3_40-15-1156#4/21.11.2025 г.
НВРЗ, чл. 10, ал. 1, т. 2
ОТНОСНО: подаване на електронни трудови записи по реда на Наредбата за вписване в регистъра на заетостта (НВРЗ)
Според изложеното в запитването, от 01.06.2025 г. е в сила единния електронен трудов запис (ЕЕТЗ), който съдържа данни и обстоятелства, свързани с трудовата дейност на работника и служителя. В чл. 349, ал. 1, т. 7 от КТ е посочено, че в ЕЕТЗ се съдържат данни и за датата на сключване на допълнителни споразумения.
Допълнителното споразумение отразява датата и вида на промяна в трудовия договор на служителя. При промяна на допълнително възнаграждение за придобит трудов стаж и професионален опит (ДТВПТСПО) и промяна на ранг на съдебния служител, се издава допълнително споразумение към трудовия договор на служителя. До 01.06.2025 г. данните от допълнителните споразумения се отразяваха в хартиените трудови книжки.
В тази връзка въпросът е следва ли данните при промяната в ДТВПТСПО и промяната на ранг на съдебния служител да се отразяват в ЕЕТЗ на същия с подаването на електронен трудов запис (ЕТЗ)?
Предвид изложената фактическа обстановка с оглед разпоредбите на НВРЗ (обн. ДВ, бр. 65/2024 г., посл. изм. ДВ, бр. 45/2025 г.) е изразено следното принципно становище:
От така поставения въпрос, не става ясно съдебният служител в какво правоотношение е с Окръжен съд - по сключено трудово правоотношение по реда на Кодекса на труда (КТ) или по реда на Закона за съдебната власт (ЗСВ). Предвид това и с оглед относимата нормативна уредба и компетентността на НАП по приемане на електронни трудови записи (ЕТЗ) по реда на НВРЗ, е необходимо да се има предвид следното:
От 01.06.2025 г. влезе в сила изменението на чл. 62, ал. 3 от КТ. Съгласно тази разпоредба в тридневен срок от сключването или изменението на трудовия договор и в седемдневен срок от неговото прекратяване, работодателят или упълномощено от него лице има задължението да впише данните в регистъра на заетостта.
От 01.06.2026 г. влиза в сила изменението на чл. 111 от Закона за държавния служител (ЗДСл), като съгласно същата разпоредба в тридневен срок от възникването или изменението на служебното правоотношение и в 7-дневен срок от неговото прекратяване органът по назначаването или оправомощено от него лице вписва данните в регистъра на заетостта по чл. 347 от КТ.
Редът и данните, необходими за извършване на вписване, се определят с НВРЗ (основание чл. 62, ал. 5 от КТ в редакцията от 01.06.2025 г. и чл. 120 от ЗДСл в редакцията от 01.06.2026 г.). Същата е в сила от 01.06.2025 г.за трудовите правоотношения, а от 01.06.2026 г.за служебните правоотношения по ЗДСл.
Съгласно чл. 2, ал. 1 и ал. 2 от НВРЗ НАП създава и поддържа регистър на заетостта, който съдържа ЕЕТЗ само на работниците и служителите и на държавните служители по ЗДСл. ЕЕТЗ е записът по чл. 347а, ал. 1 от КТ (в сила от 01.06.2025 г.) и чл.110, ал. 2 от ЗДСл (в сила от 01.06.2026 г.). Той се формира от ЕТЗ, подадени за лицата (чл. 2, ал. 3 от НВРЗ).
С оглед изложеното, ако поставеният въпрос касае съдебен служител, който е в правоотношение, сключено по реда на ЗСВ, то следва да се има предвид, че няманормативно основание за вписване в регистъра на заетостта на правоотношения по смисъла на специални закони, в това число и по ЗСВ.
В случай, че поставеният въпрос касае съдебен служител, който е в трудово правоотношение със съда, сключено по реда на КТ, то е необходимо да се прецени доколко сключените допълнителни споразумения за промяна в размера на ДТВПТСПО и за промяна в ранга на служителя биха представлявали изменения на трудовото правоотношение, изрично посочени в разпоредбата на чл. 10, ал. 1, т. 2, букви "а-з" от НВРЗ, за които следва да се подават ЕТЗ. Измененията на трудовото правоотношение, за които се подава ЕТЗ, са относно:
а) основанието на трудовия договор;
б) срока на договора, когато е уговорен такъв;
в) размера на основното трудово възнаграждение;
г) кода на заеманата длъжност по Националната класификация на професиите и длъжностите;
д) кода на основната икономическа дейност, в която лицето е заето, съгласно Класификацията на икономическите дейности, утвърдена от Националния статистически институт;
е) мястото на работа;
ж) продължителността на работното време;
з) уговорения платен годишен отпуск.
В заключение запитващият е информиран, че в правомощията на НАП е да приема електронните трудови записи (ЕТЗ) по реда на НВРЗ и да поддържа регистъра на заетостта. Тълкуването и прилагането на трудовото законодателство не е в компетентността на НАП, разписана в чл. 3 от Закона за НАП, а в компетентността на Изпълнителна агенция "Главна инспекция по труда" към Министерство на труда и социалната политика със съответните ѝ териториални структурни звена - териториални дирекции "Инспекция по труда".
От 01.06.2025 г. е в сила единният електронен трудов запис (ЕЕТЗ), който съдържа данни и обстоятелства, свързани с трудовата дейност на работника и служителя. Съгласно чл. 349, ал. 1, т. 7 от Кодекса на труда (КТ) в ЕЕТЗ се съдържат данни и за датата на сключване на допълнителни споразумения. Допълнителното споразумение отразява датата и вида на промяна в трудовия договор на служителя. При промяна на допълнително възнаграждение за придобит трудов стаж и професионален опит (ДТВПТСПО) и при промяна на ранг на съдебния служител се издава допълнително споразумение към трудовия договор на служителя. До 01.06.2025 г. данните от допълнителните споразумения са се отразявали в хартиените трудови книжки.
Въпрос: Следва ли данните при промяната в ДТВПТСПО и промяната на ранг на съдебния служител да се отразяват в ЕЕТЗ на същия с подаването на електронен трудов запис (ЕТЗ)?
От поставения въпрос не става ясно в какво правоотношение е съдебният служител с Окръжен съд - дали по сключено трудово правоотношение по реда на КТ или по реда на Закона за съдебната власт (ЗСВ). С оглед на това и на относимата нормативна уредба и компетентността на НАП по приемане на електронни трудови записи (ЕТЗ) по реда на Наредбата за вписване в регистъра на заетостта (НВРЗ) се посочва следното.
От 01.06.2025 г. е в сила изменението на чл. 62, ал. 3 от КТ. Съгласно тази разпоредба в тридневен срок от сключването или изменението на трудовия договор и в седемдневен срок от неговото прекратяване работодателят или упълномощено от него лице има задължението да впише данните в регистъра на заетостта.
От 01.06.2026 г. влиза в сила изменението на чл. 111 от Закона за държавния служител (ЗДСл). Съгласно тази разпоредба в тридневен срок от възникването или изменението на служебното правоотношение и в 7-дневен срок от неговото прекратяване органът по назначаването или оправомощено от него лице вписва данните в регистъра на заетостта по чл. 347 от КТ. Редът и данните, необходими за извършване на вписване, се определят с НВРЗ на основание чл. 62, ал. 5 от КТ в редакцията от 01.06.2025 г. и чл. 120 от ЗДСл в редакцията от 01.06.2026 г. НВРЗ е в сила от 01.06.2025 г. за трудовите правоотношения и от 01.06.2026 г. за служебните правоотношения по ЗДСл.
Съгласно чл. 2, ал. 1 и ал. 2 от НВРЗ НАП създава и поддържа регистър на заетостта, който съдържа ЕЕТЗ само на работниците и служителите и на държавните служители по ЗДСл. ЕЕТЗ е записът по чл. 347а, ал. 1 от КТ (в сила от 01.06.2025 г.) и чл. 110, ал. 2 от ЗДСл (в сила от 01.06.2026 г.). Съгласно чл. 2, ал. 3 от НВРЗ ЕЕТЗ се формира от ЕТЗ, подадени за лицата.
С оглед изложеното, ако въпросът касае съдебен служител, който е в правоотношение, сключено по реда на ЗСВ, следва да се има предвид, че няма нормативно основание за вписване в регистъра на заетостта на правоотношения по смисъла на специални закони, включително и по ЗСВ.
Извод: За съдебни служители в правоотношение по ЗСВ не е предвидено вписване в регистъра на заетостта и съответно не се подават ЕТЗ за тези правоотношения.
В случай че въпросът касае съдебен служител, който е в трудово правоотношение със съда, сключено по реда на КТ, необходимо е да се прецени доколко сключените допълнителни споразумения за промяна в размера на ДТВПТСПО и за промяна в ранга на служителя представляват изменения на трудовото правоотношение, изрично посочени в разпоредбата на чл. 10, ал. 1, т. 2, букви "а-з" от НВРЗ, за които следва да се подават ЕТЗ.
Съгласно чл. 10, ал. 1, т. 2 от НВРЗ измененията на трудовото правоотношение, за които се подава ЕТЗ, са относно:
- буква "а" - основанието на трудовия договор;
- буква "б" - срока на договора, когато е уговорен такъв;
- буква "в" - размера на основното трудово възнаграждение;
- буква "г" - кода на заеманата длъжност по Националната класификация на професиите и длъжностите;
- буква "д" - кода на основната икономическа дейност, в която лицето е заето, съгласно Класификацията на икономическите дейности, утвърдена от Националния статистически институт;
- буква "е" - мястото на работа;
- буква "ж" - продължителността на работното време;
- буква "з" - уговорения платен годишен отпуск.
Извод: За съдебни служители в трудово правоотношение по КТ следва да се подава ЕТЗ само при изменения на трудовото правоотношение от видовете, изрично изброени в чл. 10, ал. 1, т. 2, букви "а-з" от НВРЗ, като преценката дали конкретните допълнителни споразумения засягат такива обстоятелства се извършва спрямо тази разпоредба.
В заключение се посочва, че в правомощията на НАП е да приема електронните трудови записи (ЕТЗ) по реда на НВРЗ и да поддържа регистъра на заетостта. Тълкуването и прилагането на трудовото законодателство не е в компетентността на НАП, определена в чл. 3 от Закона за НАП, а е в компетентността на Изпълнителна агенция "Главна инспекция по труда" към Министерство на труда и социалната политика и нейните териториални структурни звена - териториални дирекции "Инспекция по труда".
Извод: НАП има компетентност единствено по приемане на ЕТЗ и поддържане на регистъра на заетостта, докато тълкуването и прилагането на трудовото законодателство е в правомощията на Изпълнителна агенция "Главна инспекция по труда".
