ОТНОСНО: Прилагане на Наредба № Н-18 от 13 декември 2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин (Наредба № Н-18/2006 г.)
В Дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" ...... постъпи Ваше писмено запитване с вх. № 08-00-5/20.07.2023 г., допълнено с писмо с вх. № 08-00-5#1/31.07.2023 г. относно прилагане на Наредба № Н-18/2006 г.
Изложена е следната фактическа обстановка:
Общинско предприятие "Паркиране и репатриране" - Община ...... извършва дейност и отчита продажбите от "Синя зона" с талони с номинал 2 лв., които са с холограмен защитен знак и са отпечатани по реда на Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжа, приета с Постановление № 289 на МС от 1994 г. Към момента Община ...... е провела обществена поръчка по Закона за обществените поръчки. Сключен е договор, който променя изцяло начина на работа, въвеждайки приложение за електронно таксуване. Предвид това, Община ...... счита за нецелесъобразно закупуването на нови талони, т.к. същата разполага с налични такива с номинал от 1 лв. (168 пакета по 2000 броя - общо 336 000 бр.). Разполага и с монтирани 83 броя автомати за платено паркиране в обхвата на "Синя зона", които дават възможност за издаване на талон от 1 лв. за престой от 30 минути. Предвид описания процес, Община ..... възнамерява да работи с наличните талони от 1 лв. до въвеждането на изцяло автоматизиран процес от фирмата-изпълнител, като на всеки талон ще бъде дописан текст "1/2 час" и същия е подпечатан с мокър печат на предприятието.
В тази връзка се иска становище относно допустимостта на така описания процес.
С оглед на изложената фактическа обстановка и действащото данъчно законодателство изразявам следното становище:
По силата на чл. 4, т. 3 от Наредба № Н-18/2006г. не е задължено да регистрира чрез ФУ продажбите си лице, което извършва продажби на билети, карти, абонаментни карти за превоз на пътници, когато издаването им е задължително съгласно нормативен акт, талони за паркиране в зоните за платено паркиране по смисъла на чл. 99, ал. 1 от Закона за движението по пътищата (ЗДП), и на билети, фишове, талони и други удостоверителни знаци за участие в хазартни игри по смисъла на Закона за хазарта (ЗХ), които съдържат трайно вписана при отпечатването номинална стойност и най-малко два защитни елемента върху хартията и/или при печата и са отпечатани по реда на Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжа (НУРОКЦК).
На основание изложената разпоредба, ако издаваните от ОП "Паркиране и репатриране" талони за паркиране в зоните за платено паркиране по смисъла на чл. 99, ал. 1 от ЗДП не отговарят едновременно на изброените в чл. 4, т. 3 от Наредба № Н-18/2006 г. на МФ изисквания, само тогава ще е налице задължение да се издава фискална касова бележка от фискално устройство за платените в брой суми.
На основание чл. 3 , ал. 1 от НУРОКЦК, отпечатването на ценни книжа се осъществява под контрола на Министерството на финансите в специализирани печатници, чиято дейност по отпечатването на ценни книжа е организирана в съответствие с изискванията на наредбата.
Ценните книжа, издадени от Министерството на финансите се разпространяват от банките, финансовите институции, органите на приходната и митническата администрация и други лица, определени от министъра на финансите, ако не е установено друго със закон или акт на Министерския съвет - чл. 28, ал. 1 от НУРОКЦК.
Съгласно чл. 11а, ал. 1 от НУРОКЦК, лице, което иска да отпечатва талони за паркиране в зоните за платено паркиране по смисъла на чл. 99, ал. 1 от ЗДП, подава до Министерството на финансите уведомление, което съдържа:
1. идентификационни данни на лицето - наименование (фирма), единен идентификационен код от Агенцията по вписванията, адрес за кореспонденция;
2. вид, количество, номинална стойност, изисквания относно издаваните ценни книжа и други, ако има такива;
3. избраното място за отпечатване (в страната, съответно избраната печатница по чл. 3, ал. 1, или в друга държава).
В чл. 33 от НУРОКЦК изрично е регламентирано, че номиналната стойност на ценните книжа, отпечатани по реда на наредбата, не се променя, като неизползваните ценни книжа се унищожават по реда на чл. 3 от НУРОКЦК.
Относно реквизитите на талони за паркиране и дали дописването на текст "½ час" и подпечатването с мокър печат на предприятието са съобразени с разпоредбите на НУРОКЦК, следва да отправите запитване до компетентния орган - Министерство на финансите, отдел "Контрол върху отпечатване на ценни книжа".
Настоящото становище е въз основа на изложената в запитването фактическа обстановка. В случаите, когато в производство, възложено по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК), се установи фактическа обстановка, различна от посочената, Вие не може да се позовавате на разпоредбата на чл. 17, ал. 3 от ДОПК.
Изложена е следната фактическа обстановка:
Общинско предприятие "Паркиране и репатриране" - Община ...... извършва дейност и отчита продажбите от "Синя зона" с талони с номинал 2 лв., които са с холограмен защитен знак и са отпечатани по реда на Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжа, приета с Постановление № 289 на Министерския съвет от 1994 г.
Към момента Община ...... е провела обществена поръчка по Закона за обществените поръчки и е сключен договор, който променя изцяло начина на работа, като се въвежда приложение за електронно таксуване. Поради това Община ...... счита за нецелесъобразно закупуването на нови талони, тъй като разполага с налични талони с номинал 1 лв. в размер на 168 пакета по 2000 броя, общо 336 000 броя. Разполага и с монтирани 83 броя автомати за платено паркиране в обхвата на "Синя зона", които дават възможност за издаване на талон от 1 лв. за престой от 30 минути.
Община ...... възнамерява да работи с наличните талони от 1 лв. до въвеждането на изцяло автоматизиран процес от фирмата-изпълнител, като на всеки талон ще бъде дописан текст "1/2 час" и същият ще бъде подпечатан с мокър печат на предприятието.
Въпрос: Допустим ли е така описаният процес на използване на наличните талони от 1 лв. с дописване на текст "1/2 час" и подпечатване с мокър печат на предприятието?
С оглед на изложената фактическа обстановка и действащото данъчно законодателство се изразява следното становище:
Съгласно чл. 4, т. 3 от Наредба № Н-18/2006 г. не е задължено да регистрира чрез фискално устройство продажбите си лице, което извършва продажби на билети, карти, абонаментни карти за превоз на пътници, когато издаването им е задължително съгласно нормативен акт, талони за паркиране в зоните за платено паркиране по смисъла на чл. 99, ал. 1 от Закона за движението по пътищата, и на билети, фишове, талони и други удостоверителни знаци за участие в хазартни игри по смисъла на Закона за хазарта, които съдържат трайно вписана при отпечатването номинална стойност и най-малко два защитни елемента върху хартията и/или при печата и са отпечатани по реда на Наредбата за условията и реда за отпечатване и контрол върху ценни книжа (НУРОКЦК).
На основание тази разпоредба, ако издаваните от ОП "Паркиране и репатриране" талони за паркиране в зоните за платено паркиране по смисъла на чл. 99, ал. 1 от ЗДП не отговарят едновременно на всички изисквания, изброени в чл. 4, т. 3 от Наредба № Н-18/2006 г. на Министерството на финансите, тогава възниква задължение да се издава фискална касова бележка от фискално устройство за платените в брой суми.
Съгласно чл. 3, ал. 1 от НУРОКЦК отпечатването на ценни книжа се осъществява под контрола на Министерството на финансите в специализирани печатници, чиято дейност по отпечатването на ценни книжа е организирана в съответствие с изискванията на наредбата.
Съгласно чл. 28, ал. 1 от НУРОКЦК ценните книжа, издадени от Министерството на финансите, се разпространяват от банките, финансовите институции, органите на приходната и митническата администрация и други лица, определени от министъра на финансите, ако не е установено друго със закон или акт на Министерския съвет.
Съгласно чл. 11а, ал. 1 от НУРОКЦК лице, което иска да отпечатва талони за паркиране в зоните за платено паркиране по смисъла на чл. 99, ал. 1 от ЗДП, подава до Министерството на финансите уведомление, което съдържа:
- идентификационни данни на лицето - наименование (фирма), единен идентификационен код от Агенцията по вписванията, адрес за кореспонденция;
- вид, количество, номинална стойност, изисквания относно издаваните ценни книжа и други, ако има такива;
- избраното място за отпечатване (в страната, съответно избраната печатница по чл. 3, ал. 1, или в друга държава).
В чл. 33 от НУРОКЦК е регламентирано, че номиналната стойност на ценните книжа, отпечатани по реда на наредбата, не се променя, като неизползваните ценни книжа се унищожават по реда на чл. 3 от НУРОКЦК.
Относно реквизитите на талоните за паркиране и въпроса дали дописването на текст "1/2 час" и подпечатването с мокър печат на предприятието са съобразени с разпоредбите на НУРОКЦК, следва да бъде отправено запитване до компетентния орган - Министерство на финансите, отдел "Контрол върху отпечатване на ценни книжа".
Извод: Задължение за издаване на фискална касова бележка възниква само ако талоните за паркиране не отговарят едновременно на изискванията на чл. 4, т. 3 от Наредба № Н-18/2006 г., а относно допустимостта на дописването "1/2 час" и подпечатването с мокър печат следва да се поиска становище от Министерството на финансите, отдел "Контрол върху отпечатване на ценни книжа".
Настоящото становище е изготвено въз основа на изложената в запитването фактическа обстановка. В случай че в производство, възложено по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, се установи фактическа обстановка, различна от посочената, не може да се прилага разпоредбата на чл. 17, ал. 3 от ДОПК.
Извод: Становището има действие само при идентичност на действителната фактическа обстановка с описаната в запитването и не може да бъде ползвано по чл. 17, ал. 3 от ДОПК при различно установени факти.
