НАП: Определяне на данъка върху превозните средства за седлови влекач с комбинирано окачване по чл. 55, ал. 7 ЗМДТ

Според изложеното в запитването през 2011 г. в община ............. е подадена декларация по чл. 54, ал. 1 от ЗМДТ за притежавано пътно превозно средство - влекач. В свидетелството за регистрация на превозното средство видът на окачването на задвижващата ос/оси е посочен като "комбинирано". В декларацията по чл. 54 от ЗМДТ задълженото лице също е вписало във "вид на окачване" - "комбинирано".

През 2014 г., при ново регистриране на превозното средство в "Пътна полиция", в свидетелството за регистрация като вид на окачването е посочено "пневматично". Лицето подава отново декларация по чл. 54 от ЗМДТ, в която вписва като вид на окачването "пневматично".

От изложеното могат да се формулират следните въпроси:

Въпрос 1: Как би следвало да се определи размерът на дължимия данък върху превозните средства, в случай че в свидетелството за регистрация на влекача и декларацията по чл. 54 от ЗМДТ е записано "комбинирано"?

Въпрос 2: Кои системи са "еквивалентни на пневматичното окачване"?

Въпрос 3: Има ли право лицето да подаде коригираща декларация по чл. 104 от ДОПК?

Съгласно чл. 55, ал. 7 от ЗМДТ данъкът върху превозните средства за седлови влекачи и влекачи за ремарке се определя в зависимост от допустимата максимална маса на състава от превозни средства, от броя на осите и вида на окачването на влекача, посочени в свидетелството за регистрация на влекача. При задвижващи оси с пневматично или прието за еквивалентно на пневматичното окачване данъкът е по-малък. Данните за тези характеристики се съдържат в част I от свидетелството за регистрация на превозното средство.

Окачването може да бъде пневматично, механично, ресорно, торсионно, комбинирано.

В ЗМДТ и в Закона за движение по пътищата липсва легална дефиниция на понятията "пневматично" и "прието за еквивалентно на пневматичното окачване". На основание чл. 46, ал. 2 от Закона за нормативните актове следва да се приложат разпоредби, отнасящи се до подобни случаи, ако това отговаря на целта на акта.

Съгласно т. 19 от допълнителните разпоредби на Наредба № 75 от 2003 г. за одобряване типа на нови моторни превозни средства от категориите М2, М3, N и техните ремаркета от категория О по отношение на масите и размерите "пневматично окачване" е окачваща система, при която най-малко 75% от пружинния ефект се причинява от въздушно налягане. Съгласно т. 20 "окачване, прието за еквивалентно на пневматично окачване" е окачваща система за ос или група оси на пътно превозно средство, съответстваща на изискванията на чл. 29, ал. 2, който препраща към изискванията по приложение № 5 от наредбата.

При подаване на декларация по чл. 54, ал. 1 от ЗМДТ собствениците на влекачи следва да декларират тези данни, като отбелязват вида на окачването - пневматично (прието за еквивалентно на пневматичното) или съответно друга система на окачване.

От информацията в писмото е видно, че задълженото лице е декларирало вида на окачването като "комбинирано". При тази фактическа обстановка пред администриращия орган са налице две възможности:

• да изиска други документи, удостоверяващи факти и обстоятелства, имащи значение за данъчното облагане (чл. 54, ал. 7 от ЗМДТ), от които да установи по безспорен начин към коя от двете системи на окачване на влекача трябва да се отнесе "комбинирано окачване";
• да се възползва от реда по чл. 103, ал. 1 от ДОПК, според който при установяване на несъответствия между съдържанието на подадената декларация и изискванията за попълването й или несъответствия между данните в декларацията и данните, получени от органите по приходите от трети лица или администрации съгласно изискванията на данъчното законодателство за подаване на декларации или информация, извън случаите по чл. 101, ал. 4 и чл. 102, ал. 4 от ДОПК, подателят се поканва да отстрани несъответствията в 14-дневен срок от получаването на съобщението. Отстраняването на несъответствията се извършва с подаване на нова декларация по реда на чл. 103, ал. 2 от ДОПК.

Администриращият орган не се е възползвал от реда по чл. 103 от ДОПК, нито е изискал допълнителни доказателства за вида на окачването на влекача, но е извършил облагането с данък от 2011 г. до настоящия момент по неблагоприятния за задълженото лице режим. Не са изложени мотиви защо комбинираното окачване, указано в свидетелството за регистрация, не може да бъде приравнено към пневматичното и следва да бъде квалифицирано като "друга система".

Независимо от изтеклия период се приема, че към настоящия момент административният орган може да приложи реда по чл. 103, ал. 1 от ДОПК и в резултат на новоподадената декларация да се извърши облагане на влекача по благоприятния режим (с окачване, еквивалентно на пневматичното). В този случай новоподадената декларация по чл. 54 от ЗМДТ ще има действие от момента на подаване на първоначалната декларация, поради което задълженията от 2011 г. до настоящата година следва да бъдат определени като за влекач с пневматично окачване. В този смисъл е и практиката на административните съдилища по прилагането на чл. 55, ал. 7 от ЗМДТ - Решение № 1018 от 2014 г. по адм. д. № 2970/2013 г. на Административен съд - Бургас и Решение № 827 от 2013 г. по адм. д. № 333/2013 г. на Административен съд - Варна.

Коригираща декларация по чл. 104 от ДОПК не може да бъде подадена, тъй като е изтекъл указаният в закона срок за подаване на декларация по чл. 54 от ЗМДТ.

Извод: 1) При декларирано "комбинирано" окачване органът следва или да изиска допълнителни документи по чл. 54, ал. 7 от ЗМДТ, или да приложи реда по чл. 103 от ДОПК за отстраняване на несъответствията и при установяване, че окачването е пневматично или еквивалентно, да облага по благоприятния режим със задна дата от първоначалната декларация; 2) "Еквивалентно на пневматичното окачване" е окачване по т. 20 от ДР на Наредба № 75/2003 г., съответстващо на чл. 29, ал. 2 и приложение № 5; 3) Подаване на коригираща декларация по чл. 104 от ДОПК не е допустимо поради изтекъл срок за подаване на декларацията по чл. 54 от ЗМДТ.