НАП: Определяне на статут на предоставящ информация или изключен оператор на платформа по чл. 143я5 и сл. от ДОПК

В запитването е изложена следната фактическа обстановка:

• Дружеството "ХХХХХ" е собственик на земеделски маркетплейс "ХХХХХХ.", представляващ платформа, която свързва купувачи и продавачи на земеделски стоки чрез онлайн обяви.
• Потребителите публикуват обяви в зависимост от това дали искат да купят или да продадат стока. Продавачите задължително посочват цена, а купувачите - не.
• Обявите са видими в платформата, но операторът не знае дали реално е осъществена сделка.
• Платформата позволява комуникация чрез лични съобщения между страните.
• Потребителите заплащат годишна такса за ползване на платформата.
• Счита се, че като сайт за обяви платформата автоматично е извън обхвата на задължението за предоставяне на информация.
• Описана е и друга платформа, която предоставя онлайн магазини на земеделски производители за директни продажби към крайни клиенти.
• Всеки земеделски производител заплаща годишна такса за предоставянето на онлайн магазин.
• Стоките от тези магазини се публикуват и в общ магазин, обединяващ стоките на всички фермери - "ХХХХХХХ".
• При тази платформа операторът няма информация за броя на поръчките и тяхната стойност, през платформата не се регистрират поръчки и не преминават плащания.

Поставени са следните въпроси в контекста на новите правила за автоматичен обмен на информация, предоставяна от оператори на платформи съгласно раздел VIII, глава шестнадесета от ДОПК:

Въпрос: Дали сте предоставящ информация оператор на платформа по реда на новите правила за автоматичен обмен на информация?

Въпрос: Дали сте изключен оператор?

Във връзка с изложеното и относимата нормативна уредба, на основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите е изразено следното становище:

Целта на новите правила за автоматичен обмен на информация, предоставяна от оператори на платформи съгласно чл. 143я5 и сл. от ДОПК, е да задължат операторите на платформи да събират и предоставят информация за лицата (продавачи), които извършват относими дейности и реализират доходи чрез платформите.

Дефиницията на понятието "предоставящ информация оператор на платформа" е регламентирана в чл. 143я6 от ДОПК и предвижда, че това е образувание, което сключва договори с продавачи за предоставяне на достъп до платформата или до част от нея.

Съгласно § 1 от допълнителните разпоредби на ДОПК "платформа" е програмен продукт, включително интернет страница или част от нея или приложение/мобилно приложение, който е достъпен за потребителите и позволява свързване на продавачи с други потребители с цел пряко или непряко извършване на относима дейност за тези потребители. Платформа е и всяка договореност за събирането и плащането на възнаграждение във връзка с относима дейност.

Дефиницията на "платформа" съдържа и няколко важни изключения. Платформа не включва програмен продукт, при който, без да се извършват допълнителни действия във връзка с относима дейност, могат да бъдат изпълнявани само следните действия:

• обработване на плащания във връзка с относима дейност;
• обявяване или рекламиране на относима дейност от страна на потребители;
• пренасочване или прехвърляне на потребители към платформа.

В запитването е посочено, че операторът не разполага с информация дали има реално сключени сделки чрез платформите и дали има плащания във връзка с тях. Посочено е също, че едната платформа дава възможност за комуникация чрез лични съобщения между страните, чрез която сделката може да бъде финализирана и условията по сделката да бъдат договорени двустранно между продавача и потребителя, включително вероятно и извън платформата. В този случай операторът няма достъп до информация дали е сключена сделка, какви са нейните параметри и дали договореното възнаграждение е различно от посоченото в обявата.

Посочено е правилото, че ако операторът на платформата не знае или с разумни усилия не може да узнае/получи информация за размера на възнаграждението и не знае дали и при какви условия е финализирана сделка между продавач и потребител, то по всяка вероятност не е "предоставящ информация оператор на платформа". В тази връзка описаните платформи биха попаднали във второто посочено изключение от дефиницията за "платформа", а именно, че чрез тях могат да бъдат изпълнявани само действия по обявяване или рекламиране на относима дейност от страна на потребители.

Извод: При описаната функционалност и липса на информация за сключени сделки и възнаграждения, разглежданите платформи по всяка вероятност не попадат в обхвата на "предоставящ информация оператор на платформа", тъй като се квалифицират като програмен продукт, чрез който се извършва само обявяване или рекламиране на относима дейност.

Допълнително се посочва, че ако някоя от платформите поддържа функционалности от тип "Купи", това предполага, че посредством платформата могат да се сключват правновалидни и обвързващи договори между продавачите и потребителите за обявените стоки, като платформата е улеснила сключването на тези договори и има информация за размера на полученото от продавачите възнаграждение. В този случай е без значение дали плащанията преминават през платформата или не.

В такава хипотеза има вероятност платформата да отговаря на условията за "платформа", за която трябва да бъде предоставяна информация, а дружеството - да се квалифицира като "предоставящ информация оператор на платформа".

Извод: Ако платформата разполага с функционалност "Купи" и чрез нея се сключват обвързващи договори, като операторът има информация за размера на възнаграждението, платформата вероятно попада в обхвата на задължението за предоставяне на информация и операторът може да се квалифицира като "предоставящ информация оператор на платформа".

Относно схващането, че операторът е "изключен оператор на платформа", се уточнява, че това е различно от оператор, който няма задължение за предоставяне на информация. "Изключен оператор на платформа" е този, който предварително и на годишна основа е доказал по начин, удовлетворителен за изпълнителния директор на Националната агенция за приходите, че бизнес моделът на платформата е устроен така, че в нея не участват продавачи, за които се предоставя информация. Това означава, че платформата осъществява дейност само с изключени продавачи по чл. 143я9, ал. 4 от ДОПК.

Съгласно чл. 143я9, ал. 4 от ДОПК изключени продавачи са:

• държавно образувание;
• образувание, чиито акции се търгуват регулярно на място за търговия на ценни книжа, или свързано образувание на образувание, чиито акции се търгуват регулярно на място за търговия на ценни книжа;
• образувание, за което операторът на платформа е съдействал за повече от 2000 относими дейности по отдаване под наем на обявен недвижим имот през календарната година, за която се предоставя информация;
• продавач, за когото операторът на платформата е съдействал за по-малко от 30 относими дейности по продажбата на стоки и за който общият размер на възнаграждението, платено или начислено, не е надхвърлил левовата равностойност на 2000 евро през календарната година, за която се предоставя информация.

Ако платформата има продавачи, различни от посочените по-горе, операторът не може да получи статут на "изключен оператор на платформа". На интернет страницата на НАП е публикуван формуляр на заявление за третиране като изключен оператор на платформа. Всички такива изключени оператори на платформи подлежат на регистрация в централен регистър, поддържан от Европейската комисия и достъпен за държавите членки.

Извод: Статутът "изключен оператор на платформа" е приложим само ако платформата работи единствено с изключени продавачи по чл. 143я9, ал. 4 от ДОПК и това е предварително доказано пред изпълнителния директор на НАП; при наличие на други продавачи операторът не може да бъде третиран като изключен оператор.