Изх.№20-00-244/11.07.2017 г.
Чл. 20, ал. 1 от ЗМДТ
В дирекция ,,Обжалване и данъчно-осигурителна практика" е постъпило препратеното ни от ЦУ на НАП Ваше писмено запитване, прието с вх. №20-00-244 от 07.06.2017 г., от
носно прилагането на разпоредбите на Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ).
Фактическата обстановка, изложена в запитването е следната:
На 02.05.2017 г. сте посетили данъчната служба към Община П с цел да се снабдите с данъчна оценка за Ваш собствен недвижим имот - ¼ (една четвърт) от нива, находяща се в местността Гр, в землището на с. Г.
Служителят на общинската администрация е изискал да попълните формуляр за издаване на данъчната оценка, както и да представите необходимите за установяване на собствеността върху имота документи.
На 02.05.2017 г. сте посетили отново данъчната служба и сте представили всички документи, с които разполагате. Служителят е изискал да представите съдебно решение, от което да е видно, че Г и С.П са собственици на ¼ (една четвърт) от нива, находяща се в местността Г, в землището на с. Г, съгласно представената от Вас скица.
Във връзка с изложената фактическа обстановка поставяте следният въпрос:
Може ли служителят на общинската администрация да изиска допълнителни документи, за да издаде удостоверение за данъчна оценка на недвижим имот?
Предвид изложената фактическа обстановка, въпросът и относимата към тях нормативна уредба, изразявам следното становище:
Следва да имате предвид, че от 01.01.2006 г. администрирането на местните данъци и такси премина в компетентност на общините по силата на закона.
В компетентност на изпълнителния директор на НАП е само издаването на методологически указания по прилагането на ЗМДТ и ДОПК, за унифициране практиката на органите на общинската администрация при прилагането на определени разпоредби, които пораждат неясноти при тяхното тълкуване и/или прилагане, какъвто не е настоящият случай.
Изпълнителния директор и директорите на дирекции ОДОП в НАП обаче, не са контролни органи и не са компетентни да изразяват становище по отношение на законосъобразността на действията на органите на общинската администрация по ЗМДТ и нямат никакви отменителни правомощия по отношение на действията и актовете на общинските администрации в този процес.
Данъчната оценка на недвижимите имоти на гражданите се определя от служител на общинската администрация по местонахождение на имота, по норми съгласно приложение № 2 към ЗМДТ в зависимост от вида на имота, неговото местонахождение, площ, конструкция, овехтяването и др. и се съобщава на данъчно задължените лица. (Чл. 20, ал. 1 от ЗМДТ)
Удостоверението за данъчна оценка на имот, съгласно чл. 3, ал. 2 от приложение № 2 към ЗМДТ, се издава за целите на облагането с данък върху наследствата и данък при придобиване на имущества, за определяне на държавните и нотариалните такси в производствата по Гражданския процесуален кодекс(ГПК) и в други предвидени от закона случаи.
От приложените към запитването документи става ясно, че Вие искате от съда отмяна на влязло в сила съдебно решение, относно собствеността върху недвижим имот. Тъй като не можете да се легитимирате като собственик, в този случай данъчна оценка може да Ви бъде издадена въз основа на удостоверение, издадено от съда, пред който ще се води производството. С оглед на това, следва да изискате от съда да Ви бъде издадено съдебно удостоверение, по силата на което да се снабдите с друго такова от Поземлена комисия за характеристиките на земята, както и с удостоверение от Община П за данъчна оценка на имота. Последното ще послужи за удостоверяване на материалния интерес по иска, респективно за изчисляване на държавната такса за вписване на молбата за отмяна на решението в Агенцията по вписванията.
Държавната такса, която следва да заплатите за вписването се определя по Тарифа за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията (Тарифата).Съгласно чл. 2, ал. 1 от Тарифата, за вписване на подлежащи на вписване актове и документи се събира такса върху цената, по която е таксуван актът или документът, или върху цената на иска в размер 0,1 на сто, но не по-малко от 10 лв. Когато цената, по която е таксуван документът, не е указана, таксата се определя върху оценка, определена по реда на приложение № 2 към ЗМДТ.
Настоящото становище е принципно и е въз основа на изложената в запитването фактическа обстановка. В случаите, когато в производство, възложено по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс се установи фактическа обстановка, различна от посочената, Вие не може да се позовавате на разпоредбата на чл. 17, ал. 3 от ДОПК.
Фактическата обстановка, изложена в запитването, е следната:
- На 02.05.2017 г. сте посетили данъчната служба към Община П с цел да се снабдите с данъчна оценка за Ваш собствен недвижим имот - ¼ (една четвърт) от нива, находяща се в местността Гр, в землището на с. Г.
- Служителят на общинската администрация е изискал да попълните формуляр за издаване на данъчната оценка, както и да представите необходимите за установяване на собствеността върху имота документи.
- На 02.05.2017 г. отново сте посетили данъчната служба и сте представили всички документи, с които разполагате.
- Служителят е изискал да представите съдебно решение, от което да е видно, че Г и С. П са собственици на ¼ (една четвърт) от нива, находяща се в местността Г, в землището на с. Г, съгласно представената от Вас скица.
Въпрос: Може ли служителят на общинската администрация да изиска допълнителни документи, за да издаде удостоверение за данъчна оценка на недвижим имот?
Предвид изложената фактическа обстановка, въпроса и относимата нормативна уредба се изразява следното становище:
От 01.01.2006 г. администрирането на местните данъци и такси е в компетентност на общините по силата на закона. В компетентност на изпълнителния директор на НАП е единствено издаването на методологически указания по прилагането на Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ) и Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) за унифициране практиката на органите на общинската администрация при прилагането на определени разпоредби, които пораждат неясноти при тяхното тълкуване и/или прилагане, какъвто не е настоящият случай.
Изпълнителният директор и директорите на дирекции "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" в НАП не са контролни органи и не са компетентни да изразяват становище относно законосъобразността на действията на органите на общинската администрация по ЗМДТ и нямат отменителни правомощия по отношение на действията и актовете на общинските администрации в този процес.
Съгласно чл. 20, ал. 1 от ЗМДТ данъчната оценка на недвижимите имоти на гражданите се определя от служител на общинската администрация по местонахождение на имота, по норми съгласно приложение № 2 към ЗМДТ, в зависимост от вида на имота, неговото местонахождение, площ, конструкция, овехтяване и др., и се съобщава на данъчно задължените лица.
Съгласно чл. 3, ал. 2 от приложение № 2 към ЗМДТ удостоверението за данъчна оценка на имот се издава за целите на облагането с данък върху наследствата и данък при придобиване на имущества, за определяне на държавните и нотариалните такси в производствата по Гражданския процесуален кодекс (ГПК) и в други предвидени от закона случаи.
От приложените към запитването документи се установява, че искате от съда отмяна на влязло в сила съдебно решение относно собствеността върху недвижим имот. Тъй като не можете да се легитимирате като собственик, в този случай данъчна оценка може да Ви бъде издадена въз основа на удостоверение, издадено от съда, пред който ще се води производството.
С оглед на това следва да изискате от съда да Ви бъде издадено съдебно удостоверение, въз основа на което да се снабдите с друго удостоверение от Поземлена комисия за характеристиките на земята, както и с удостоверение от Община П за данъчна оценка на имота. Удостоверението за данъчна оценка ще послужи за удостоверяване на материалния интерес по иска, респективно за изчисляване на държавната такса за вписване на молбата за отмяна на решението в Агенцията по вписванията.
Държавната такса, която следва да заплатите за вписването, се определя по Тарифа за държавните такси, събирани от Агенцията по вписванията (Тарифата). Съгласно чл. 2, ал. 1 от Тарифата, за вписване на подлежащи на вписване актове и документи се събира такса върху цената, по която е таксуван актът или документът, или върху цената на иска, в размер 0,1 на сто, но не по-малко от 10 лв. Когато цената, по която е таксуван документът, не е указана, таксата се определя върху оценка, определена по реда на приложение № 2 към ЗМДТ.
Настоящото становище е принципно и е изготвено въз основа на изложената в запитването фактическа обстановка. В случай че в производство, възложено по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, се установи фактическа обстановка, различна от посочената, не може да се прави позоваване на разпоредбата на чл. 17, ал. 3 от ДОПК.
Извод: Органите на НАП не са компетентни да преценяват законосъобразността на действията на общинската администрация по ЗМДТ, а в конкретния случай, при невъзможност да се легитимирате като собственик, данъчна оценка може да Ви бъде издадена въз основа на съдебно удостоверение, издадено от съда, пред който ще се води производството, като служителят на общинската администрация може да изисква необходимите документи за установяване на собствеността и за издаване на удостоверението за данъчна оценка.
