Изх. № 24-03-1074
Дата: 10.02.2020 год.
ДОПК, чл. 34;
Регламент (ЕО) №883/2004 на Европейския Парламент
и на Съвета от 29 април 2004 година за координация на
системите за социална сигурност.
ОТНОСНО:спиране на производство по чл. 34 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс(ДОПК)
Във връзка с постъпило в Централно управление на Националната агенция за приходите и заведено с вх. .......................... Ваше писмо, с което поставеният въпрос е относно наличие на основание за спиране на производство по издаване на Удостоверение за приложимо осигурително законодателство - А1, съответно решение за отказ за издаване на този документ, поради образувано преюдициално дело през Съда на Европейския съюз, становището е следното:
На основание чл. 34, ал. 1, т. 2 от ДОПК административното производство може да бъде спряно при наличието на образувано административно, наказателно или друго съдебно производство, което е от значение за изхода му - след представяне на удостоверение, издадено от органа, пред когото е образувано. За да е налице основание за спиране на производството е необходимо другото производство, било то административно, наказателно или съдебно, да е от значение за изхода на настоящото производство. Смисълът на това условие е, че настоящото производство не може да бъде решено правилно и законосъобразно докато не приключи другото висящо производство, независимо дали последното е административно, наказателно или съдебно.
В конкретния случай е налице образувано преюдициално дело пред Съда на Европейския съюз, чието основание е отправено преюдициално запитване от Административен съд - .... Целта на преюдициалното запитване е да осигури еднообразното тълкуване и прилагане на правото на ЕС на територията на всички държави членки и да попречи на различното прилагане на правото на Европейския съюз от държавите членки.
В контекста на фактическата обстановка, свързана с образувано административно производство по издаване на удостоверение за приложимо законодателство - А1, съответно отказ за издаване, във връзка с което се прилага Регламент (ЕО) №883/2004на Европейския Парламент и на Съвета от 29 април 2004 година за координация на системите за социална сигурност и образуваното преюдициално дело, по което се иска тълкуване на разпоредба от посочения нормативен акт, считам че образуваното пред Съда на Европейския съюз дело би могло да бъде основание за спиране на административното производство. Следва, обаче да се има предвид, че съгласно чл. 34, ал. 3 от ДОПК преценката дали да бъде спряно производството се прави от органа, който го е възложил (пред, който се извършва), а при административно обжалване - от решаващия орган.
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
/ПЛАМЕН ДИМИТРОВ/
Въпрос: налице ли е основание за спиране на производство по издаване на Удостоверение за приложимо осигурително законодателство - А1, съответно за издаване на решение за отказ за издаване на този документ, поради образувано преюдициално дело пред Съда на Европейския съюз.
Съгласно чл. 34, ал. 1, т. 2 от ДОПК административното производство може да бъде спряно при наличие на образувано административно, наказателно или друго съдебно производство, което е от значение за изхода му, след представяне на удостоверение, издадено от органа, пред когото е образувано това производство.
За да е налице основание за спиране, е необходимо другото производство - административно, наказателно или съдебно - да е от значение за изхода на настоящото производство. Смисълът на това условие е, че текущото производство не може да бъде решено правилно и законосъобразно, докато не приключи другото висящо производство, независимо от неговия вид.
В разглеждания случай е налице образувано преюдициално дело пред Съда на Европейския съюз, основано на преюдициално запитване, отправено от Административен съд - .... Целта на преюдициалното запитване е да осигури еднообразно тълкуване и прилагане на правото на Европейския съюз на територията на всички държави членки и да предотврати различното му прилагане от отделните държави.
Фактическата обстановка е свързана с образувано административно производство по издаване на удостоверение за приложимо законодателство - А1, съответно отказ за издаване на такова удостоверение, при което се прилага Регламент (ЕО) №883/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година за координация на системите за социална сигурност. Образувано е преюдициално дело, по което се иска тълкуване на разпоредба от този регламент.
При тези обстоятелства се приема, че образуваното пред Съда на Европейския съюз преюдициално дело би могло да представлява основание за спиране на административното производство по издаване на удостоверение А1 или по издаване на отказ за такова удостоверение.
Същевременно, съгласно чл. 34, ал. 3 от ДОПК, преценката дали да бъде спряно производството се извършва от органа, който го е възложил (пред когото се извършва производството), а при административно обжалване - от решаващия орган.
Извод: Образуваното преюдициално дело пред Съда на Европейския съюз, свързано с тълкуване на разпоредба от Регламент (ЕО) №883/2004, може да бъде основание за спиране на производството по издаване на удостоверение А1 или по издаване на отказ за такова, но конкретната преценка за спиране се прави от компетентния орган по чл. 34, ал. 3 от ДОПК.
