Изх. № 24-39-88
Дата: 25.10.2021 год.
ЗЗО, чл. 40, ал. 3, т. 1
ОТНОСНО: прилагане разпоредбите на Закона за здравното осигуряване(ЗЗО) по отношение на лице, навършило 18-годишна възраст, което учи за придобиване на средно образование в колеж в Италия
В Централно управление на Национална агенция за приходите (НАП), чрез дирекция "Данъчно-осигурителна практика" гр. ...., е постъпило Ваше писмо, прието с вх. №24-39-88/11.06.2021 г., в което е изложена следната фактическа обстановка:
В началото на 2019 г. ............................, която е ученичка в 11-ти клас на .... АНГЛИЙСКА ГИМНАЗИЯ - ...., се явява на конкурс, организиран от селекционния комитет на КОЛЕЖИ НА ОБЕДИНЕНИЯ СВЯТ ЗА БЪЛГАРИЯ, който печели. Във връзка с това, в края на учебната 2018/2019 г., е подадена молба до директора на гимназията за преминаването на ................. към самостоятелна форма на обучение през учебната 2019/2020 г. поради приемането ѝ като ученик (степендиант) в двугодишна IB програма в колеж в гр. ......... , Италия (Колежа). От месец март 2020 г., поради епидемията от COVID-19 в Италия, Колежът преустановява присъственото обучение и до месец май 2020 г. ................ продължава обучението онлайн. Същевременно тя успешно издържа всички изпити по предметите от програмата за 12-ти клас и задължителните зрелостни изпити. На 16.06.2020 г. ѝ е издадена диплома за завършено средно образование от .... АНГЛИЙСКА ГИМНАЗИЯ - ...... Колежът подновява присъственото обучение от месец август 2020 г. Предстои ѝ дипломиране и получаване на диплома за завършено средно образование от двугодишната програма в колежа. Приложено е копие на легален превод на български език на удостоверение за регистрация и посещение, издадено на 07.04.2021 г. от Колежа, удостоверяващо че от 25-ти август 2019 г. тя е регистрирана като редовен ученик, както и че в момента е записана и посещава втория и последен курс на програмата, който е започнал от 24 август 2020 г. В удостоверението е посочено, че двугодишната програма приключва на 31 май 2021 г.
Поставен е следния въпрос:
Подлежи ли на задължително здравно осигуряване за сметка на държавния бюджет ............... за времето от месец юли 2020 г. до месец май 2021 г. (включително), през което е ученик в Колежа ?
Предвид фактическата обстановка, изложена в запитването и в съответствие с относимата нормативна уредба, изразявам следното становище:
Здравното осигуряване в Република България и свързаните с него обществени отношения са уредени в Закона за здравното осигуряване (ЗЗО). Кръгът на лицата, подлежащи на задължително здравно осигуряване в Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) е определен в чл. 33 от ЗЗО. В чл. 40 от ЗЗО са регламентирани доходите, сроковете и начинът за внасянето на здравноосигурителните вноски по видове осигурени лица, които са в кръга на лицата, подлежащи на задължително осигуряване в НЗОК.
Съгласно чл. 40, ал. 3, т. 1 от ЗЗО за сметка на държавния бюджет, когато не са осигурени на друго основание по реда на ал. 1 от същата разпоредба се осигуряват лицата до 18-годишна възраст и след навършване на тази възраст, ако учат редовно - до завършване на средно образование, но не по-късно от навършване на 22-годишна възраст.
Видно е, че цитираната разпоредба не прави разграничение по отношение на това дали лицата учат в средни училища в България, в такива от друга държава членка на ЕС или в трети страни. Също така в нея изрично е указано, че здравното осигуряване на тези лица е за сметка на държавния бюджет"до завършване на средното образование,но не по-късно от навършване на 22-годишна възраст",т.е. не са поставени изрични условия относно броя на учебните заведения за придобиването на тази степен на образование. След като учениците отговарят на условията по чл. 40, ал. 3, т. 2 от ЗЗО, те са осигурени за сметка на държавния бюджет за целия период на обучение за придобиване на средно образованияе.
Видно от изложеното в писмото и от Удостоверението за регистрация и посещение, издадено от Колежа, ............. е регистрирана като редовен ученик и учи по двугодишната програма за завършване на средно образование в същия колеж считано от 25 август 2019 г. От документите става ясно също така, че завършилите колежа придобиват средно образование и че "учебната програма покрива последните две години от средното образование".
На основание изложеното, в конкретния случай за целия период от завършването на ... АНГЛИЙСКА ГИМНАЗИЯ - ... до завършването на Колежа, но не по-късно от навършването на 22-годишна възраст, ................. отговаря на условията на чл. 40, ал. 3, т. 1 от ЗЗО, поради което задължителните ѝ здравноосигурителни вноски за този период са за сметка на държавния бюджет.
В тази връзка, с оглед формирането на здравноосигурителния ѝ статус, Удостоверението за регистрация и посещение, издадено от Колежа, следва да послужи като оправдателен документ за покриване на месеците без здравно осигуряване за периода месец юли 2020 г. - месец май 2021 г.
Не на последно място следва да имате предвид, че за учениците, които подлежат на задължително здравно осигуряване на друго основание по реда на ЗЗО, здравноосигурителни вноски в качеството им на учащи се до завършване на средно образование не се внасят от държавния бюджет.
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
/ГЕОРГИ ДИМОВ/
В Централно управление на Национална агенция за приходите е постъпило писмо, в което е изложена следната фактическа обстановка:
В началото на 2019 г. лице, ученичка в 11-ти клас на ... АНГЛИЙСКА ГИМНАЗИЯ - ..., се явява на конкурс, организиран от селекционния комитет на "Колежи на Обединения свят за България", който печели. В края на учебната 2018/2019 г. е подадена молба до директора на гимназията за преминаването ѝ към самостоятелна форма на обучение през учебната 2019/2020 г. поради приемането ѝ като ученик (стипендиант) в двугодишна IB програма в колеж в гр. ..., Италия (Колежа).
От месец март 2020 г., поради епидемията от COVID-19 в Италия, Колежът преустановява присъственото обучение и до месец май 2020 г. лицето продължава обучението онлайн. Същевременно тя успешно издържа всички изпити по предметите от програмата за 12-ти клас и задължителните зрелостни изпити. На 16.06.2020 г. ѝ е издадена диплома за завършено средно образование от ... АНГЛИЙСКА ГИМНАЗИЯ - ....
Колежът подновява присъственото обучение от месец август 2020 г. Предстои ѝ дипломиране и получаване на диплома за завършено средно образование от двугодишната програма в Колежа.
Приложено е копие на легален превод на български език на удостоверение за регистрация и посещение, издадено на 07.04.2021 г. от Колежа, удостоверяващо, че от 25 август 2019 г. тя е регистрирана като редовен ученик, както и че в момента е записана и посещава втория и последен курс на програмата, започнал на 24 август 2020 г. В удостоверението е посочено, че двугодишната програма приключва на 31 май 2021 г.
Въпрос: Подлежи ли на задължително здравно осигуряване за сметка на държавния бюджет лицето за времето от месец юли 2020 г. до месец май 2021 г. (включително), през което е ученик в Колежа?
Предвид изложената фактическа обстановка и относимата нормативна уредба по Закона за здравното осигуряване (ЗЗО) се излага следното становище:
Здравното осигуряване в Република България и свързаните с него обществени отношения са уредени в ЗЗО. Кръгът на лицата, подлежащи на задължително здравно осигуряване в Националната здравноосигурителна каса (НЗОК), е определен в чл. 33 от ЗЗО. В чл. 40 от ЗЗО са регламентирани доходите, сроковете и начинът за внасяне на здравноосигурителните вноски по видове осигурени лица, които са в кръга на лицата, подлежащи на задължително осигуряване в НЗОК.
Съгласно чл. 40, ал. 3, т. 1 от ЗЗО за сметка на държавния бюджет, когато не са осигурени на друго основание по реда на ал. 1 от същата разпоредба, се осигуряват лицата до 18-годишна възраст и след навършване на тази възраст, ако учат редовно - до завършване на средно образование, но не по-късно от навършване на 22-годишна възраст.
Посочената разпоредба не прави разграничение дали лицата учат в средни училища в България, в такива в друга държава членка на ЕС или в трети страни. В нея изрично е указано, че здравното осигуряване на тези лица е за сметка на държавния бюджет "до завършване на средното образование, но не по-късно от навършване на 22-годишна възраст", като не са поставени изрични условия относно броя на учебните заведения за придобиване на тази степен на образование.
След като учениците отговарят на условията по чл. 40, ал. 3, т. 1 от ЗЗО, те са осигурени за сметка на държавния бюджет за целия период на обучение за придобиване на средно образование.
От изложеното в писмото и от Удостоверението за регистрация и посещение, издадено от Колежа, е видно, че лицето е регистрирано като редовен ученик и учи по двугодишната програма за завършване на средно образование в същия Колеж, считано от 25 август 2019 г. От документите се установява също, че завършилите Колежа придобиват средно образование и че "учебната програма покрива последните две години от средното образование".
На това основание, за целия период от завършването на ... АНГЛИЙСКА ГИМНАЗИЯ - ... до завършването на Колежа, но не по-късно от навършването на 22-годишна възраст, лицето отговаря на условията на чл. 40, ал. 3, т. 1 от ЗЗО, поради което задължителните му здравноосигурителни вноски за този период са за сметка на държавния бюджет.
В тази връзка, за целите на формиране на здравноосигурителния статус, Удостоверението за регистрация и посещение, издадено от Колежа, следва да послужи като оправдателен документ за покриване на месеците без здравно осигуряване за периода месец юли 2020 г. - месец май 2021 г.
Не на последно място се посочва, че за учениците, които подлежат на задължително здравно осигуряване на друго основание по реда на ЗЗО, здравноосигурителни вноски в качеството им на учащи се до завършване на средно образование не се внасят от държавния бюджет.
Извод: Лицето подлежи на задължително здравно осигуряване за сметка на държавния бюджет за периода от завършването на ... АНГЛИЙСКА ГИМНАЗИЯ - ... до завършването на Колежа, включително за месеците юли 2020 г. - май 2021 г., при условие че не е осигурено на друго основание, като удостоверението от Колежа служи за оправдателен документ за покриване на този период.
