Изх. № 93-00-4468
Дата: 05.10.2021 год.
ЗЗО, чл. 33, ал. 1, т. 1;
ЗЗО, чл. 33, ал. 1, т. 2;
ЗЗО, чл. 39, ал. 6;
ЗЗО, чл. 40, ал. 3, т. 2;
ЗЗО, чл. 40, ал. 5;
ЗЗО, чл. 40а.
ОТНОСНО: здравноосигурителен статус на български гражданин, студент в Русия
В Централно управление на Национална агенция за приходите (НАП) е постъпило Ваше писмо с вх. №93-00-4468 от 07.09.2021 г. и № М-94-Д-736 #1 от 09.09.2021 г., в което е изложена следната фактическа обстановка:
Считано от м. септември 2016 г. до м. юли 2021 г. г-н ........... е бил студент в Москва, Русия. Първата година от следването му е било езикова подготовка и не се е провело в университета, в който е завършил бакалавърското си обучение, а в друг университет - МГУДТ ".......".
С постъпването му в университета в Москва здравноосигурителните му права са спрени. Тъй като в момента е в процес на записване в магистърска програма на Университета в Павия, Италия и предстои да пребивава на територията на Европейския съюз (ЕС), прави постъпки пред ТД на НАП - ....., офис ..., за възстановяване на здравноосигурителните си права. Служителите имат притеснения доколко е достатъчно доказателство за статута му на редовен студент през езиковата година (учебната 2016-2017 г.) издадения в самия ѝ край Сертификат за предуниверситетска подготовка (владеене на руски език).
Във връзка с изложената фактическа обстановка отправяте молба месеците на езикова подготовка да бъдат покрити при формиране на здравноосигурителния статус на г-н .............., въз основа на документа, който прилагате към писмото в превод на български език.
Предвид изложената фактическа обстановка, с оглед разпоредбите на Закона за здравното осигуряване(ЗЗО) и функционалната компетентност на НАП, изразявам следното становище:
Кръгът на лицата, подлежащи на задължително здравно осигуряване в Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) е определен в чл. 33 от ЗЗО.
Съгласно чл. 33, ал. 1, т. 1 и т. 2 от същия закон задължително осигурени в НЗОК са всички български граждани, които не са граждани и на друга държава, както и българските граждани, които са граждани и на друга държава и постоянно живеят на територията на Република България.
Съгласно разпоредбата на чл. 40, ал. 3, т. 2 от ЗЗО за сметка на държавния бюджет се осигуряват студентите - редовно обучение във висши училища до навършване на 26-годишна възраст и докторантите на редовно обучение по държавна поръчка, ако не са осигурени по реда на ал. 1 от същата норма.
Разпоредбата е приложима спрямо всички лица, включени в кръга на осигурените лица по смисъла на ЗЗО, за периода, през който имат статут на студенти - редовно обучение, до навършване на 26-годишна възраст, без оглед на това българско или чуждестранно е висшето училище. Следователно, независимо че се обучават в чуждестранни висши училища, студентите, попадащи в персоналния обхват на чл. 33 от ЗЗО, които отговорят на изискванията, посочени в чл. 40, ал. 3, т. 2, са осигурени за сметка на държавния бюджет.
Във връзка с чл. 39, ал. 6 от ЗЗО здравноосигурителният статус на студентите в чужбина се формира въз основа на доказателствени документи за периодите на обучението им в съответната държава. Такива документи могат да бъдат диплома за завършено образование или документ, издаден от съответното учебно заведение, удостоверяващ периодите на обучението и др. Вземат се предвид само ако в тях е посочен периодът и формата на обучение.
В конкретния случай в приложения сертификат, издаден от Министерството на общото и професионалното образование на Руската федерация, недвусмислено е упоменато, че г-н ............... "успешно е завършил своякурспопредуниверситетскаподготовка" и че това е "документзапредшестващообразование".
С оглед на гореизложеното, за периода от м. септември 2016 г. до м. юни 2017 г., данните от приложения сертификат не могат да бъдат приети за изясняване и коригиране на здравноосигурителния статус на лицето, тъй като от тях е видно, че курсът на езикова подготовка не е част от висшето му образование. Още повече, че и наименованието на самия сертификат е "за предуниверситетска подготовка".
На основание изложеното считам, че за посочения период на езикова подготовка не са изпълнени условията на чл. 40, ал. 3, т. 2 от ЗЗО.
В случай, че за определени периоди на обучението си г-н .................. не подлежи на осигуряване на друго основание, той следва да внася здравноосигурителни вноски по реда на чл. 40, ал. 5 от ЗЗО. Съгласно тази разпоредба, ако за лицата не са дължими здравноосигурителни вноски на друго основание по реда на чл. 40, ал. 1, 2 и 3 от ЗЗО, те дължат тези вноски за своя сметка върху осигурителен доход не по-малък от половината от минималния размер на осигурителния доход за самоосигуряващи се лица, определен със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване(ЗБДОО). В случай, че тези лица през годината са получили доходи, подлежащи на данъчно облагане, те извършват годишно изравняване на осигурителния доход съгласно данните от данъчната декларация по чл. 50 от Закона за данъците върху доходите на физическите лица. На основание разпоредбата на чл. 40, ал. 5, т. 2 от ЗЗО лицата, които не подлежат на осигуряване на друго основание, са длъжни да декларират това обстоятелство с декларация. Тя се подава по ред, определен с Наредба №Н-13/17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица(предишнаНаредба №Н-8/29.12.2005 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица,в сила до 02.01.2020 г.). Лицата, които имат задължение за внасяне на здравноосигурителни вноски на основание чл. 40, ал. 5, т. 1 от ЗЗО, подават в компетентната териториална дирекция на НАП декларация образец №7 за възникване на задължението за внасяне на вноски на това основание (чл. 2, ал. 6 от Наредба №Н-13/17.12.2019 г., съответно Наредба №Н-8/29.12.2005 г., в сила до 02.01.2020 г.). Декларацията се подава лично или от упълномощено лице до 25-о число на месеца, следващ месеца, през който е възникнало задължението за осигуряване на основание чл. 40, ал. 5, т. 1 от ЗЗО.
Не на последно място следва да се има предвид, че в ЗЗО е дадена възможност на българските граждани, които пребивават за по-дълъг период в чужбина, при определени условия да бъдат освободени от задължението за внасяне на здравноосигурителни вноски - от датата на напускане на страната. Съгласно чл. 40а от същия закон българските граждани, които са длъжни да осигуряват себе си и пребивават в чужбина повече от 183 дни през една календарна година, могат да не заплащат здравноосигурителни вноски до края на съответната календарна година, смятано от датата на напускане на страната, и за всяка следваща календарна година след подадено заявление до НАП.
При завръщането си в страната възстановяването на здравноосигурителни права на лицата по чл. 40а от ЗЗО става след изтичане на 6 последователни месеца, през които те са осигурявани по реда на чл. 40 от ЗЗО или след еднократно заплащане на сума в размер на 12 здравноосигурителни вноски върху минималния месечен размер на осигурителния доход за самоосигуряващите се лица, определен със ЗБДОО, към момента на внасянето на вноските.
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
/ГЕОРГИ ДИМОВ/
В Централно управление на НАП е постъпило писмо, в което е изложена следната фактическа обстановка:
От месец септември 2016 г. до месец юли 2021 г. г-н ........... е бил студент в Москва, Русия. Първата година от следването му (учебната 2016-2017 г.) е била езикова подготовка и не се е провела в университета, в който е завършил бакалавърското си обучение, а в друг университет - МГУДТ ".......". С постъпването му в университета в Москва здравноосигурителните му права са спрени. Понастоящем е в процес на записване в магистърска програма на Университета в Павия, Италия и предстои да пребивава на територията на Европейския съюз, поради което прави постъпки пред ТД на НАП - ....., офис ..., за възстановяване на здравноосигурителните си права.
Служителите на офиса на НАП имат притеснения доколко е достатъчно доказателство за статута му на редовен студент през езиковата година (учебната 2016-2017 г.) издаденият в края на тази година Сертификат за предуниверситетска подготовка (владеене на руски език). В тази връзка е отправена молба месеците на езикова подготовка да бъдат покрити при формиране на здравноосигурителния статус на г-н .............. въз основа на приложения към писмото сертификат, представен в превод на български език.
Предвид изложената фактическа обстановка и с оглед разпоредбите на Закона за здравното осигуряване (ЗЗО) и функционалната компетентност на НАП се изразява следното становище:
Кръгът на лицата, подлежащи на задължително здравно осигуряване в Националната здравноосигурителна каса (НЗОК), е определен в чл. 33 от ЗЗО. Съгласно чл. 33, ал. 1, т. 1 и т. 2 от ЗЗО задължително осигурени в НЗОК са:
- всички български граждани, които не са граждани и на друга държава;
- българските граждани, които са граждани и на друга държава и постоянно живеят на територията на Република България.
Съгласно чл. 40, ал. 3, т. 2 от ЗЗО за сметка на държавния бюджет се осигуряват студентите - редовно обучение във висши училища до навършване на 26-годишна възраст и докторантите на редовно обучение по държавна поръчка, ако не са осигурени по реда на ал. 1 от същата норма.
Тази разпоредба е приложима спрямо всички лица, включени в кръга на осигурените лица по смисъла на ЗЗО, за периода, през който имат статут на студенти - редовно обучение, до навършване на 26-годишна възраст, без значение дали висшето училище е българско или чуждестранно. Следователно, независимо че се обучават в чуждестранни висши училища, студентите, попадащи в персоналния обхват на чл. 33 от ЗЗО и отговарящи на изискванията на чл. 40, ал. 3, т. 2 от ЗЗО, са осигурени за сметка на държавния бюджет.
Извод: Студентите редовно обучение до 26-годишна възраст, които попадат в обхвата на чл. 33 от ЗЗО, се осигуряват за сметка на държавния бюджет, включително когато се обучават в чуждестранни висши училища, при изпълнение на условията на чл. 40, ал. 3, т. 2 от ЗЗО.
Съгласно чл. 39, ал. 6 от ЗЗО здравноосигурителният статус на студентите в чужбина се формира въз основа на доказателствени документи за периодите на обучението им в съответната държава. Такива документи могат да бъдат диплома за завършено образование или документ, издаден от съответното учебно заведение, удостоверяващ периодите на обучението и др. Тези документи се вземат предвид само ако в тях е посочен периодът и формата на обучение.
В конкретния случай в приложения сертификат, издаден от Министерството на общото и професионалното образование на Руската федерация, недвусмислено е упоменато, че г-н ............... "успешно е завършил своя курс по предуниверситетска подготовка" и че това е "документ за предшестващо образование". С оглед на това за периода от месец септември 2016 г. до месец юни 2017 г. данните от приложения сертификат не могат да бъдат приети за изясняване и коригиране на здравноосигурителния статус на лицето, тъй като от тях е видно, че курсът на езикова подготовка не е част от висшето му образование. Допълнително и наименованието на самия сертификат е "за предуниверситетска подготовка".
На основание изложеното се приема, че за посочения период на езикова подготовка не са изпълнени условията на чл. 40, ал. 3, т. 2 от ЗЗО.
Извод: Периодът от септември 2016 г. до юни 2017 г., през който г-н ............... е преминал курс по предуниверситетска (езикова) подготовка, не може да бъде признат като период на редовно обучение във висше училище по смисъла на чл. 40, ал. 3, т. 2 от ЗЗО и не може да се използва за коригиране на здравноосигурителния му статус.
В случай че за определени периоди на обучението си г-н .................. не подлежи на осигуряване на друго основание, той следва да внася здравноосигурителни вноски по реда на чл. 40, ал. 5 от ЗЗО. Съгласно тази разпоредба, ако за лицата не са дължими здравноосигурителни вноски на друго основание по реда на чл. 40, ал. 1, 2 и 3 от ЗЗО, те дължат тези вноски за своя сметка върху осигурителен доход не по-малък от половината от минималния размер на осигурителния доход за самоосигуряващи се лица, определен със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване (ЗБДОО). В случай че тези лица през годината са получили доходи, подлежащи на данъчно облагане, те извършват годишно изравняване на осигурителния доход съгласно данните от данъчната декларация по чл. 50 от Закона за данъците върху доходите на физическите лица.
На основание чл. 40, ал. 5, т. 2 от ЗЗО лицата, които не подлежат на осигуряване на друго основание, са длъжни да декларират това обстоятелство с декларация. Тя се подава по ред, определен с Наредба № Н-13/17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица (предишна Наредба № Н-8/29.12.2005 г., в сила до 02.01.2020 г.). Лицата, които имат задължение за внасяне на здравноосигурителни вноски на основание чл. 40, ал. 5, т. 1 от ЗЗО, подават в компетентната териториална дирекция на НАП декларация образец № 7 за възникване на задължението за внасяне на вноски на това основание (чл. 2, ал. 6 от Наредба № Н-13/17.12.2019 г., съответно Наредба № Н-8/29.12.2005 г., в сила до 02.01.2020 г.). Декларацията се подава лично или от упълномощено лице до 25-о число на месеца, следващ месеца, през който е възникнало задължението за осигуряване на основание чл. 40, ал. 5, т. 1 от ЗЗО.
Извод: За периодите, в които г-н ............... не подлежи на осигуряване на друго основание, той дължи здравноосигурителни вноски по чл. 40, ал. 5 от ЗЗО за своя сметка, върху определен минимален осигурителен доход, като е длъжен да подаде декларация по реда на Наредба № Н-13 (съответно Наредба № Н-8 до 02.01.2020 г.) и декларация образец № 7 в установения срок.
В ЗЗО е предвидена възможност българските граждани, които пребивават за по-дълъг период в чужбина, при определени условия да бъдат освободени от задължението за внасяне на здравноосигурителни вноски от датата на напускане на страната. Съгласно чл. 40а от ЗЗО българските граждани, които са длъжни да осигуряват себе си и пребивават в чужбина повече от 183 дни през една календарна година, могат да не заплащат здравноосигурителни вноски до края на съответната календарна година, считано от датата на напускане на страната, и за всяка следваща календарна година, след подадено заявление до НАП.
При завръщането си в страната възстановяването на здравноосигурителните права на лицата по чл. 40а от ЗЗО става след изтичане на 6 последователни месеца, през които те са осигурявани по реда на чл. 40 от ЗЗО, или след еднократно заплащане на сума в размер на 12 здравноосигурителни вноски върху минималния месечен размер на осигурителния доход за самоосигуряващите се лица, определен със ЗБДОО към момента на внасянето на вноските.
Извод: Българските граждани, които сами осигуряват себе си и пребивават в чужбина повече от 183 дни в календарна година, могат по реда на чл. 40а от ЗЗО да бъдат освободени от задължение за здравноосигурителни вноски след подадено заявление до НАП, а при завръщане възстановяват здравноосигурителните си права след 6 месеца осигуряване по чл. 40 от ЗЗО или чрез еднократно плащане на 12 минимални здравноосигурителни вноски.
