Изх. № ЕО-37-30-354
Дата: 05. 08. 2025 год.
ЗМДТ,чл. 7 от Приложение № 2;
ЗМДТ, чл. 15 от Приложение № 2.
ОТНОСНО: чл. 7 и чл. 15 от Приложение № 2 къмЗакона за местните данъци и такси/ЗМДТ/
В Централно управление на НАП е постъпило Ваше писмо с вх. ......., с което бихте желали да получите разяснения относно определянето на коефициента за инфраструктура, по-конкретно на коефициента за улична мрежа, при деклариране на недвижими имоти - сгради и поземлени имоти.
Изложената в писмото фактическа обстановка е следната:
Съгласно чл. 7, респ. чл. 15 от Приложение № 2 към ЗМДТ коефициентът за инфраструктура е един от коефициентите, които влияят върху данъчната оценка на недвижимия имот, а наличието на улична мрежа е елемент от формирането му, като се предвижда използването на различно значение на този елемент /видно от табл. 5, респ. табл. 10 от Приложение № 2 към ЗМДТ/ в зависимост от това дали:
- има такава в имота;
- няма в имота;
- няма в имота, но има в района.
Същевременно в утвърдения образец на декларация по чл. 14, ал. 1, ал. 4 , ал. 6 и ал. 9 от ЗМДТ /декларация по чл. 14 ЗМДТ/, одобрена от министъра на финансите, в част І, т. 3.4 е посочено, че "имотът граничи с пътна мрежа с трайна настилка", като не е дадена възможност на декларатора да посочи дали в самия имот има или няма такава, което създава според Вас предпоставки за различно тълкуване при определяне на коефициента за инфраструктура.
Бихте искали да получите разяснения по следния въпрос:
Какво трябва да бъде значението на елемента "улична мрежа", ако в декларацията по чл. 14 ЗМДТ, в част І, т. 3.4 е посочено, че имотът граничи с пътна мрежа с трайна настилка?
В отговор на поставения въпрос и на основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите изразявам следното становище:
В чл. 7 от Приложение № 2 към закона е регламентиран коефициентът за инфраструктура, който участва при формирането на данъчната оценка на сгради. Коефициентът за инфраструктура /Ки/ се определя, като към единица се прибави значението на елементите по таблица № 5, като относно наличието на улична мрежа са налице три опции: има в сградата - 0 , няма - -0.08, няма в сградата, но има в квартала- -0.08. Под квартал се разбира част от населеното място, ограничено от уличнорегулационни линии.
В закона е уточнено изрично, че под улична мрежа се имат предвид улици, изпълнени с трайни настилки.
Същата таблица е разписана и относно определяне на коефициента за инфраструктура, в частност наличие на улична мрежа, за поземлени имоти в строителните граници на населените места и тези извън тях /без земеделски земи/ - има в имота - 0, няма в имота - -0.08, няма в имота, но има в района - -0.08.
В т. І, 3.4 от декларацията по чл. 14 ЗМДТ, която се отнася общо за сгради и поземлени имоти /без земеделски земи/, е предвидена една възможност, а именно "имотът граничи с пътна мрежа с трайна настилка", в колона "няма в имота, но има в района".
При деклариране на недвижими имоти - сгради, тъй като улична мрежа не е възможно да има в сграда, единствено възможната опция е "няма в сградата, но има в квартала" и коефициент - -0.08.
Когато е необходимо да се декларира обстоятелството "няма в имота" за поземлен имот или "няма в имота, но има в района", и е отбелязано единственото квадратче в декларацията, коефициентът е - -0.08. В настоящия вариант на таблицата от декларацията няма възможност да се посочи опцията "има в имота", в който случай коефициентът за улична мрежа е 0. Тъй като принципно е допустимо в поземлен имот да e налице улична мрежа с трайна настилка /в този смисъл - мотивите към решение № 3184 от 2022 г. по адм. д. № 6976/2021 г. на ВАС/, когато лицето-декларатор желае това обстоятелство да бъде отбелязано в декларацията и отразено при формиране на данъчната оценка, до корекцията на образеца на декларация тази неточност би могла да се преодолее, като при въвеждане на декларацията в програмния продукт се маркира наличие на улична мрежа в имота и коефициент 0. Програмният продукт за администриране на местни данъци и такси, в съответствие с текста на чл. 7 и чл. 15 от Приложение № 2 на закона, следва да предоставя възможност за въвеждане на три опции относно наличието на улична мрежа в декларирания имот с коефициенти съответно 0 и -0.08.
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
/ЕВГЕНИ НАНКОВ/
В Централно управление на НАП е постъпило писмо, с което се иска разяснение относно определянето на коефициента за инфраструктура, по-конкретно на коефициента за улична мрежа, при деклариране на недвижими имоти - сгради и поземлени имоти.
Изложена е следната фактическа обстановка:
Съгласно чл. 7, респективно чл. 15 от Приложение № 2 към ЗМДТ, коефициентът за инфраструктура е един от коефициентите, които влияят върху данъчната оценка на недвижимия имот. Наличието на улична мрежа е елемент от формирането на този коефициент, като в таблица 5, респективно таблица 10 от Приложение № 2 към ЗМДТ, се предвижда използването на различно значение на този елемент в зависимост от това дали:
- има улична мрежа в имота;
- няма улична мрежа в имота;
- няма улична мрежа в имота, но има в района.
Същевременно в утвърдения образец на декларация по чл. 14, ал. 1, ал. 4, ал. 6 и ал. 9 от ЗМДТ (декларация по чл. 14 ЗМДТ), одобрена от министъра на финансите, в част I, т. 3.4 е посочено, че "имотът граничи с пътна мрежа с трайна настилка", като не е дадена възможност на декларатора да посочи дали в самия имот има или няма такава. Според запитващия това създава предпоставки за различно тълкуване при определяне на коефициента за инфраструктура.
Въпрос: Какво трябва да бъде значението на елемента "улична мрежа", ако в декларацията по чл. 14 ЗМДТ, в част I, т. 3.4 е посочено, че имотът граничи с пътна мрежа с трайна настилка?
В отговор на поставения въпрос, на основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите, се изразява следното становище:
В чл. 7 от Приложение № 2 към ЗМДТ е регламентиран коефициентът за инфраструктура, който участва при формирането на данъчната оценка на сгради. Коефициентът за инфраструктура (Ки) се определя, като към единица се прибави значението на елементите по таблица № 5. Относно наличието на улична мрежа са предвидени три опции:
- "има в сградата" - коефициент 0;
- "няма" - коефициент -0.08;
- "няма в сградата, но има в квартала" - коефициент -0.08.
Под "квартал" се разбира част от населеното място, ограничена от уличнорегулационни линии. В закона изрично е уточнено, че под "улична мрежа" се имат предвид улици, изпълнени с трайни настилки.
Същата таблица е разписана и относно определяне на коефициента за инфраструктура, в частност наличието на улична мрежа, за поземлени имоти в строителните граници на населените места и тези извън тях (без земеделски земи), като са предвидени следните опции:
- "има в имота" - коефициент 0;
- "няма в имота" - коефициент -0.08;
- "няма в имота, но има в района" - коефициент -0.08.
В част I, т. 3.4 от декларацията по чл. 14 ЗМДТ, която се отнася общо за сгради и поземлени имоти (без земеделски земи), е предвидена една възможност, а именно "имотът граничи с пътна мрежа с трайна настилка", в колона "няма в имота, но има в района".
При деклариране на недвижими имоти - сгради, тъй като улична мрежа не е възможно да има в сграда, единствено възможната опция е "няма в сградата, но има в квартала" и съответно се прилага коефициент -0.08.
Когато е необходимо да се декларира обстоятелството "няма в имота" за поземлен имот или "няма в имота, но има в района", и е отбелязано единственото квадратче в декларацията, коефициентът за улична мрежа е -0.08.
В настоящия вариант на таблицата от декларацията няма възможност да се посочи опцията "има в имота", при която коефициентът за улична мрежа е 0.
Тъй като принципно е допустимо в поземлен имот да е налице улична мрежа с трайна настилка (в този смисъл - мотивите към решение № 3184 от 2022 г. по адм. д. № 6976/2021 г. на ВАС), когато лицето-декларатор желае това обстоятелство да бъде отбелязано в декларацията и отразено при формиране на данъчната оценка, до корекцията на образеца на декларация тази неточност може да се преодолее, като при въвеждане на декларацията в програмния продукт се маркира наличие на улична мрежа в имота и се прилага коефициент 0.
Програмният продукт за администриране на местни данъци и такси, в съответствие с текста на чл. 7 и чл. 15 от Приложение № 2 към ЗМДТ, следва да предоставя възможност за въвеждане на три опции относно наличието на улична мрежа в декларирания имот, с коефициенти съответно 0 и -0.08.
Извод: Когато в декларацията по чл. 14 ЗМДТ, част I, т. 3.4 е отбелязано, че имотът граничи с пътна мрежа с трайна настилка, това се третира като хипотеза "няма в имота, но има в района/квартала" и се прилага коефициент -0.08, като за поземлени имоти с действително наличие на улична мрежа в имота до корекция на образеца следва в програмния продукт да се отчете опцията "има в имота" с коефициент 0.
