Изх. № М-94-Н-447
Дата: 05. 07. 2023 год.
ЗЗО, чл. 33, ал. 1, т. 4, буква "б";
ЗЗО, чл. 34, ал. 2;
ЗЗО, чл. 40, ал. 1.
ОТНОСНО: Прилагане на Закона за здравното осигуряване(ЗЗО) по отношение чуждите граждани, на които е издадено разрешение за пребиваване и работа тип "Синя карта на ЕС"
Във Ваше писмено запитване, постъпило чрез Системата за сигурно електронно връчване в Централно управление на Националната агенция за приходите (ЦУ на НАП) и заведено с вх. №М-94-Н-447 от 02.06.2023 г. по описа на Централно управление на Национална агенция за приходите (НАП), се изисква становище от приходната администрация по повод допълненията в чл. 33, ал. 1 и чл. 34, ал. 2 на ЗЗО, направени с §6 от Заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност (ЗИД ЗТМТМ), обн. ДВ, бр. 8 от 25.01.2023 г.
В тази връзка са поставени следните въпроси:
1. Трябва ли служителите със "Синя карта на ЕС" да подават Декларация 7 и да плащат сами здравноосигурителни вноски за периода от датата на издаване на "Синя карта на ЕС" до дата на постъпване на работа?
2.Ако притежатели на "Синя карта на ЕС" не подадат Декларация 7, има ли някакви неблагоприятни последици за тях от това, че в системата на НАП ще излиза по един месец или няколко дни "без данни за здравно осигуряване"?
3. Могат ли притежателите на "Синя карта на ЕС" сами да определят и заявяват в НАП и датата, от която да бъдат вписани като здравноосигурени, така че тази дата, която заявяват, да съвпада с датата им на постъпване на работа и да не остава в системата на НАП период "без данни за здравно осигуряване"?
Предвид функционалната компетентност на НАП, изразявам следното принципно становище по поставените въпроси:
По част от зададените въпроси през месец март 2023 г. в ЦУ на НАП е постъпило Ваше запитване, с вх. №М-94-Н-105 от 14.02.2023 г., по което НАП е изразила становище с изх. №М-94-Н-105 от 08.03.2023 г., което Ви изпращаме отново.
В допълнение следва да имате предвид:
Както е указано и в предишното становище на НАП гражданите на трети държави, на които е издадено разрешение за пребиваване и работа в Република България тип "Синя карта на ЕС", след влизането в сила на допълнението в чл. 33, ал. 1 на ЗЗО, влизат в кръга на осигурените по ЗЗО лица от датата на издаване на разрешението за пребиваване. От същата дата възниква и задължението за здравно осигуряване за тях.
Съгласно чл. 40, ал. 1 от ЗЗО здравноосигурителните вноски за лицата по чл. 4, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) се внасят върху доходът, върху който се дължат вноски за държавното обществено осигуряване, определен съгласно КСО. Лицата имат качество на осигурено лице по смисъла на чл. 4, ал. 1, т. 1 от КСО от датата на започване на упражняване на трудова дейност по трудовото правоотношение. В тази връзка осигуряващият има задължение да внася здравноосигурителни вноски за тях, както и да подава данни по чл. 39, ал. 1 и 2 от ЗЗО от датата на започване на упражняване на трудовата дейност на лицата.
На основание изложеното, за периода от датата на издаване на разрешение за пребиваване и работа в Република България тип "Синя карта на ЕС" до датата на започване на упражняване на трудова дейност по трудовото правоотношение, лицата са в кръга на задължително осигурените по ЗЗО (основание чл. 33, ал. 1, т. 4б от ЗЗО). Поради което за този период за тях също са дължими здравноосигурителни вноски на съответното основание по реда на чл. 40 от ЗЗО.
В случай, че няма друго основание за осигуряването им, здравноосигурителните вноски за визирания период са дължими на основание чл. 40, ал. 5 от ЗЗО. Съгласно тази разпоредба лицата, които нямат доходи, върху които се дължат здравноосигурителни вноски на друго основание дължат здравноосигурителни вноски за тяхна сметка, които се внасят до 25-о число на месеца, следващ този, за който се отнасят, върху месечен осигурителен доход не по-малък от половината от минималния размер на осигурителния доход за самоосигуряващите се лица, определен със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване. В случай че през годината са получили доходи, подлежащи на данъчно облагане, те извършват годишно изравняване на осигурителния доход, съгласно данните от данъчната декларация по чл. 50 от Закона за данъците върху доходите на физическите лица (ЗДДФЛ), като окончателните осигурителни вноски се внасят в срока за нейното подаване. В съответствие с т. 2 на цитираната разпоредба те имат също така и задължението да декларират обстоятелството, че не подлежат на осигуряване на друго основание с декларация образец №7, която се подава по ред, определен с Наредба №Н-13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и за самоосигуряващите се лица.
В тази връзка по отношение на втори въпрос следва да имате предвид, че здравноосигурителните вноски са дължими на съответното основание през целия период на пребиваване и работа в Република България тип "Синя карта на ЕС". Здравноосигурителния статус на лицата се формира в съответствие с разпоредбата на чл. 39, ал. 7 от ЗЗО, а здравноосигурителните им права се определят съобразно нормата на чл. 109 от същия закон.
По отношение на трети въпрос:
На основание чл. 33, ал. 1, т. 4б от ЗЗО притежателите на "Синя карта на ЕС"са в кръга на задължително осигурените по ЗЗО през целия период на пребиваване и работа в Република България тип "Синя карта на ЕС" - от датата на издаване на разрешението за пребиваване. Няма законово основание лицата сами да определят от коя дата да бъдат вписани като здравно осигурени.
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
/ГЕОРГИ АРНАУДОВ/
ОТНОСНО: Прилагане на Закона за здравното осигуряване (ЗЗО) по отношение на чужди граждани, на които е издадено разрешение за пребиваване и работа тип "Синя карта на ЕС"
В запитване до Националната агенция за приходите се иска становище относно допълненията в чл. 33, ал. 1 и чл. 34, ал. 2 от ЗЗО, направени с § 6 от Заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност (обн. ДВ, бр. 8 от 25.01.2023 г.), във връзка с прилагането им спрямо чужди граждани с разрешение за пребиваване и работа тип "Синя карта на ЕС".
Поставени са следните въпроси:
Въпрос 1: Трябва ли служителите със "Синя карта на ЕС" да подават Декларация 7 и да плащат сами здравноосигурителни вноски за периода от датата на издаване на "Синя карта на ЕС" до дата на постъпване на работа?
Въпрос 2: Ако притежатели на "Синя карта на ЕС" не подадат Декларация 7, има ли някакви неблагоприятни последици за тях от това, че в системата на НАП ще излиза по един месец или няколко дни "без данни за здравно осигуряване"?
Въпрос 3: Могат ли притежателите на "Синя карта на ЕС" сами да определят и заявяват в НАП и датата, от която да бъдат вписани като здравноосигурени, така че тази дата, която заявяват, да съвпада с датата им на постъпване на работа и да не остава в системата на НАП период "без данни за здравно осигуряване"?
Предвид компетентността на НАП се изразява следното принципно становище.
Посочва се, че по част от зададените въпроси вече е било отправено Ваше запитване през месец март 2023 г. с вх. № М-94-Н-105 от 14.02.2023 г., по което НАП е изразила становище с изх. № М-94-Н-105 от 08.03.2023 г., което се изпраща отново. В допълнение следва да се има предвид следното.
Както е указано и в предишното становище на НАП, гражданите на трети държави, на които е издадено разрешение за пребиваване и работа в Република България тип "Синя карта на ЕС", след влизането в сила на допълнението в чл. 33, ал. 1 от ЗЗО, попадат в кръга на осигурените по ЗЗО лица от датата на издаване на разрешението за пребиваване. От същата дата възниква и задължението за здравно осигуряване за тях.
Съгласно чл. 40, ал. 1 от ЗЗО здравноосигурителните вноски за лицата по чл. 4, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) се внасят върху дохода, върху който се дължат вноски за държавното обществено осигуряване, определен съгласно КСО. Лицата имат качество на осигурено лице по смисъла на чл. 4, ал. 1, т. 1 от КСО от датата на започване на упражняване на трудова дейност по трудовото правоотношение. В тази връзка осигуряващият има задължение да внася здравноосигурителни вноски за тях, както и да подава данни по чл. 39, ал. 1 и 2 от ЗЗО от датата на започване на упражняване на трудовата дейност на лицата.
На основание изложеното се приема, че за периода от датата на издаване на разрешение за пребиваване и работа в Република България тип "Синя карта на ЕС" до датата на започване на упражняване на трудова дейност по трудовото правоотношение лицата са в кръга на задължително осигурените по ЗЗО лица на основание чл. 33, ал. 1, т. 4, буква "б" от ЗЗО. Поради това за този период за тях също са дължими здравноосигурителни вноски на съответното основание по реда на чл. 40 от ЗЗО.
В случай че няма друго основание за осигуряването им, здравноосигурителните вноски за посочения период са дължими на основание чл. 40, ал. 5 от ЗЗО. Съгласно тази разпоредба лицата, които нямат доходи, върху които се дължат здравноосигурителни вноски на друго основание, дължат здравноосигурителни вноски за тяхна сметка, които се внасят до 25-о число на месеца, следващ този, за който се отнасят, върху месечен осигурителен доход не по-малък от половината от минималния размер на осигурителния доход за самоосигуряващите се лица, определен със Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване.
В случай че през годината са получили доходи, подлежащи на данъчно облагане, те извършват годишно изравняване на осигурителния доход съгласно данните от данъчната декларация по чл. 50 от Закона за данъците върху доходите на физическите лица (ЗДДФЛ), като окончателните осигурителни вноски се внасят в срока за нейното подаване.
В съответствие с т. 2 на цитираната разпоредба те имат също така и задължението да декларират обстоятелството, че не подлежат на осигуряване на друго основание, с декларация образец № 7, която се подава по ред, определен с Наредба № Н-13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и за самоосигуряващите се лица.
Извод (по Въпрос 1): За периода от датата на издаване на "Синя карта на ЕС" до датата на започване на трудовата дейност лицата са задължително осигурени по ЗЗО и при липса на друго основание дължат здравноосигурителни вноски за своя сметка по чл. 40, ал. 5 от ЗЗО и следва да подадат декларация образец № 7.
По отношение на втори въпрос се посочва, че здравноосигурителните вноски са дължими на съответното основание през целия период на пребиваване и работа в Република България тип "Синя карта на ЕС". Здравноосигурителният статус на лицата се формира в съответствие с разпоредбата на чл. 39, ал. 7 от ЗЗО, а здравноосигурителните им права се определят съобразно нормата на чл. 109 от ЗЗО.
Извод (по Въпрос 2): Здравноосигурителните вноски са дължими за целия период на пребиваване и работа тип "Синя карта на ЕС", като здравноосигурителният статус и права се определят по чл. 39, ал. 7 и чл. 109 от ЗЗО; периоди "без данни за здравно осигуряване" в системата на НАП не отменят задължението за внасяне на дължимите вноски.
По отношение на трети въпрос се посочва, че на основание чл. 33, ал. 1, т. 4, буква "б" от ЗЗО притежателите на "Синя карта на ЕС" са в кръга на задължително осигурените по ЗЗО през целия период на пребиваване и работа в Република България тип "Синя карта на ЕС" - от датата на издаване на разрешението за пребиваване. Няма законово основание лицата сами да определят от коя дата да бъдат вписани като здравноосигурени.
Извод (по Въпрос 3): Притежателите на "Синя карта на ЕС" не могат сами да определят и заявяват дата, от която да бъдат вписани като здравноосигурени; за осигурителни цели се приема датата на издаване на разрешението за пребиваване.
