Изх. №94-00-27/04.05.2022 г.
ЗЗО - чл. 33, ал. 1, т. 2
ЗЗО - чл. 40, ал. 1, т. 1
В дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" е постъпило Ваше писмено запитване, прието с вх. №94-00-27/04.04.2022 г., относно прилагането на разпоредбите на Закона заздравното осигуряване (ЗЗО).
Фактическата обстановка, изложена в запитването, е следната:
С Указ №... от 16.04.2021 г. на Вицепрезидента на Република България, получавате българско гражданство. На 22.12.2021 г. сте записана в регистъра на населението в ...... община и Ви е даден единен граждански номер. Личната си карта сте получили на 29.12.2021 г. През този период сте служител в "Е" ЕООД с ЕИК.
При посещение в ТД на НАП ..... - офис .... за смяна на статуса Ви сте уведомена, че дължите здравноосигурителните вноски за периода от 16.04.2021 г.
Към запитването си прилагате удостоверение за промяната на гражданството, издадено от Министерството на правосъдието на основание чл. 37, ал. 1 от Закона за българското гражданство (ЗБГ) и копие на лична карта.
В телефон разговор е уточнено, че сте гражданин и на Република Молдова и през 2021 г. сте пребивавали на територията на Република България повече от 183 дни през една календарна година.
По данни от информационната система на НАП от подадените декларации образец №1 "Данни за осигуреното лице" (приложение №1 към чл. 2, ал. 1 от Наредба №Н-13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица(Наредба №Н-13/2019 г.) е видно, че за периода от 11.01.2021 г. до 31.12.2021 г. за Вас са подавани данни само за държавното обществено осигуряване и за допълнителното задължително пенсионно осигуряване от "Е" ЕООД с ЕИК. Данни и за здравно осигуряване работодателят е подавал от 01.01.2022 г.
Във връзка с изложената фактическа обстановка поставяте следния въпрос:
Подлежите ли на задължително здравно осигуряване за периода от 16.04.2021 г. да 31.12.2021 г.?
Предвид изложената фактическа обстановка, въпросът и относимата към тях нормативна уредба, изразявам следното становище:
Съгласно чл. 98 от Конституцията на Република България президентът на Република България дава и възстановява българско гражданство и освобождава и лишава от него. Условията и редът за придобиване, запазване и загубване на българското гражданство се определят със ЗБГ.
Придобиването на българско гражданство по натурализация, възстановяването на българско гражданство, освобождаването и лишаването от гражданство и отмяната на натурализация се извършват с указ на Президента на Република България. Указът влиза в сила от деня на издаването му (чл. 36 от ЗБГ). В чл. 37 на закона е указано, че за промени в гражданството на лицата Министерството на правосъдието издава удостоверение.
От цитираните разпоредби е видно, че българско гражданство се придобива с указа на Президента на Република България. Този указ е единственият правопораждащ акт.
В подкрепа на гореизложеното е и фактът, че в приложеното от Вас към настоящото запитване Удостоверение за придобиване на българско гражданство, издадено от Министерство на правосъдието, изрично е написано, че "Министерството на правосъдието удостоверява, че Вицепрезидентът на Република България с Указ №53 от 16.04.2021 г. Е ДАЛ българско гражданство на О.Т.".
Здравното осигуряване в Република България и свързаните с него обществени отношения са уредени в ЗЗО. Кръгът на лицата, подлежащи на задължително здравно осигуряване е определен в чл. 33 от закона.
Съгласно чл. 33, ал. 1, т. 2 от ЗЗО, задължително осигурени в Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) са българските граждани,които са граждани и на друга държава и постоянно живеят на територията на Република България. Българските граждани, които са граждани и на друга държава и живеят в чужбина повече от 183 дни през една календарна година, могат да декларират, че не дължат здравноосигурителни вноски, като подадат в Националната агенция за приходите (НАП) декларация по образец, утвърден от министъра на финансите (аргумент чл. 40в от ЗЗО).
Видно от изложената фактическа обстановка Вие сте с двойно гражданство и пребивавате в страната повече от 183 дни през календарната 2021 година. Предвид това и на основание разпоредбата на чл. 33, ал. 1, т. 2 от ЗЗО, Вие попадате в кръга на задължително осигурените лица в НЗОК от датата на придобиване на българското гражданство - 16.04.2021 г. Тази дата е и основната правопораждаща предпоставка за възникване на основание за задължително здравно осигуряване за този кръг лица.
В чл. 40 от ЗЗО са регламентирани доходите, сроковете и начинът за внасянето на здравноосигурителните вноски по видове осигурени лица, които са в кръга на лицата, подлежащи на задължително осигуряване в НЗОК.
За работниците и служителите здравноосигурителните вноски се определят и внасят по реда на чл. 40, ал. 1, т. 1 от ЗЗО. Съгласно цитираната разпоредба здравноосигурителните вноски за тези лица се определят върху дохода, върху който се дължат вноски за държавното обществено осигуряване, определен съгласно Кодексазасоциално осигуряване(КСО). Здравноосигурителните вноски се разпределя между работодателя и осигурения в съотношение 60 на сто за сметка на работодатели и 40 на сто за сметка на осигуреното лице. Внасят от работодателя в сроковете по чл. 7 от КСО.
Доколкото за периода от 16.04.2021 г. до 31.12.2021 г. от работодателя за Вас са подавани данни само за държавното обществено осигуряване и за допълнителното задължително пенсионно осигуряване, дружеството следва коригира подадените декларации образец №1 за този период, като декларира вноски и за здравно осигуряване.
Настоящето становище е принципно и е въз основа на изложената в запитването фактическа обстановка. В случаите, когато в производство, възложено по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК). се установи фактическа обстановка различна от посочената, Вие не може да се позовавате на разпоредбата на чл. 17, ал. 3 от ДОПК.
В дирекция "Обжалване и данъчно-осигурителна практика" е постъпило писмено запитване относно прилагането на разпоредбите на Закона за здравното осигуряване (ЗЗО).
Изложена е следната фактическа обстановка:
- С Указ № ... от 16.04.2021 г. на Вицепрезидента на Република България лицето придобива българско гражданство.
- На 22.12.2021 г. е записано в регистъра на населението в ... община и му е даден единен граждански номер.
- Лична карта е получена на 29.12.2021 г.
- През този период лицето е служител в "Е" ЕООД с ЕИК ... .
- При посещение в ТД на НАП ... - офис ... за смяна на статуса е уведомено, че дължи здравноосигурителни вноски за периода от 16.04.2021 г.
- Към запитването са приложени удостоверение за промяна на гражданството, издадено от Министерството на правосъдието на основание чл. 37, ал. 1 от Закона за българското гражданство (ЗБГ), и копие на лична карта.
- В телефонен разговор е уточнено, че лицето е и гражданин на Република Молдова и през 2021 г. е пребивавало на територията на Република България повече от 183 дни през една календарна година.
- По данни от информационната система на НАП, от подадените декларации образец №1 "Данни за осигуреното лице" (приложение №1 към чл. 2, ал. 1 от Наредба №Н-13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица - Наредба №Н-13/2019 г.) е видно, че за периода от 11.01.2021 г. до 31.12.2021 г. за лицето са подавани данни само за държавното обществено осигуряване и за допълнителното задължително пенсионно осигуряване от "Е" ЕООД с ЕИК ... .
- Данни за здравно осигуряване работодателят подава от 01.01.2022 г.
Въпрос: Подлежите ли на задължително здравно осигуряване за периода от 16.04.2021 г. до 31.12.2021 г.?
Предвид изложената фактическа обстановка, въпроса и относимата нормативна уредба е изложено следното становище:
Съгласно чл. 98 от Конституцията на Република България президентът на Република България дава и възстановява българско гражданство и освобождава и лишава от него. Условията и редът за придобиване, запазване и загубване на българското гражданство се определят със Закона за българското гражданство (ЗБГ).
Придобиването на българско гражданство по натурализация, възстановяването на българско гражданство, освобождаването и лишаването от гражданство и отмяната на натурализация се извършват с указ на Президента на Република България. Съгласно чл. 36 от ЗБГ указът влиза в сила от деня на издаването му.
В чл. 37 от ЗБГ е предвидено, че за промени в гражданството на лицата Министерството на правосъдието издава удостоверение.
От тези разпоредби следва, че българско гражданство се придобива с указа на Президента на Република България, като този указ е единственият правопораждащ акт.
В подкрепа на това е и съдържанието на приложеното към запитването удостоверение за придобиване на българско гражданство, издадено от Министерството на правосъдието, в което изрично е посочено, че "Министерството на правосъдието удостоверява, че Вицепрезидентът на Република България с Указ №53 от 16.04.2021 г. Е ДАЛ българско гражданство на О.Т.".
Здравното осигуряване в Република България и свързаните с него обществени отношения са уредени в Закона за здравното осигуряване (ЗЗО). Кръгът на лицата, подлежащи на задължително здравно осигуряване, е определен в чл. 33 от ЗЗО.
Съгласно чл. 33, ал. 1, т. 2 от ЗЗО задължително осигурени в Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) са българските граждани, които са граждани и на друга държава и постоянно живеят на територията на Република България.
Българските граждани, които са граждани и на друга държава и живеят в чужбина повече от 183 дни през една календарна година, могат да декларират, че не дължат здравноосигурителни вноски, като подадат в Националната агенция за приходите декларация по образец, утвърден от министъра на финансите (аргумент чл. 40в от ЗЗО).
От изложената фактическа обстановка е видно, че лицето е с двойно гражданство и пребивава в страната повече от 183 дни през календарната 2021 година. Поради това и на основание чл. 33, ал. 1, т. 2 от ЗЗО лицето попада в кръга на задължително осигурените в НЗОК от датата на придобиване на българското гражданство - 16.04.2021 г. Тази дата е основната правопораждаща предпоставка за възникване на основание за задължително здравно осигуряване за този кръг лица.
В чл. 40 от ЗЗО са регламентирани доходите, сроковете и начинът за внасяне на здравноосигурителните вноски по видове осигурени лица, които са в кръга на лицата, подлежащи на задължително осигуряване в НЗОК.
За работниците и служителите здравноосигурителните вноски се определят и внасят по реда на чл. 40, ал. 1, т. 1 от ЗЗО. Съгласно тази разпоредба здравноосигурителните вноски за тези лица се определят върху дохода, върху който се дължат вноски за държавното обществено осигуряване, определен съгласно Кодекса за социално осигуряване (КСО). Здравноосигурителните вноски се разпределят между работодателя и осигурения в съотношение 60 на сто за сметка на работодателя и 40 на сто за сметка на осигуреното лице и се внасят от работодателя в сроковете по чл. 7 от КСО.
Доколкото за периода от 16.04.2021 г. до 31.12.2021 г. от работодателя за лицето са подавани данни само за държавното обществено осигуряване и за допълнителното задължително пенсионно осигуряване, дружеството следва да коригира подадените декларации образец №1 за този период, като декларира и вноски за здравно осигуряване.
Извод: Лицето подлежи на задължително здравно осигуряване за периода от 16.04.2021 г. до 31.12.2021 г., като от тази дата работодателят следва да начисли и декларира здравноосигурителни вноски по реда на чл. 40, ал. 1, т. 1 от ЗЗО.
Становището е принципно и е изготвено въз основа на изложената в запитването фактическа обстановка. В случай че в производство, възложено по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК), се установи фактическа обстановка, различна от посочената, не може да се прави позоваване на разпоредбата на чл. 17, ал. 3 от ДОПК.
Извод: Приложимостта на становището е обусловена изцяло от съвпадението на реално установените факти с описаните в запитването; при различна фактическа обстановка не може да се ползва защитата по чл. 17, ал. 3 от ДОПК.
