Изх. № 94-И-1049
Дата: 03. 10. 2022 год.
КСО, чл. 5, ал. 4, т. 1;
КСО, чл. 5, ал. 4, т. 2;
КСО, чл. 9, ал. 2, т. 1;
КСО, чл. 10;
КСО, § 1, т. 3 от ДР на КСО;
ЗЗО, чл. 40, ал. 1, т. 5;
КТ, чл. 164, буква "в", ал. 1.
Във връзка с Ваше писмено запитване, постъпило чрез Системата за сигурно електронно връчване в ЦУ на НАП и заведено с вх. № ........ от ........... г., както и препратено по компетентност от дирекция ОДОП с вх. №................... г., отговарям следното:
В запитването са зададени следните въпроси:
1.За чия сметка са осигурителните вноскиза периодана отпуска почл.164в от Кодексана труда (КТ) ?
2.Какви са нормативнитезадълженияза бащатаи/илиза работодателя, относно подаването надокументи къмНАПврезултат от ползването на платен отпуск за отглежданенадете до 8-годишна възраст?
В рамките на компетенциите на НАП изразявам следното становище по направеното запитване:
В сила от 1 август 2022 г. с §6 на Закона за изменение и допълнение на Кодекса на труда(ЗИД на КТ), обнародван в Държавен вестник, бр. 62 от 5 август 2022 г., се създава нов чл. 164в от КТ, в който се регламентира отпуск за отглеждане на дете до 8-годишна възраст от бащата (осиновителя). Според чл. 164в, ал. 1 от КТ бащата (осиновителят) има право на отпуск за отглеждане на дете до навършване на 8-годишна възраст в размер два месеца. Предпоставка да се ползва този вид отпуск е преди това бащата (осиновителят) да не е ползвал прехвърлен от майката (осиновителката) отпуск по:
- чл. 163, ал. 10 от КТ (прехвърлен след 6-я месец отпуск за бременност и раждане от майката на бащата за остатъка до 410 дни);
- чл. 164, ал. 3 от КТ (прехвърлен отпуск за отглеждане на дете до 2-годишна възраст от майката на бащата);
- чл. 164б, ал. 2 и 5 от КТ (прехвърлен отпуск за осиновяване); или
- чл. 167, ал. 1 от КТ (отпуск при смърт или тежко заболяване на родител или осиновител).
Когато бащата (осиновителят) е ползвал отпуск на горепосочените основания за период, по-кратък от 2 месеца, той има право на отпуск по чл. 164в, ал. 1 от КТ в размер на разликата между 2 месеца и ползвания отпуск (чл. 164в, ал. 2 от КТ).
Бащата (осиновителят), който иска да ползва отпуск, уведомява за това работодателя си най-малко 10 работни дни предварително (чл. 164в, ал. 4 от КТ). Работодателят няма право да откаже ползването му, когато работникът или служителят отговаря на условията, определени в законодателството. Работникът или служителят следва да определи периода, за който ще ползва отпуска. Отпускът може да се ползва наведнъж или на части (чл. 164в, ал. 3 от КТ).
В чл. 164в, ал. 5 от КТ са регламентирани случаите, при които този отпуск не се ползва.
По прилагане на осигурителното законодателство:
Упражняването на съответната трудова дейност е основополагащо за възникване на основанието за държавно обществено осигуряване. Това произтича от разпоредбата на чл. 10 от Кодекса за социално осигуряване (КСО), където е регламентирано, че осигуряването възниква от деня, в който лицата започват да упражняват трудова дейност по чл. 4 или чл. 4а, ал. 1 от същия кодекс, и за който са внесени или дължими осигурителни вноски и продължава до прекратяването й.
Легална дефиниция на "осигурено лице" за целите на държавното обществено осигуряване (ДОО) е въведена с § 1, ал. 1, т. 3 от Допълнителните разпоредби на КСО. "Осигурено лице" е физическо лице, което извършва трудова дейност, за която подлежи на задължително осигуряване по чл. 4 и 4а, ал.1, и за което са внесени или дължими осигурителни вноски. Според изречение второ осигуряването на лицето, което е започнало трудова дейност съгласно чл. 10, продължава и през периодите по чл. 9, ал. 2, т. 1 - 3 и 5.
На основание чл. 9, ал. 2, т. 1 от КСО за осигурителен стаж, без да се правят осигурителни вноски, се зачита времето на платен и неплатен отпуск за отглеждане на дете. Разпоредбата е обща и отпускът по чл. 164в от КТ попада в хипотезата на т. 1, независимо дали лицето е с право или без право на парично обезщетение от средствата на държавното обществено осигуряване.
Кръгът на лицата, подлежащи на задължително здравно осигуряване в Националната здравноосигурителна каса (НЗОК), е определен в чл. 33 от Закона за здравното осигуряване (ЗЗО), а редът за осигуряване е регламентиран с чл. 40 от същия закон.
С §12 от ЗИД на КТ в разпоредбата на чл. 40, ал. 1, т. 5 от ЗЗО са включени и лицата в отпуск по чл. 164в от КТ. Здравноосигурителните вноски за тях се определят върху минималния осигурителен доход за самоосигуряващите се лица, определен със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряванеза съответната година. Същите са за сметка на работодателя и са равни на дължимата от него част от вноската. Внасят се до 25-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят.
Освен внасянето на задължителните здравноосигурителни вноски и на основание чл. 5, ал. 4, т. 1 и 2 от КСО осигурителят/осигуряващият има задължението периодично да представя данни в НАП с декларации образец №1 "Данни за осигуреното лице" и №6 "Данни за дължими вноски и данък по Закона за данъците върху доходите на физическите лица(ЗДДФЛ)" - приложения №1 и 4 към чл. 2, ал. 1 и ал. 2 от Наредба №Н-13/17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица.
ЗАМ.ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
/ГЕОРГИАРНАУДОВ/
В запитването са поставени следните въпроси:
Въпрос 1: За чия сметка са осигурителните вноски за периода на отпуска по чл. 164в от Кодекса на труда (КТ)?
Въпрос 2: Какви са нормативните задължения за бащата и/или за работодателя, относно подаването на документи към НАП в резултат от ползването на платен отпуск за отглеждане на дете до 8-годишна възраст?
Във връзка с поставените въпроси, в рамките на компетентността на НАП, се изразява следното становище.
1. Правна уредба на отпуска по чл. 164в от КТ
Считано от 1 август 2022 г., с § 6 от Закона за изменение и допълнение на Кодекса на труда (обн. ДВ, бр. 62 от 5 август 2022 г.) е създаден нов чл. 164в от КТ, който урежда отпуск за отглеждане на дете до 8-годишна възраст от бащата (осиновителя).
Съгласно чл. 164в, ал. 1 от КТ бащата (осиновителят) има право на отпуск за отглеждане на дете до навършване на 8-годишна възраст в размер на два месеца.
Предпоставка за ползване на този отпуск е бащата (осиновителят) преди това да не е ползвал прехвърлен от майката (осиновителката) отпуск по:
- чл. 163, ал. 10 от КТ - прехвърлен след 6-я месец отпуск за бременност и раждане от майката на бащата за остатъка до 410 дни;
- чл. 164, ал. 3 от КТ - прехвърлен отпуск за отглеждане на дете до 2-годишна възраст от майката на бащата;
- чл. 164б, ал. 2 и 5 от КТ - прехвърлен отпуск за осиновяване;
- чл. 167, ал. 1 от КТ - отпуск при смърт или тежко заболяване на родител или осиновител.
Когато бащата (осиновителят) е ползвал отпуск на някое от горепосочените основания за период, по-кратък от два месеца, той има право на отпуск по чл. 164в, ал. 1 от КТ в размер на разликата между два месеца и вече ползвания отпуск, съгласно чл. 164в, ал. 2 от КТ.
Съгласно чл. 164в, ал. 4 от КТ бащата (осиновителят), който желае да ползва този отпуск, уведомява работодателя си най-малко 10 работни дни предварително. Работодателят няма право да откаже ползването на отпуска, когато работникът или служителят отговаря на условията, определени в законодателството.
Работникът или служителят определя периода, за който ще ползва отпуска. Съгласно чл. 164в, ал. 3 от КТ отпускът може да се ползва наведнъж или на части.
В чл. 164в, ал. 5 от КТ са уредени случаите, при които този отпуск не се ползва.
Извод: Отпускът по чл. 164в от КТ е нов вид отпуск за бащата (осиновителя) за отглеждане на дете до 8-годишна възраст, с продължителност два месеца, който се ползва при изрично посочени в закона предпоставки и ред, без право на отказ от страна на работодателя при наличие на законовите условия.
2. Прилагане на осигурителното законодателство
Упражняването на съответната трудова дейност е основополагащо за възникване на основанието за държавно обществено осигуряване. Това следва от чл. 10 от Кодекса за социално осигуряване (КСО), според който осигуряването възниква от деня, в който лицата започват да упражняват трудова дейност по чл. 4 или чл. 4а, ал. 1 от КСО, и за който са внесени или дължими осигурителни вноски, и продължава до прекратяването на тази дейност.
Легална дефиниция на "осигурено лице" за целите на държавното обществено осигуряване е дадена в § 1, ал. 1, т. 3 от Допълнителните разпоредби на КСО. "Осигурено лице" е физическо лице, което извършва трудова дейност, за която подлежи на задължително осигуряване по чл. 4 и чл. 4а, ал. 1 от КСО, и за което са внесени или дължими осигурителни вноски. Съгласно изречение второ осигуряването на лицето, което е започнало трудова дейност по чл. 10, продължава и през периодите по чл. 9, ал. 2, т. 1 - 3 и 5 от КСО.
На основание чл. 9, ал. 2, т. 1 от КСО за осигурителен стаж, без да се правят осигурителни вноски, се зачита времето на платен и неплатен отпуск за отглеждане на дете. Разпоредбата е обща и отпускът по чл. 164в от КТ попада в хипотезата на т. 1, независимо дали лицето има право или няма право на парично обезщетение от средствата на държавното обществено осигуряване.
Извод: Периодът на отпуск по чл. 164в от КТ се зачита за осигурителен стаж по чл. 9, ал. 2, т. 1 от КСО, без да се дължат осигурителни вноски за държавното обществено осигуряване за този период.
3. Прилагане на здравноосигурителното законодателство и задължения за вноски
Кръгът на лицата, подлежащи на задължително здравно осигуряване в Националната здравноосигурителна каса, е определен в чл. 33 от Закона за здравното осигуряване (ЗЗО), а редът за осигуряване е регламентиран в чл. 40 от ЗЗО.
Съгласно § 12 от ЗИД на КТ в разпоредбата на чл. 40, ал. 1, т. 5 от ЗЗО са включени и лицата в отпуск по чл. 164в от КТ. Здравноосигурителните вноски за тези лица се определят върху минималния осигурителен доход за самоосигуряващите се лица, определен със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за съответната година. Тези вноски са за сметка на работодателя и са равни на дължимата от него част от вноската. Внасят се до 25-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят.
Извод: За периода на отпуск по чл. 164в от КТ здравноосигурителните вноски се дължат върху минималния осигурителен доход за самоосигуряващи се лица, като са изцяло за сметка на работодателя и се внасят в срок до 25-о число на следващия месец.
4. Задължения за подаване на данни към НАП
Освен задължението за внасяне на задължителните здравноосигурителни вноски, на основание чл. 5, ал. 4, т. 1 и 2 от КСО осигурителят/осигуряващият е длъжен периодично да представя данни в НАП с:
- декларация образец № 1 "Данни за осигуреното лице";
- декларация образец № 6 "Данни за дължими вноски и данък по Закона за данъците върху доходите на физическите лица (ЗДДФЛ)".
Тези декларации са приложения № 1 и № 4 към чл. 2, ал. 1 и ал. 2 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица.
Извод: Работодателят (осигурителят) има задължение да подава към НАП декларации образец № 1 и № 6 по Наредба № Н-13/17.12.2019 г. за лицата в отпуск по чл. 164в от КТ, отразявайки дължимите здравноосигурителни вноски и данните за осигуреното лице.
5. Обобщени отговори на поставените въпроси
По въпрос 1: За чия сметка са осигурителните вноски за периода на отпуска по чл. 164в от КТ?
За периода на отпуск по чл. 164в от КТ времето се зачита за осигурителен стаж по чл. 9, ал. 2, т. 1 от КСО без да се дължат осигурителни вноски за държавното обществено осигуряване. Здравноосигурителните вноски за този период се дължат върху минималния осигурителен доход за самоосигуряващите се лица и са за сметка на работодателя, като са равни на дължимата от него част от вноската.
Извод: За периода на отпуска по чл. 164в от КТ не се дължат осигурителни вноски за ДОО, а здравноосигурителните вноски са изцяло за сметка на работодателя.
По въпрос 2: Какви са нормативните задължения за бащата и/или за работодателя относно подаването на документи към НАП при ползване на платен отпуск за отглеждане на дете до 8-годишна възраст?
Бащата (осиновителят) е длъжен да уведоми работодателя най-малко 10 работни дни предварително за ползването на отпуска по чл. 164в от КТ. Работодателят няма право да откаже ползването му при наличие на законовите условия. Работодателят (осигурителят) има задължение да внесе дължимите здравноосигурителни вноски за периода на отпуска и да подава в НАП декларации образец № 1 и № 6 по Наредба № Н-13/17.12.2019 г.
Извод: Нормативните задължения във връзка с НАП са за работодателя - да внесе здравноосигурителните вноски за периода на отпуска по чл. 164в от КТ и да подаде декларации образец № 1 и № 6, като бащата има задължение да уведоми работодателя в предвидения от КТ срок.
