ОТНОСНО: Предоставяне на информация.
В Дирекция ОДОП .... постъпи Ваше запитване с вх. № 96-00-2 от 05.01.2022 г., подадено от Л. К., посочена в писмото като Ваш процесуален представител. В писмото се поставя въпрос, дали може да бъде издадена справка за определено лице, идентифицирано само с две имена, без посочен ЕГН, относно наличието на сключен трудов или граждански договор с дружеството относно справка по административно дело № ...../2021г. на АС ..... Към запитването не е приложено пълномощно.
Във връзка с поставения въпрос Ви уведомявам следното:
Правата на задължените лица са определени в чл. 17, ал. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК). Съгласно т. 5, букви "б" и "в" от посочената разпоредба задължените лица имат право на безплатна информация за публичните им задължения и за сроковете, в които следва да заплатят дължимите от тях данъци, задължителни осигурителни вноски и други публични задължения, както и на информация за здравноосигурителния им статус и осигурителния им доход.
В чл. 3, ал. 1, т. 1 от Закона за Националната агенция за приходите са определени функциите и правомощията на Националната агенция за приходите (НАП), съответстващи на тези права: да обслужва данъкоплатците, осигурителите, осигурените и самоосигуряващите се лица, като им осигурява необходимата информация, разяснения по правата и задълженията им, осигурява отпечатването и безплатното разпространение на данъчни и други декларации, съдържащи указания за попълването им, на формуляри и други документи, които се изискват или издават въз основа на закон, като ги публикува и в Интернет на страницата на агенцията.
От цитираните разпоредби следва, че в правомощията на агенцията е да осигурява необходимата информация и да разяснява правата и задълженията на задължените лица.
На основание чл. 85 от ДОПК регистрираното лице е длъжно да посочва идентификацията и адреса си за кореспонденцияв подаваните от него декларации, в цялата кореспонденция с Националната агенция за приходите, както и когато това се изисква в нормативен акт.
Регистрираните лица се идентифицират чрез данните по чл. 81, ал. 1, т. 2 - 4 от ДОПК като идентификацията на вписаните в регистър БУЛСТАТ лица се извършва чрез единен идентификационен код БУЛСТАТ, а на лицата, регистрирани по реда на Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел - чрез единен идентификационен код, определен от Агенцията по вписванията (АВ).
Едноличните търговци се идентифицират чрез единен граждански номер, съответно личен номер на чужденец, и чрез единен идентификационен код, определен по реда на Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел.
Идентификацията на физически лица, които не са вписани в търговския регистър, съответно в регистър БУЛСТАТ, се извършва чрез единния граждански номер (ЕГН) или личния номер на чужденец.
Чрез служебен номер се идентифицират лицата, които не попадат в случаите по ал. 1 или 2.
Съгласно чл. 10, ал. 4 от ДОПК лицата могат да се представляват от пълномощници въз основа на писмено пълномощно (не се изисква нотариална заверка на подписите).
Съгласно чл. 17, ал. 1, т. 7 от ДОПК задължените лица имат право да искат издаването и да получават в срок актове или други документи, с които се удостоверяват факти с правно значение или се признава или отрича съществуването на права или задължения, когато имат правен интерес от това.
В тази връзка на основание чл. 88 от ДОПК обслужването на задължените лица се извършва чрез издаване на документи от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения.
Документът по чл. 88 се издава по искане на заинтересованото лице, отправено до компетентната териториална дирекция на НАП (за физическите лица - по постоянния адрес на задълженото лице, за местните юридически лица - по седалището им). Към искането се прилагат необходимите за издаването на документа доказателства, ако това е предвидено в нормативен акт (чл. 89, ал. 1-3 от ДОПК).
Администрацията удостоверява декларирани данни от задължените лица, както и изготвени срещу тях актове по инициатива на контролните органи. На основание чл. 90, ал. 1 от ДОПК документът се издава в 7-дневен срок от постъпване на искането.
Процесуалните действия в административното производство в повечето случаи се извършват лично от лицата. Разпоредбата на чл. 10, ал. 4 от ДОПК регламентира възможността лицата да се представляват и от пълномощници. Осъществяването на представителната власт се реализира въз основа на писмено пълномощно. Кодексът не поставя изискването пълномощното да бъде нотариално заверено. Изключение от това правило е изрично регламентирано в чл. 87, ал. 7 от ДОПК и касае предоставяне на данни, съдържащи се в данъчно-осигурителната сметка на регистрираните в НАП лица или получаване на удостоверение за наличието на задължения.
От горецитираните разпоредби следва, че може да направите справка и/или да поискате копия от документи, подадени в НАП,като за целта се попълва и подава исканесъгласно разпоредбите на чл. 88 и 89 от ДОПК до компетентната ТД на НАП, подадено и подписано лично от задълженото или от упълномощено от него лице, в което е посочена и идентификацията му съгласно чл.81, ал. 1, т. 2 - 4 от ДОПК, във връзка с чл. 85 от ДОПК (за физическите лица - ЕГН/ЛНЧ, за юридическите лица, регистрирани по реда на Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, се посочва единният идентификационен код, определен от Агенцията по вписванията, както и адресите по чл. 8 и 28 от ДОПК).
В запитване, подадено от Л. К. като процесуален представител, се поставя въпрос дали може да бъде издадена справка за определено лице, идентифицирано само с две имена, без посочен ЕГН, относно наличието на сключен трудов или граждански договор с дружеството, във връзка със справка по административно дело № ...../2021 г. на АС ..... Към запитването не е приложено пълномощно.
Въпрос: Дали може да бъде издадена справка за определено лице, идентифицирано само с две имена, без посочен ЕГН, относно наличието на сключен трудов или граждански договор с дружеството, относно справка по административно дело № ...../2021 г. на АС .....?
Правата на задължените лица са уредени в чл. 17, ал. 1 от ДОПК. Съгласно т. 5, букви "б" и "в" от тази разпоредба задължените лица имат право на безплатна информация за публичните им задължения и за сроковете за плащане на дължимите от тях данъци, задължителни осигурителни вноски и други публични задължения, както и на информация за здравноосигурителния им статус и осигурителния им доход.
В чл. 3, ал. 1, т. 1 от Закона за Националната агенция за приходите са определени функциите и правомощията на НАП, съответстващи на тези права: НАП обслужва данъкоплатците, осигурителите, осигурените и самоосигуряващите се лица, като им осигурява необходимата информация и разяснения по правата и задълженията им, осигурява отпечатването и безплатното разпространение на данъчни и други декларации с указания за попълването им, на формуляри и други документи, изисквани или издавани въз основа на закон, като ги публикува и в интернет страницата на агенцията.
От тези разпоредби следва, че в правомощията на НАП е да осигурява необходимата информация и да разяснява правата и задълженията на задължените лица.
На основание чл. 85 от ДОПК регистрираното лице е длъжно да посочва идентификацията и адреса си за кореспонденция в подаваните от него декларации, в цялата кореспонденция с НАП, както и когато това се изисква в нормативен акт. Регистрираните лица се идентифицират чрез данните по чл. 81, ал. 1, т. 2 - 4 от ДОПК, като:
- идентификацията на вписаните в регистър БУЛСТАТ лица се извършва чрез единен идентификационен код БУЛСТАТ;
- идентификацията на лицата, регистрирани по реда на Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, се извършва чрез единен идентификационен код, определен от Агенцията по вписванията;
- едноличните търговци се идентифицират чрез единен граждански номер, съответно личен номер на чужденец, и чрез единен идентификационен код, определен по реда на Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел;
- идентификацията на физически лица, които не са вписани в търговския регистър, съответно в регистър БУЛСТАТ, се извършва чрез единния граждански номер (ЕГН) или личния номер на чужденец;
- чрез служебен номер се идентифицират лицата, които не попадат в случаите по ал. 1 или 2.
Съгласно чл. 10, ал. 4 от ДОПК лицата могат да се представляват от пълномощници въз основа на писмено пълномощно, като не се изисква нотариална заверка на подписите.
Съгласно чл. 17, ал. 1, т. 7 от ДОПК задължените лица имат право да искат издаването и да получават в срок актове или други документи, с които се удостоверяват факти с правно значение или се признава или отрича съществуването на права или задължения, когато имат правен интерес от това.
В тази връзка, на основание чл. 88 от ДОПК, обслужването на задължените лица се извършва чрез издаване на документи от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения. Документът по чл. 88 се издава по искане на заинтересованото лице, отправено до компетентната териториална дирекция на НАП - за физическите лица по постоянния адрес на задълженото лице, а за местните юридически лица - по седалището им. Съгласно чл. 89, ал. 1 - 3 от ДОПК към искането се прилагат необходимите за издаването на документа доказателства, ако това е предвидено в нормативен акт. Администрацията удостоверява декларирани данни от задължените лица, както и изготвени срещу тях актове по инициатива на контролните органи.
На основание чл. 90, ал. 1 от ДОПК документът се издава в 7-дневен срок от постъпване на искането.
Процесуалните действия в административното производство в повечето случаи се извършват лично от лицата. Разпоредбата на чл. 10, ал. 4 от ДОПК регламентира възможността лицата да се представляват и от пълномощници. Представителната власт се упражнява въз основа на писмено пълномощно, като кодексът не изисква нотариална заверка. Изключение от това правило е изрично предвидено в чл. 87, ал. 7 от ДОПК и касае предоставяне на данни, съдържащи се в данъчно-осигурителната сметка на регистрираните в НАП лица, или получаване на удостоверение за наличието на задължения.
От горепосочените разпоредби следва, че може да бъде направена справка и/или да бъдат поискани копия от документи, подадени в НАП, като за целта се попълва и подава искане съгласно разпоредбите на чл. 88 и 89 от ДОПК до компетентната ТД на НАП. Искането трябва да бъде подадено и подписано лично от задълженото лице или от упълномощено от него лице и в него да е посочена идентификацията му съгласно чл. 81, ал. 1, т. 2 - 4 от ДОПК във връзка с чл. 85 от ДОПК - за физическите лица ЕГН/ЛНЧ, а за юридическите лица, регистрирани по реда на Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, единният идентификационен код, определен от Агенцията по вписванията, както и адресите по чл. 8 и 28 от ДОПК.
Извод: Справка и/или копия от документи, свързани с определено лице, могат да се издадат само въз основа на надлежно подадено искане по чл. 88 и 89 от ДОПК до компетентната ТД на НАП, подадено лично или чрез упълномощен представител, при посочена пълна идентификация на лицето съгласно чл. 81, ал. 1, т. 2 - 4 и чл. 85 от ДОПК; идентифициране само с две имена без ЕГН не отговаря на изискванията за идентификация.
