ОТНОСНО:Здравно осигуряване на украинска гражданка с предоставен хуманитарен статут по Закона за убежището и бежанците (ЗУБ)
В Дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" ...... постъпи Ваше запитване с вх. № 94-00-195/17.10.2022 г.
Изложена е следната фактическа обстановка:
Вие сте украинска бежанка и от 08.06.2022 г. Ви е предоставен хуманитарен статут. От самото начало до сега сте регистрирана в Агенция по заетостта като безработна. През целия период Ви се начисляват ДОО и здравно осигуряване.
Поставяте въпрос:
Законосъобразно ли е това, при положение че сте без никакви доходи?
С оглед на изложената фактическа обстановка и действащото към момента законодателство изразявам следното становище:
Упражняването на трудова дейност по смисъла на чл. 4 или чл. 4а, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) е основополагащо за възникване на основание за внасяне на осигурителни вноски за съответното лице за фондовете на държавното обществено осигуряване (ДОО). Това произтича от разпоредбата на чл. 10, ал. 1 от КСО, която гласи, че осигуряването възниква от деня, в който лицата започват да упражняват трудова дейност по чл. 4 или чл. 4а, ал. 1 от същия кодекс, и за който са внесени или дължими осигурителни вноски и продължава до прекратяването й.
От изложеното в запитването става ясно, че от пристигането Ви в България до момента, Вие не упражнявате трудова дейност по смисъла на КСО и следователно за Вас не възниква задължение за внасяне на осигурителни вноски за фондовете на ДОО.
Кръгът на лицата, които подлежат на задължително здравно осигуряване, е определен в чл. 33 от Закона за здравното осигуряване (ЗЗО).
На основание чл. 33, ал. 1, т. 4 от ЗЗО задължително осигурени в Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) са лицата с предоставен статут на бежанец, хуманитарен статут или с предоставено право на убежище.
Съгласно чл. 34, ал. 1, т. 3 от ЗЗО задължението за осигуряване на горепосочените лица възниква от датата на откриването на производство за предоставяне статут на бежанец, хуманитарен статут или право на убежище.
Доходите, сроковете и начинът за внасянето на здравноосигурителните вноски по видове осигурени лица, подлежащи на задължително осигуряване в НЗОК, са регламентирани в чл. 40 от ЗЗО.
В чл. 40, ал. 1 от ЗЗО са обхванати лицата, подлежащи на задължително здравно осигуряване на основание упражняване на трудова дейност (по чл. 4 и чл. 4а от КСО) и получаване на доходи (пенсии, обезщетения за безработица, по болест и майчинство и др.). Лицата, които се осигуряват здравно за сметка на държавния бюджет, ако не са осигурени на друго основание по ал. 1, са изброени в чл. 40, ал. 2 и 3 от ЗЗО.
Съгласно чл. 40, ал. 5, т. 1 и 2 от ЗЗО лицата, които не подлежат на осигуряване по ал. 1, 2 и 3 от ЗЗО,са длъжни да внасят осигурителни вноски върху осигурителен доход не по-малък от половината от минималния размер на осигурителния доход за самоосигуряващите се лица, определен със ЗБДОО - до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят, и извършват годишно изравняване на осигурителния доход съгласно данните от данъчната декларация, като окончателните осигурителни вноски се внасят в срока за нейното подаване. Те подават декларация в срок до 25-то число на месеца, следващ месеца на възникване на това обстоятелство, по ред, определен с наредба на министъра на финансите, в която посочват, че ще се осигуряват по реда на т. 1 и избрания осигурителен доход.
Предвид изложеното, като чужденец с предоставен хуманитарен статут по реда на ЗУБ, ако не подлежите на здравно осигуряване на друго основание по реда на чл. 40, ал. 1, 2 и 3 от ЗЗО, за Вас здравноосигурителните вноски са дължими съгласно чл. 40, ал. 5 от ЗЗО.
Обръщам Ви внимание, че на основание чл. 102, ал. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) подаването на декларации, документи или данни по електронен път се извършва от субекта или от негов представител с квалифициран електронен подпис (КЕП).
Настоящото становище е въз основа на изложената в запитването фактическа обстановка. В случаите, когато в производство, възложено по реда на ДОПК, се установи фактическа обстановка, различна от посочената, Вие не може да се позовавате на разпоредбата на чл. 17, ал. 3 от ДОПК.
Изложена е следната фактическа обстановка: Вие сте украинска гражданка, бежанка, и от 08.06.2022 г. Ви е предоставен хуманитарен статут. От пристигането си в България до момента сте регистрирана в Агенцията по заетостта като безработна. През целия период Ви се начисляват вноски за държавното обществено осигуряване (ДОО) и здравно осигуряване.
Въпрос: Законосъобразно ли е това, при положение че сте без никакви доходи?
Упражняването на трудова дейност по смисъла на чл. 4 или чл. 4а, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) е основно условие за възникване на основание за внасяне на осигурителни вноски за съответното лице за фондовете на ДОО. Съгласно чл. 10, ал. 1 от КСО осигуряването възниква от деня, в който лицата започват да упражняват трудова дейност по чл. 4 или чл. 4а, ал. 1 от КСО, за която са внесени или дължими осигурителни вноски, и продължава до прекратяването на тази дейност.
От изложеното в запитването се установява, че от пристигането Ви в България до момента не упражнявате трудова дейност по смисъла на КСО. Поради това за Вас не възниква задължение за внасяне на осигурителни вноски за фондовете на ДОО.
Извод: При липса на упражнявана трудова дейност по чл. 4 или чл. 4а, ал. 1 от КСО за Вас не възниква задължение за внасяне на осигурителни вноски за ДОО.
Кръгът на лицата, които подлежат на задължително здравно осигуряване, е определен в чл. 33 от Закона за здравното осигуряване (ЗЗО). На основание чл. 33, ал. 1, т. 4 от ЗЗО задължително осигурени в Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) са лицата с предоставен статут на бежанец, хуманитарен статут или с предоставено право на убежище.
Съгласно чл. 34, ал. 1, т. 3 от ЗЗО задължението за осигуряване на тези лица възниква от датата на откриване на производството за предоставяне статут на бежанец, хуманитарен статут или право на убежище.
Доходите, сроковете и начинът за внасяне на здравноосигурителните вноски по видове осигурени лица, подлежащи на задължително осигуряване в НЗОК, са регламентирани в чл. 40 от ЗЗО. В чл. 40, ал. 1 от ЗЗО са обхванати лицата, подлежащи на задължително здравно осигуряване на основание упражняване на трудова дейност по чл. 4 и чл. 4а от КСО и получаване на доходи (пенсии, обезщетения за безработица, по болест и майчинство и др.).
Лицата, които се осигуряват здравно за сметка на държавния бюджет, ако не са осигурени на друго основание по ал. 1, са изброени в чл. 40, ал. 2 и ал. 3 от ЗЗО.
Съгласно чл. 40, ал. 5, т. 1 и 2 от ЗЗО лицата, които не подлежат на осигуряване по ал. 1, 2 и 3 на чл. 40 от ЗЗО, са длъжни да внасят здравноосигурителни вноски върху осигурителен доход не по-малък от половината от минималния размер на осигурителния доход за самоосигуряващите се лица, определен със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване. Вноските се внасят до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят. Тези лица извършват годишно изравняване на осигурителния доход съгласно данните от данъчната декларация, като окончателните осигурителни вноски се внасят в срока за подаване на декларацията.
Същите лица подават декларация в срок до 25-то число на месеца, следващ месеца на възникване на това обстоятелство, по ред, определен с наредба на министъра на финансите, в която посочват, че ще се осигуряват по реда на чл. 40, ал. 5, т. 1 от ЗЗО и избрания осигурителен доход.
Предвид изложеното, като чужденец с предоставен хуманитарен статут по реда на Закона за убежището и бежанците, ако не подлежите на здравно осигуряване на друго основание по чл. 40, ал. 1, 2 и 3 от ЗЗО, за Вас здравноосигурителните вноски са дължими съгласно чл. 40, ал. 5 от ЗЗО.
Извод: Като лице с хуманитарен статут подлежите на задължително здравно осигуряване по чл. 33, ал. 1, т. 4 и чл. 34, ал. 1, т. 3 от ЗЗО, а при липса на друго основание по чл. 40, ал. 1, 2 и 3 от ЗЗО дължите здравноосигурителни вноски по реда на чл. 40, ал. 5 от ЗЗО.
На основание чл. 102, ал. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) подаването на декларации, документи или данни по електронен път се извършва от субекта или от негов представител с квалифициран електронен подпис (КЕП).
Извод: Декларациите и документите по ДОПК могат да се подават по електронен път само от лицето или негов представител с квалифициран електронен подпис.
Настоящото становище е изготвено въз основа на изложената във Вашето запитване фактическа обстановка. В случай че в производство, възложено по реда на ДОПК, се установи фактическа обстановка, различна от посочената, не може да се позовавате на разпоредбата на чл. 17, ал. 3 от ДОПК.
Извод: Становището има действие само при фактическата обстановка, описана в запитването, и не може да бъде ползвано по чл. 17, ал. 3 от ДОПК, ако при последващо производство се установят различни факти.
