Изх. № 24-39-54
Дата: 13.06.2017 год.
ЗДБРБ за 2017 г., чл. 92, ал. 1;
ЗДБРБ за 2017 г., чл. 92, ал. 2
Относно:задължение за внасяне на 50 на сто от получен наем, съгласно Закона за държавния бюджет на Република България за 2017 г.
..................................... е кредитна институция-акционерно дружество, в която държавното участие в капитала е 99,9%. Националният гаранционен фонд (Национален гаранционен фонд ЕАД) и Фондът за капиталови инвестиции (Микро финансираща институция "Джобс" ЕАД) са дъщерни акционерни дружества на ББР, в които банката притежава сто процента от капитала им.
Банката и двете й дъщерни дружества ползват за изпълнение на дейността си сграда с адрес: ..........................., представляваща част от капитала й.
Правото на собственост на банката върху сградата и земята възниква по силата на разпореждания на Министерски съвет от 13.04.1999 г. и 28.05.2010 г.
Считате, че ако ББР представи за ползване част от сградата на двете дъщерни дружества, като по този начин се осигури пропорционално разпределяне на разходите за обслужване на сградата, банката няма да попада в хипотезата на ал. 2 от чл. 92 на Закона за държавния бюджет на Република България за 2017 г., тъй като систематическото и логическото тълкуване на ал. 1 и ал. 2 на посочения член е видно, че законодателят е имал предвид случаите, в които отредените под наем имоти са такива - предоставени за ползване, а не такива, използвани за капиталово участие на държавата в съответното дружество.
Във връзка с така описаната фактическа обстановка и относимите нормативни разпоредби, в съответствие с компетентността на НАП изразявам следното принципно становище:
Регламентацията на чл. 92, ал. 1 и ал. 2 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2017 г. (ЗДБРБ) предвижда, че държавните предприятия, едноличните търговски дружества с държавно участие и дружествата с над 50 на сто държавно участие, когато отдават под наем, предоставените им застроени или незастроени недвижими имоти са длъжни да внасят в централния бюджет вноска, в размер 50 на сто от получения наем. Изключение от това задължение е предвидено в разпоредбата на ал. 3 на чл. 92 от ЗДБРБ за 2017 г., която регламентира, че вноски от наеми не се дължат от тези предприятия, които при тяхното образуване, съответно преобразуване, имуществото, което те отдават под наем е предоставено за извършване на дейности, свързани с отдаването под наем или изпълняват програми за финансово оздравяване при условия и ред, определени от Министерския съвет.
ББР е акционерно дружество с над 50 на сто държавно участие и като такова, в случай, че отдава под наем, предоставени му от държавата застроени или незастроени недвижими имоти, е длъжно да внася в централния бюджет 50 на сто от получения наем, освен ако е в хипотезата на разпоредбата на ал. 3 от чл. 92 от ЗДБРБ за 2017 г.
Извън горното, доколкото в писмото се коментира, че имотите, предоставени на ББР ЕАД, са предоставени на дружеството чрез апорт, което означава, че правото на собственост върху същите е преминало в патримониума на дружеството и следователно за същото не се отнася разпоредбата на чл. 92 от ЗДБРБ за 2017 г., тъй като имотите вече не са държавна собственост, считам, че това няма отношение към разпоредбите на ЗДБРБ, регламентиращи вноските от наем. Актът по предоставянето на имот по смисъла на чл. 92 от ЗДБРБ включва не само предоставянето на имота за управление със запазване на собствеността на държавата, съответно общината, но и всяко прехвърляне на право на собственост и ограничени вещни права от държавата, респективно общината на държавното/общинско предприятие или дружества с над 50 на сто държавно или общинско участие. Идеята на законодателя е, че при предоставяне на имот, същият се предоставя с определена цел, съответстваща на нуждите на предприятието. Ако това предприятие ползва имота като го отдава под наем, без това да е предметът му на дейност, то се отклонява от целта, с която имотът му е бил предоставен. В такъв случай на държавата, респективно общината се дължи законовоопределената част от цената, получена при търговското употребление на този имот - чрез отдаването му под наем.
В този смисъл регламентацията на чл. 92, ал. 1 и 2 от ЗДБРБ за 2017 г. спрямо лице, попадащо в обхвата на визираните в разпоредбата, е приложима и по отношение на недвижим имот, внесен в капитала на държавно предприятие или дружество с над 50 на сто държавно участие, като непарична вноска от страна на държавата чрез прехвърляне на правото на собственост върху този имот.
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
/АЛ. ГЕОРГИЕВ/
Въпрос: Съществува ли задължение за внасяне на 50 на сто от получен наем по чл. 92 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2017 г., когато "Българска банка за развитие" АД (ББР), като кредитна институция - акционерно дружество с 99,9% държавно участие в капитала, предостави за ползване част от своя сграда на двете си дъщерни дружества, с цел пропорционално разпределяне на разходите за обслужване на сградата, при положение че правото на собственост върху сградата и земята е възникнало за банката по силата на разпореждания на Министерския съвет от 13.04.1999 г. и 28.05.2010 г., и като се счита, че чл. 92, ал. 2 от ЗДБРБ за 2017 г. се отнася до имоти, предоставени за ползване, а не до имоти, използвани за капиталово участие на държавата в дружеството?
Фактическата обстановка включва следното:
- ББР е кредитна институция - акционерно дружество, в което държавното участие в капитала е 99,9%.
- Националният гаранционен фонд (Национален гаранционен фонд ЕАД) и Фондът за капиталови инвестиции (Микро финансираща институция "Джобс" ЕАД) са дъщерни акционерни дружества на ББР, в които банката притежава 100% от капитала.
- Банката и двете й дъщерни дружества ползват за изпълнение на дейността си сграда с адрес: ..............., която е част от капитала на банката.
- Правото на собственост на банката върху сградата и земята е възникнало по силата на разпореждания на Министерския съвет от 13.04.1999 г. и 28.05.2010 г.
- Счита се, че ако ББР предостави за ползване част от сградата на двете дъщерни дружества, за да се осигури пропорционално разпределяне на разходите за обслужване на сградата, банката няма да попада в хипотезата на чл. 92, ал. 2 от ЗДБРБ за 2017 г., тъй като според систематичното и логическо тълкуване на ал. 1 и ал. 2 законодателят е имал предвид случаи, в които отдаваните под наем имоти са предоставени за ползване, а не имоти, използвани за капиталово участие на държавата в съответното дружество.
Във връзка с изложената фактическа обстановка и относимите нормативни разпоредби се изразява следното принципно становище:
Съгласно регламентацията на чл. 92, ал. 1 и ал. 2 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2017 г. (ЗДБРБ) държавните предприятия, едноличните търговски дружества с държавно участие и дружествата с над 50 на сто държавно участие, когато отдават под наем предоставените им застроени или незастроени недвижими имоти, са длъжни да внасят в централния бюджет вноска в размер 50 на сто от получения наем.
Изключение от това задължение е предвидено в чл. 92, ал. 3 от ЗДБРБ за 2017 г., според който вноски от наеми не се дължат от предприятията, при чието образуване, съответно преобразуване, имуществото, което те отдават под наем, е предоставено за извършване на дейности, свързани с отдаването под наем, или когато те изпълняват програми за финансово оздравяване при условия и ред, определени от Министерския съвет.
ББР е акционерно дружество с над 50 на сто държавно участие и като такова, в случай че отдава под наем предоставени й от държавата застроени или незастроени недвижими имоти, е длъжна да внася в централния бюджет 50 на сто от получения наем, освен ако попада в хипотезата на чл. 92, ал. 3 от ЗДБРБ за 2017 г.
В писмото се коментира, че имотите, предоставени на ББР ЕАД, са предоставени на дружеството чрез апорт, поради което правото на собственост върху тях е преминало в патримониума на дружеството и следователно се счита, че разпоредбата на чл. 92 от ЗДБРБ за 2017 г. не се прилага, тъй като имотите вече не са държавна собственост.
В тази връзка се приема, че това обстоятелство няма отношение към разпоредбите на ЗДБРБ, регламентиращи вноските от наем. Актът по предоставянето на имот по смисъла на чл. 92 от ЗДБРБ включва не само предоставянето на имота за управление със запазване на собствеността на държавата, съответно общината, но и всяко прехвърляне на право на собственост и ограничени вещни права от държавата, респективно общината, на държавното или общинското предприятие или на дружествата с над 50 на сто държавно или общинско участие.
Идеята на законодателя е, че при предоставяне на имот той се предоставя с определена цел, съответстваща на нуждите на предприятието. Ако предприятието ползва имота, като го отдава под наем, без това да е предметът му на дейност, то се отклонява от целта, с която имотът му е бил предоставен. В такъв случай на държавата, респективно общината, се дължи законово определената част от цената, получена при търговското употребление на този имот чрез отдаването му под наем.
В този смисъл регламентацията на чл. 92, ал. 1 и ал. 2 от ЗДБРБ за 2017 г. спрямо лице, попадащо в обхвата на визираните в разпоредбата субекти, е приложима и по отношение на недвижим имот, внесен в капитала на държавно предприятие или дружество с над 50 на сто държавно участие като непарична вноска от страна на държавата чрез прехвърляне на правото на собственост върху този имот.
Извод: ББР, като дружество с над 50 на сто държавно участие, дължи внасяне в централния бюджет на 50 на сто от получения наем по чл. 92, ал. 1 и ал. 2 от ЗДБРБ за 2017 г. при отдаване под наем на предоставените й от държавата недвижими имоти, включително когато тези имоти са внесени в капитала й като непарична вноска (апорт), освен ако е налице изключението по чл. 92, ал. 3 от ЗДБРБ за 2017 г.
