НАЦИОНАЛНА АГЕНЦИЯ ЗА ПРИХОДИТЕ
ЦЕНТРАЛНО УПРАВЛЕНИЕ
1000 София, бул. "Княз Дондуков" № 52, тел: 0700 18 700, факс: (02) 9859 3099
Изх. № М-24-36-71
Дата: 18.01.2017 год.
ДОПК, чл. 4;
ДОПК, чл. 83, ал. 4.
ОТНОСНО: приложение на ЗДДС при обявен за незаконосъобразен Акт за дерегистрация по ЗДДС от директор на дирекция ОДОП
От Ваше писмо, препратено ни от Дирекция ОДОП .......... като сложен казус, постъпило в ЦУ на Националната агенция за приходите с вх. № ......... от .......... г., и от приложенията към него е видно, че дружеството Ви е дерегистрирано по ЗДДС по инициатива на орган по приходите. Актът за дерегистрация е обжалван и отменен като незаконосъобразен от директора на дирекция ОДОП, като преписката е върната за нова проверка за наличие на основания за дерегистрация по ЗДДС при спазване на задължителните указания, посочени в решението.
В тази връзка са зададени следните въпроси:
- По кой член следва да бъде регистрирано отново дружеството?
- Коя е датата, на която трябва да бъде повторно регистрирано, след като актът за дерегистрация е незаконосъобразен ?
- Ако датата на възстановяване в режим на ДДС е датата, на която е издаден акта за дерегистрация, как следва да се подадат справки - декларации по ЗДДС за периода, през който е възстановена регистрацията?
Във връзка със запитването Ви след проверка в регистрите на НАП се установи, че след постановяване на решението за отмяна на акта за дерегистрация дружеството Ви е регистрирано по ЗДДС, считано от 19.10.2016 г. Служебно се установи, че сте подали жалба срещу акта за регистрация, като считате, че датата на регистрацията по ЗДДС на дружеството Ви е неправилно определена. Към момента производството е висящо пред директора на Дирекция ОДОП - ...........
Предвид изложената фактическа обстановка и допълнително установената такава, съобразявайки относимата нормативна уредба, Ви уведомявам следното:
Поставеният въпрос се отнася до тълкуване на правни норми, чието приложение е предмет на висящо административно производство.
Компетентностите на органите на приходите са строго регламентирани в Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) и в Закона за Националната агенция за приходите. Принципът на самостоятелност и независимост е един от основните принципи на данъчно - осигурителния процес. Същият е залегнал в чл. 4 от ДОПК, по силата на който органите по приходите осъществяват производството самостоятелно, като при изпълнение на правомощията си те са независими и действат само въз основа на закона. Поради това е недопустимо, при наличие на образувано административно производство, орган по приходите, извън компетентния орган по съответното производство, да изразява становище по въпроси, предмет на висящото производство. Изразяването на такова становище би било вмешателство в работата на компетентния орган и би накърнило приложението на принципа на самостоятелност и независимост на органите по приходите.
Предвид изложеното, по поставените от Вас въпроси не следва да бъде изразено становище по същество. Преценката за приложението на относимите норми от ЗДДС към казуса, предмет на запитването Ви, следва на основание чл. 83, ал.4 от ДОПК да се извърши от решаващия орган - директора на Дирекция ОДОП ......, съобразно принципите на законност, обективност, самостоятелност и независимост.
зам. Изпълнителен Директор на
НАЦИОНАЛНАТА АГЕНЦИЯ ЗА
ПРИХОДИТЕ:
/ГАЛЯ ДИМИТРОВА/
Дружеството е дерегистрирано по ЗДДС по инициатива на орган по приходите. Актът за дерегистрация е обжалван и отменен като незаконосъобразен от директора на дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" (ОДОП), като преписката е върната за нова проверка за наличие на основания за дерегистрация по ЗДДС при спазване на задължителните указания в решението.
В тази връзка са поставени следните въпроси:
Въпрос: По кой член следва да бъде регистрирано отново дружеството?
Въпрос: Коя е датата, на която трябва да бъде повторно регистрирано, след като актът за дерегистрация е незаконосъобразен?
Въпрос: Ако датата на възстановяване в режим на ДДС е датата, на която е издаден актът за дерегистрация, как следва да се подадат справки - декларации по ЗДДС за периода, през който е възстановена регистрацията?
След проверка в регистрите на НАП се установява, че след постановяване на решението за отмяна на акта за дерегистрация дружеството е регистрирано по ЗДДС, считано от 19.10.2016 г. Служебно е установено, че е подадена жалба срещу акта за регистрация, като се поддържа, че датата на регистрацията по ЗДДС е неправилно определена. Към момента производството е висящо пред директора на дирекция ОДОП.
Поставеният въпрос се отнася до тълкуване на правни норми, чието приложение е предмет на висящо административно производство. Компетентността на органите по приходите е строго регламентирана в Данъчно-осигурителния процесуален кодекс и в Закона за Националната агенция за приходите. Един от основните принципи на данъчно-осигурителния процес е принципът на самостоятелност и независимост, уреден в чл. 4 от ДОПК, съгласно който органите по приходите осъществяват производството самостоятелно, като при изпълнение на правомощията си са независими и действат само въз основа на закона.
Поради това при наличие на образувано административно производство е недопустимо орган по приходите, различен от компетентния орган по съответното производство, да изразява становище по въпроси, които са предмет на висящото производство. Изразяването на такова становище би представлявало вмешателство в работата на компетентния орган и би накърнило прилагането на принципа на самостоятелност и независимост на органите по приходите.
Предвид изложеното по поставените въпроси не следва да се изразява становище по същество. На основание чл. 83, ал. 4 от ДОПК преценката за приложението на относимите норми на ЗДДС към казуса, предмет на запитването, следва да се извърши от решаващия орган - директора на дирекция ОДОП, съобразно принципите на законност, обективност, самостоятелност и независимост.
Извод: НАП не изразява становище по същество по поставените въпроси, като приема, че приложението на относимите норми на ЗДДС следва да бъде преценено от директора на дирекция ОДОП като решаващ орган по висящото административно производство.
