпрос 2: Ако се преизчислят задълженията за 2020 г. дължат ли се лихви за закъснение за доначислените суми на лицата, платили задълженията си за 2020 г.?

Въпрос 3: Губят ли правото на полагащата се 5 % отстъпка по чл. 26, ал. 2 от НОАМТЦУТОК всички, които са платили пълния размер на таксата за 2020 г. до 30.04.2020 г.?

На основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите се изразява следното становище:

1. Относно момента, от който следва да се извърши преоблагане на имотите

Оспорено е решение на общински съвет - .... за определяне размера на таксата за битови отпадъци за 2020 г. за територията на община .... Решенията на общинските съвети за определяне размера на таксата за битови отпадъци представляват общи административни актове по смисъла на чл. 86 от Административнопроцесуалния кодекс, тъй като с тях се засягат права, свободи или законни интереси на неопределен брой лица. Поради това за издаването, оспорването и влизането им в сила се прилагат разпоредбите на раздел втори, глава пета и глава шеста от АПК.

Съгласно чл. 180, ал. 1 АПК оспорването пред съда не спира изпълнението на общия административен акт. Съдът може да спре изпълнението само на основанията и по реда на чл. 166, ал. 2 и 3 АПК. По делото няма данни да е постановено спиране на изпълнението на оспорения административен акт. Поради това облагането с такса за битови отпадъци е следвало да се извършва в съответствие с решение №21 от 23.12.2019 г. на общинския съвет от началото на 2020 г.

Извод: Преоблагането на имотите следва да се извърши, считано от началото на 2020 г., съобразно решение №21 от 23.12.2019 г. на общинския съвет.

2. Относно начисляването на лихви при преизчисляване на задълженията за 2020 г.

При преизчисляване на задълженията за такса за битови отпадъци за 2020 г. на задължените лица не следва да се начислява лихва за допълнително начислените суми. Причината е, че забавата в плащането не се дължи на недобросъвестно поведение на задължените лица, а произтича от действия на администрацията.

Извод: При доначисляване на такса за битови отпадъци за 2020 г. не се дължи лихва за закъснение върху допълнително начислените суми.

3. Относно правото на 5 % отстъпка по чл. 26, ал. 2 от НОАМТЦУТОК

При преизчисляване на задълженията за 2020 г. на лицата, които са платили таксата за цялата година в законоустановения срок, не следва да се отнема отстъпката от 5 %. Това се обосновава с изложените в т. 2 съображения.

Задължените лица не могат да понасят неблагоприятни последици, когато са действали съобразно указания, предписания или определени задължения от орган по приходите, които впоследствие са се оказали незаконосъобразни. Този принцип е изрично установен в чл. 17, ал. 3 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.

Извод: Лицата, платили пълния размер на таксата за битови отпадъци за 2020 г. в законоустановения срок (включително до 30.04.2020 г.), запазват правото си на 5 % отстъпка по чл. 26, ал. 2 от НОАМТЦУТОК и тази отстъпка не следва да им се отнема при преизчисляване на задълженията.