НАП: Прекратяване на задълженията на чуждестранен осигурител и служебна регистрация в НАП по ДОПК

Изложена е следната фактическа обстановка: В периода от 01.07.2022 г. до 31.03.2024 г. сте бил назначен в немското дружество с място на работа Република България. Дружеството е регистрирано в Националната агенция за приходите (НАП) със служебен номер. След назначаването Ви сте се консултирал в НАП и Ви е било обяснено, че можете сам да внасяте социалните осигуровки от името на дружеството, след като бъдете упълномощен от него и то бъде регистрирано в НАП чрез служебен номер. На 31.03.2024 г. трудовите правоотношения между Вас и немската фирма са прекратени по взаимно съгласие. Тъй като сте бил единственият назначен в дружеството на територията на Република България, поставяте следните въпроси:

Въпрос 1: Длъжен ли сте след прекратяване на трудовите взаимоотношения с дружеството да подавате декларации за социално осигуряване от негово име?

Въпрос 2: Възможно ли е прекратяването на регистрацията на дружеството в НАП и какви са стъпките, които трябва да бъдат предприети?

По първи въпрос

Съгласно чл. 14 от ДОПК видовете задължени лица са:

• лица, които са носители на задължението за данъци или задължителни осигурителни вноски;
• лица, които са задължени да удържат и внасят данъци или задължителни осигурителни вноски;
• лица, които отговарят за задължението на лицата по т. 1 и 2.

На основание чл. 21, пар. 1 от Регламент (ЕО) № 987/2009 работодателите със седалище или място на дейност извън държавата членка, чието законодателство е определено като приложимо спрямо наето от тях лице, изпълняват всички задължения, произтичащи от това законодателство, включително по отношение превеждане (плащане) на задължителните осигурителни вноски и/или данъци за социална сигурност, така както ако седалището или мястото им на дейност се намираше в държавата членка, чието законодателство е определено като приложимо.

В пар. 2 на чл. 21 от Регламент (ЕО) № 987/2009 е предвидено, че работодател, чието място на дейност не е в държавата членка, чието законодателство се прилага, и заетото лице могат да се договорят последното да изпълнява от свое име задълженията на работодателя по плащането на вноски, без да се засягат основните задължения на работодателя. Работодателят изпраща известие за тази договореност на компетентната институция на тази държава членка.

Съгласно чл. 5, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) "осигурител" е всяко физическо лице, юридическо лице или неперсонифицирано дружество, както и други организации, които имат задължение по закон да внасят осигурителни вноски за други физически лица.

В § 1, т. 15 от Допълнителните разпоредби на Закона за здравното осигуряване (ЗЗО) е дадена легална дефиниция на понятието "осигуряващ" - това е физическо или юридическо лице, което плаща изцяло или частично здравноосигурителна вноска или премия за трето лице.

На основание чл. 4, ал. 1, т. 1, чл. 5, ал. 4, чл. 6, ал. 3, чл. 7, ал. 1 и 2, чл. 157 от КСО и чл. 40, ал. 1, т. 1 от ЗЗО, Вашият осигурител има задължение да внася осигурителни вноски и да подава данни с декларация образец № 1 и № 6 за Вас като наето по трудово правоотношение лице, което полага труд на територията на Република България.

Предвид гореизложеното немското дружество е придобило качеството на осигурител по КСО и осигуряващ по ЗЗО, както и на задължено лице по чл. 14 от ДОПК.

На основание чл. 80, ал. 1 от ДОПК НАП създава и поддържа регистър и бази данни за задължените лица, като съгласно чл. 82, ал. 1 от ДОПК регистрацията се извършва чрез служебно вписване на данни в регистъра.

Съгласно чл. 84, ал. 3 от ДОПК, когато чуждестранно юридическо лице има качество на задължено лице по ДОПК и не подлежи на вписване по Закона за регистър БУЛСТАТ и Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (ЗТРРЮЛНЦ), то подава в компетентната териториална дирекция на НАП по чл. 8 от ДОПК искане за регистрация на чуждестранно нефизическо лице (образец ОКд - 213), като към искането следва да приложи копие от съответните документи, доказващи описаните в искането регистрационни данни.

Съгласно чл. 55 от ДОПК в административните производства по ДОПК могат да бъдат представяни и документи на език, различен от българския, като документите към искането на чужд език следва да бъдат придружени с превод на български език, извършен от заклет преводач.

Съгласно чл. 10, ал. 3 от ДОПК юридическите лица се представляват от лицата, които ги представляват по закон, а съгласно чл. 10, ал. 4 от ДОПК лицата могат да се представляват от пълномощници въз основа на писмено пълномощно.

Упълномощаването е сделка, с която едно лице получава представителна власт да извършва действия от името и за сметка на друго лице с непосредствено действие за него. Пълномощното е документът, върху който се материализират правата, възникващи по силата на упълномощаването и пълномощието.

С оглед на горецитираните разпоредби Вашата представителна власт като пълномощник на немското дружество е в рамките на предоставения Ви обем права в пълномощното и при спазване на изискващата се от закона форма.

Съгласно чл. 41 от Закона за задълженията и договорите пълномощието се прекратява:

• с оттеглянето му или с отказването от него;
• със смъртта на упълномощителя или на пълномощника;
• с поставянето им под запрещение;
• когато упълномощител или пълномощник са юридически лица - с прекратяването им.

Прекратяването на пълномощието не може да се противопостави на трети лица, които добросъвестно са договаряли с пълномощника, освен ако прекратяването е подлежало на вписване и то е било извършено.

От изложеното се обобщава, че след като Вашето трудово правоотношение с немския осигурител е прекратено, той няма задължение да внася осигурителни вноски за Вас и да подава данни с декларация образец № 1 и № 6 за Вас. Съответно, ако Вашата представителна власт в пълномощното е ограничена само до провеждане на Вашето осигуряване по този трудов договор, Вие нямате задължение и право да извършвате каквито и да било други допълнителни действия от името на Вашия упълномощител.

Извод: След прекратяване на трудовото правоотношение немското дружество няма задължение да внася осигурителни вноски и да подава декларации образец № 1 и № 6 за Вас, а ако пълномощното Ви е било ограничено само до осигуряването по този трудов договор, Вие нямате задължение и право да подавате декларации или да извършвате други действия от името на дружеството.

По втори въпрос

Относно възможността да бъде прекратена регистрацията на осигурителя в НАП следва да се има предвид разпоредбата на чл. 86 от ДОПК. Съгласно тази разпоредба регистрацията по чл. 82 от ДОПК се прекратява:

• 1. със смъртта на физическото лице;
• 2. с отпадане на основанието за извършването ѝ в останалите случаи.

В случаите, в които в териториална дирекция на НАП постъпи заявление/уведомление или друг документ от задължено лице, на което НАП е издала служебен номер от регистъра на НАП, с което лицето уведомява, че за него трайно отпадат условията за регистрация, или когато органът по приходите установи, че за дадено лице от този вид са отпаднали основанията за вписване в регистъра на НАП, се пристъпва към прекратяване на регистрацията на лицето.

Извод: Регистрацията на немското дружество в НАП може да бъде прекратена при отпадане на основанията за регистрация, като това се извършва след уведомление от задълженото лице или при установяване от органа по приходите, че основанията за вписване са отпаднали.

Заключителни бележки

Настоящото становище е изготвено въз основа на изложената в запитването фактическа обстановка. В случай че в производство, възложено по реда на ДОПК, се установи фактическа обстановка, различна от посочената, не може да се прави позоваване на разпоредбата на чл. 17, ал. 3 от ДОПК.

Извод: Становището има действие само при фактическа обстановка, идентична с описаната в запитването, и не може да бъде ползвано по реда на чл. 17, ал. 3 от ДОПК, ако при последващо производство се установят различни факти.