ОТНОСНО: Облагане с данък върху превозните средства на полуремаркета по реда на ЗМДТ.
В Дирекция ОДОП .... постъпи писмено запитване с вх. № ... от 13.07.2017 г., относно облагане с данък върху превозните средства на полуремаркета по реда на ЗМДТ.
В запитването е изложена следната фактическа обстановка:
На 02.06.2015 г. по предоставени на основание чл. 51, ал. 2 и чл. 54, ал. 2 от ЗМДТ данни "Д" ЕООД е придобило превозни средства, въведени автоматизирано в софтуерния продукт Матеус с вид ,,специализирани строителни машини и други специализирани машини". Формирани са партиди с облог от 01.05.2015 г. на основание чл. 60, ал. 2 от ЗМДТ и размер на задължението за ДПС, определен в границите на чл.55, ал.8 от ЗМДТ. Задълженията за данък върху превозните средства за 2015 г. и 2016 г. са платени. Дружеството е подало искане за възстановяване по реда на чл. 129 от ДОПК. В предоставеното заверено копие на Свидетелство за регистрация - част I в буква (D) е отразено, че видът е "ПОЛУРЕМАРКЕ", а допустимата максимална маса, определена от компетентните органи в буква (F) е 35000.
Поискана е информация от Министерството на регионалното развитие и благоустройство, Агенция "Пътна инфраструктура" за посоченото по-горе полуремарке. Получен е отговор, че по смисъла на Наредба № 11 от 03.07.2001 г. за движение на извънгабаритни и/или тежки пътни превозни средства няма определение за ремаркета и полуремаркета, специализирани за превоз на тежки и/или извънгабаритни товари, и че полуремаркето може да бъде квалифицирано както като тежко, така и да не бъде такова.
Изпратено е запитване до ОД на МВР, отдел "Охранителна полиция", сектор "Пътна полиция" за предоставяне на информация, съобразно изискванията за квалифицирането на ППС като тежки или извънгабаритни , които са дадени в Наредба № 11 от 03.07.2001 г. за движение на извънгабаритни и/или тежки пътни превозни средства за процесните ППС, които в свидетелството за регистрация са означени като полуремаркета. Към 10.07.2017 г. не е получен отговор на поставените въпроси.
Зададени са следните въпроси:
1. Дължим ли е определеният данък върху превозните средства за гореописаните ПС, въведени в софтуерния продукт "Матеус" с вид "строителни машини и други специализирани машини" и регистрирани в регистъра на пътните превозни средства, поддържан от МВР, като "ПОЛУРЕМАРКЕ" с гореописаната допустима максимална маса, определена от компетентните органи в буква (F). Ако е дължим, как следва да се определи ДПС като за вид "строителни машини и други специализирани машини" или за вид "полуремарке"?
2. Следва ли да се възстанови претендираната сума за данък върху превозните средства?
В отговор на поставените от Вас въпроси, съобразявайки се с относимата нормативна уредба, изразявам следното становище:
В компетентността на изпълнителния директор на НАП е издаването на методически указания по прилагането на ЗМДТ /чл. 4, ал. 6 от ЗМДТ/, с които се цели да се унифицира практиката на администриращите органи при прилагането на определени, създаващи неяснота или противоречивост разпоредби в закона, каквито в случая не откриваме.
Уведомяваме Ви, че НАП не е компетентна да квалифицира вида на пътните превозни средства. С писма с изх. № 07-00-200#1/18.10.2016 г., № 08-00-15#1/08.12.2016 г. и № 08-00-6#1/01.03.2017 г. сме Ви уведомили, че за полуремаркетата, които в масива на "Пътна полиция" са определени като "специализирани", но в свидетелствата за регистрация са означени само като "полуремарке", е необходимо да се направи допълнителна справка /запитване/ в звеното "Пътна полиция" по регистрацията им относно наличието на условията за "специализирани" ППС. В същите сме Ви уведомили, в кои случаи данъкът върху превозните средства не се дължи и следва ли да бъде възстановен. Това са случаите, в които транспортните средства не попадат в чл. 55, ал. 8 от ЗМДТ или в чл. 55, ал. 9 от с.з.
Съгласно нормата на чл. 4, ал. 1 от ЗМДТ, компетентни за установяване, обезпечаване и събиране на местните данъци са служителите на общинската администрация, като приложимият процесуален ред е този по ДОПК. В производствата по установяване, обезпечаване и събиране служителите на общинската администрация имат правата на органи по приходите, а в производствата по обезпечаване на данъчни задължения - на публични изпълнители /чл. 4, ал. 3 от ЗМДТ/.
Служителите на общините, администриращи местни данъци, разполагат с всички права и задължения на органи по приходите по ДОПК, включително с правото да изискват от всички лица и държавни и общински органи данни, сведения, документи, книжа, материали, вещи, извлечения по сметки, справки и други носители на информация, необходими за осъществяване на контролната дейност по данъчното облагане /чл. 12, ал. 1, т. 11 ДОПК/.
НАП не би могла да изрази становище относно дължимостта на данък върху превозните средства на полуремаркета и възстановяване на надвнесен данък, тъй като не сте приложили отговор на зададените от Вас въпроси до ОД на МВР, отдел "Охранителна полиция", сектор "Пътна полиция" за наличието на условията за "специализирани" ППС, които в свидетелството за регистрация за посочени като полуремаркета.
В Дирекция ОДОП е постъпило писмено запитване относно облагане с данък върху превозните средства на полуремаркета по реда на ЗМДТ.
Изложена е следната фактическа обстановка:
На 02.06.2015 г. по предоставени на основание чл. 51, ал. 2 и чл. 54, ал. 2 от ЗМДТ данни "Д" ЕООД е придобило превозни средства, които са въведени автоматизирано в софтуерния продукт "Матеус" с вид "специализирани строителни машини и други специализирани машини". Формирани са партиди с облог от 01.05.2015 г. на основание чл. 60, ал. 2 от ЗМДТ и е определен размер на задължението за данък върху превозните средства в границите на чл. 55, ал. 8 от ЗМДТ. Задълженията за данък върху превозните средства за 2015 г. и 2016 г. са платени. Дружеството е подало искане за възстановяване по реда на чл. 129 от ДОПК.
От предоставеното заверено копие на Свидетелство за регистрация - част I е видно, че в буква (D) видът е "ПОЛУРЕМАРКЕ", а в буква (F) допустимата максимална маса, определена от компетентните органи, е 35000.
Поискана е информация от Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Агенция "Пътна инфраструктура" за посоченото полуремарке. Получен е отговор, че по смисъла на Наредба № 11 от 03.07.2001 г. за движение на извънгабаритни и/или тежки пътни превозни средства няма определение за ремаркета и полуремаркета, специализирани за превоз на тежки и/или извънгабаритни товари, и че полуремаркето може да бъде квалифицирано както като тежко, така и да не бъде такова.
Изпратено е запитване до ОД на МВР, отдел "Охранителна полиция", сектор "Пътна полиция" за предоставяне на информация, съобразно изискванията за квалифициране на пътните превозни средства като тежки или извънгабаритни, дадени в Наредба № 11 от 03.07.2001 г. за движение на извънгабаритни и/или тежки пътни превозни средства, за процесните пътни превозни средства, които в свидетелството за регистрация са означени като полуремаркета. Към 10.07.2017 г. не е получен отговор на поставените въпроси.
Поставени са следните въпроси:
Въпрос 1: Дължим ли е определеният данък върху превозните средства за гореописаните ПС, въведени в софтуерния продукт "Матеус" с вид "строителни машини и други специализирани машини" и регистрирани в регистъра на пътните превозни средства, поддържан от МВР, като "ПОЛУРЕМАРКЕ" с гореописаната допустима максимална маса, определена от компетентните органи в буква (F). Ако е дължим, как следва да се определи данъкът върху превозните средства - като за вид "строителни машини и други специализирани машини" или за вид "полуремарке"?
Въпрос 2: Следва ли да се възстанови претендираната сума за данък върху превозните средства?
В отговор, съобразявайки се с относимата нормативна уредба, се изразява следното становище:
В компетентността на изпълнителния директор на НАП е издаването на методически указания по прилагането на ЗМДТ (чл. 4, ал. 6 от ЗМДТ), с цел унифициране практиката на администриращите органи при прилагането на определени, създаващи неяснота или противоречивост разпоредби в закона, каквито в случая не се откриват.
НАП не е компетентна да квалифицира вида на пътните превозни средства.
С писма с изх. № 07-00-200#1/18.10.2016 г., № 08-00-15#1/08.12.2016 г. и № 08-00-6#1/01.03.2017 г. запитващият е уведомен, че за полуремаркетата, които в масива на "Пътна полиция" са определени като "специализирани", но в свидетелствата за регистрация са означени само като "полуремарке", е необходимо да се направи допълнителна справка (запитване) в звеното "Пътна полиция" по регистрацията им относно наличието на условията за "специализирани" пътни превозни средства. В същите писма е посочено в кои случаи данъкът върху превозните средства не се дължи и следва да бъде възстановен - това са случаите, в които транспортните средства не попадат в чл. 55, ал. 8 от ЗМДТ или в чл. 55, ал. 9 от същия закон.
Съгласно чл. 4, ал. 1 от ЗМДТ, компетентни за установяване, обезпечаване и събиране на местните данъци са служителите на общинската администрация, като приложимият процесуален ред е този по ДОПК. В производствата по установяване, обезпечаване и събиране служителите на общинската администрация имат правата на органи по приходите, а в производствата по обезпечаване на данъчни задължения - на публични изпълнители (чл. 4, ал. 3 от ЗМДТ).
Служителите на общините, администриращи местни данъци, разполагат с всички права и задължения на органи по приходите по ДОПК, включително с правото да изискват от всички лица и държавни и общински органи данни, сведения, документи, книжа, материали, вещи, извлечения по сметки, справки и други носители на информация, необходими за осъществяване на контролната дейност по данъчното облагане (чл. 12, ал. 1, т. 11 от ДОПК).
Поради това НАП не може да изрази становище относно дължимостта на данък върху превозните средства на полуремаркета и относно възстановяване на надвнесен данък, тъй като не е приложен отговор на зададените въпроси до ОД на МВР, отдел "Охранителна полиция", сектор "Пътна полиция" за наличието на условията за "специализирани" пътни превозни средства, които в свидетелството за регистрация са посочени като полуремаркета.
Извод: НАП не се произнася по дължимостта на данъка върху превозните средства за процесните полуремаркета и по възстановяването на претендираната сума, поради липса на компетентност за квалифициране вида на ППС и поради непредставен отговор от "Пътна полиция" относно наличието на условия за "специализирани" ППС, като компетентни да установяват и събират местните данъци са общинските администрации по реда на ЗМДТ и ДОПК.
