ОТНОСНО:Определяне на данък върху превозните средства по ЗМДТ.
В Дирекция ОДОП ... постъпи писмено запитване от Общинска администрация ....... с вх. № ..../22.06.2017 г., относно облагане с данък върху превозните средства по ЗМДТ.
В запитването е изложена следната фактическа обстановка: Дружество е подало коригираща декларация за регистрирани 18 бр. ремаркета и полуремаркета, които са облагани с данък върху превозните средства на основание чл. 55, ал. 8 и ал. 9 от ЗМДТ. Същите са въведени автоматизирано в софтуерния продукт "Матеус" с вид "специализирани строителни машини и други специализирани автомобили". Поискана е допълнителна справка от началника на сектор "Пътна полиция" .... към ОДМВР .... за изясняване на въпроса, относно наличието на условията, квалифициращи ги като "специализирани ремаркета за превоз на тежки или извънгабаритни товари". Получен е отговор, съгласно, който не са налице данни тези ППС да се квалифицират като "специализирани ремаркета за превоз на тежки или извънгабаритни товари".
Зададен е следният въпрос: Какви действия от страна на администрацията следва да се предприемат относно самостоятелното облагане или не на 18 бр. ремаркета и полуремаркета?
В отговор на поставения от Вас въпрос, съобразявайки се с относимата нормативна уредба, изразявам следното становище:
В § 6, т. 18 от ДР на Закона за движението по пътищата е дадена легална дефиниция на "полуремарке". Съгласно същата, "полуремарке" е пътно превозно средство, което се прикачва към моторно превозно средство, така че част от него лежи върху моторното превозно средство и значителна част от неговата маса и от масата на неговия товар се носи от моторното превозно средство.
В чл. 55 на раздел "Данък върху превозните средства" законодателят е обособил специализираните строителни машини и специализираните ремаркета в отделни алинеи - ал. 8 и ал. 9, поради което считам, че същите подлежат на облагане самостоятелно с данък върху превозните средства на това основание /чл. 55, ал. 8 от ЗМДТ и по чл. 55, ал. 9 от с.з. - над 40 т/.
Изискванията за квалифицирането на ППС като тежки или извънгабаритни са дадени в Наредба № 11 от 3 юли 2001 г. за движение на извънгабаритни и/или тежки пътни превозни средства. Тежки ППС или състав от ППС са тези, които имат едновременно:
1. допустима максимална маса, по-голяма от стойностите по чл. 6 от наредбата;
2. натоварване на ос, по-голямо от стойностите по чл. 7 от наредбата.
Стойностите по чл. 6 от наредбата са: за пътни превозни средства, които са част от състав от ППС - 18 т за ремарке с две оси; 24 т за ремарке с три оси; 40 т за моторно превозно средство с две оси с ремарке с три и повече оси и т.н.
Извънгабаритни са тези ППС или състав от ППС, на които поне един от размерите със или без товар е по-голям от стойностите по чл. 5 от наредбата /широчина на всяко ППС - 2,55 m; височина - 4,00 m; дължина ....../.
От изложената в запитването фактическа обстановка става ясно, че сте получили отговор от сектор "Пътна полиция" ..., според който тези ремаркета не се квалифицират като "специализирани ремаркета за превоз на тежки или извънгабаритни товари", в резултат на което те не попадат в обхвата на чл. 55, ал. 8 от ЗМДТ и за тях данък върху превозните средства не се дължи.
В компетентността на изпълнителния директор на НАП е издаването на методически указания по прилагането на ЗМДТ /чл. 4, ал. 6 от ЗМДТ/, с които се цели да се унифицира практиката на администриращите органи при прилагането на определени, създаващи неяснота или противоречивост разпоредби в закона, каквито в случая не откриваме.
Следва да имате предвид, че съгласно нормата на чл. 4, ал. 1 от ЗМДТ, компетентни за установяване, обезпечаване и събиране на местните данъци са служителите на общинската администрация, като приложимият процесуален ред е този по ДОПК. В производствата по установяване, обезпечаване и събиране служителите на общинската администрация имат правата на органи по приходите, а в производствата по обезпечаване на данъчни задължения - на публични изпълнители /чл. 4, ал. 3 от ЗМДТ/.
В запитването е посочено, че дружество е подало коригираща декларация за 18 броя ремаркета и полуремаркета, които са били облагани с данък върху превозните средства на основание чл. 55, ал. 8 и ал. 9 от ЗМДТ. Те са въведени автоматизирано в софтуерния продукт "Матеус" с вид "специализирани строителни машини и други специализирани автомобили". За изясняване на въпроса дали са налице условията за квалифицирането им като "специализирани ремаркета за превоз на тежки или извънгабаритни товари" е поискана допълнителна справка от началника на сектор "Пътна полиция" към ОДМВР. Получен е отговор, че няма данни тези пътни превозни средства да се квалифицират като "специализирани ремаркета за превоз на тежки или извънгабаритни товари".
Въпрос: Какви действия от страна на администрацията следва да се предприемат относно самостоятелното облагане или не на 18 бр. ремаркета и полуремаркета?
В § 6, т. 18 от допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата е дадена легална дефиниция на "полуремарке". Съгласно тази дефиниция "полуремарке" е пътно превозно средство, което се прикачва към моторно превозно средство така, че част от него лежи върху моторното превозно средство и значителна част от неговата маса и от масата на неговия товар се носи от моторното превозно средство.
В чл. 55 от раздел "Данък върху превозните средства" на ЗМДТ законодателят е обособил специализираните строителни машини и специализираните ремаркета в отделни алинеи - ал. 8 и ал. 9. Поради това се приема, че те подлежат на самостоятелно облагане с данък върху превозните средства на това основание - по чл. 55, ал. 8 от ЗМДТ и по чл. 55, ал. 9 от същия закон за превозни средства над 40 тона.
Изискванията за квалифициране на пътни превозни средства като тежки или извънгабаритни са уредени в Наредба № 11 от 3 юли 2001 г. за движение на извънгабаритни и/или тежки пътни превозни средства. Тежки пътни превозни средства или състав от пътни превозни средства са тези, които имат едновременно:
- допустима максимална маса, по-голяма от стойностите по чл. 6 от наредбата;
- натоварване на ос, по-голямо от стойностите по чл. 7 от наредбата.
Стойностите по чл. 6 от наредбата са: за пътни превозни средства, които са част от състав от пътни превозни средства - 18 тона за ремарке с две оси; 24 тона за ремарке с три оси; 40 тона за моторно превозно средство с две оси с ремарке с три и повече оси и др.
Извънгабаритни са тези пътни превозни средства или състав от пътни превозни средства, на които поне един от размерите със или без товар е по-голям от стойностите по чл. 5 от наредбата - широчина на всяко пътно превозно средство 2,55 m; височина 4,00 m; дължина и други размери съгласно същия член.
От изложената фактическа обстановка се установява, че е получен отговор от сектор "Пътна полиция", според който тези ремаркета не се квалифицират като "специализирани ремаркета за превоз на тежки или извънгабаритни товари". В резултат на това те не попадат в обхвата на чл. 55, ал. 8 от ЗМДТ и за тях данък върху превозните средства не се дължи.
Извод: При липса на квалификация като "специализирани ремаркета за превоз на тежки или извънгабаритни товари" по Наредба № 11, разглежданите 18 бр. ремаркета и полуремаркета не попадат в обхвата на чл. 55, ал. 8 от ЗМДТ и не подлежат на облагане с данък върху превозните средства на това основание.
Съгласно чл. 4, ал. 6 от ЗМДТ в компетентността на изпълнителния директор на НАП е издаването на методически указания по прилагането на ЗМДТ, с цел унифициране на практиката на администриращите органи при прилагането на определени разпоредби, които създават неяснота или противоречивост. В разглеждания случай такива неясни или противоречиви разпоредби не се установяват.
Съгласно чл. 4, ал. 1 от ЗМДТ компетентни за установяване, обезпечаване и събиране на местните данъци са служителите на общинската администрация, като приложимият процесуален ред е този по ДОПК. В производствата по установяване, обезпечаване и събиране служителите на общинската администрация имат правата на органи по приходите, а в производствата по обезпечаване на данъчни задължения - правата на публични изпълнители, съгласно чл. 4, ал. 3 от ЗМДТ.
Извод: Определянето, установяването и събирането на данъка върху превозните средства, включително преценката за наличие или липса на данъчно задължение за конкретните ремаркета и полуремаркета, е в компетентността на служителите на общинската администрация, които действат по реда на ДОПК и с правомощията на органи по приходите и публични изпълнители по чл. 4 от ЗМДТ.
