Изх. № 07-00-30
Дата: 31.07.2015 год.
Приложение № 2 към ЗМДТ, чл. 8, ал. 1,
т. 2, буква "а"
Относно:компетентния орган да установи "лошо физическо
състояние" на недвижим имот
В отговор на поставения от ......................въпрос относно органа, компетентен да установи и издаде документ за "лошо физическо състояние" на сграда, Ви уведомявам:
Коефициентът за физическо състояние на имота /кк2/ е коефициент за корекция, зависещ от физическото му състояние и елемент от коефициента за индивидуални характеристики (Кх) по чл. 8, ал. 1 от Приложение № 2 към ЗМДТ, участващ при определяне на данъчната оценка на недвижим имот.
Според определението, дадено в тази разпоредба, под "лошо физическо състояние" се разбират щети, причинени от бедствия, аварии и др., вследствие на които физическото състояние на обекта се е влошило значително" /чл. 8, ал. 1, т. 2, б. "а" от Приложение № 2 към ЗМДТ/. Има се предвид значително влошаване на състоянието на сграда, което се дължи на природни явления и бедствия, не на обикновена употреба.
Значението на корекцията се установява след оглед и съставяне на протокол /документ/, в който са описани щетите /чл. 8, ал. 1, т. 2, б."а" от Приложение № 2 на ЗМДТ/.
ЗМДТ не поставя изисквания относно органа, който следва да издаде протокола и начина на съставянето му.
Установяването на местните данъци, елемент от което е и определянето на данъчната оценка на недвижимите имоти, се извършва от служители на общинската администрация по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.
В ДОПК са предвидени изрично като доказателствени средства огледът и протоколът, като последният е основно писмено доказателство за установяване на факти и обстоятелства.
Органът по приходите може служебно или по искане на лицето да извърши оглед на недвижим имот или да възложи на експерт да извърши експертиза и даде заключение относно физическото състояние на имот и стойността на коефициента за физическо състояние /чл. 60 и сл. ДОПК/. Оглед се допуска не само за проверка на други доказателства, но и като самостоятелно доказателство /чл. 37, ал. 8 ДОПК/.
В производството по установяване на данъчни задължения може да бъде използван и документ, издаден от друг орган в кръга на неговата компетентност. Такива са следните хипотези:
- установяване и оценка на вредите от бедствия с протокол по чл. 27, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет /правилникът е издаден на основание чл. 54, ал. 6 от Закона за защита при бедствия/
- установяване на състоянието на сгради от специализирани органи, когато това е изрично предвидено в нормативен акт, напр. съставяне на протоколи по реда на чл. 196 ЗУТ /за сгради, опасни за здравето и живота на гражданите, негодни за ползване, застрашени от самосрутване, създаващи условия за възникване на пожар или вредни в санитарно-хигиенно отношение/.
- документ, издаден от други компетентни служби на общинската администрация, ДНСК и др .
На основата на представените документи служител на общинската администрация следва да индивидуализира и определи конкретната стойност на кк2, съответстваща на конкретното физическо състояние на обекта /ако това не е направено/.
Посочените в таблица № 7 стойности от - 0.10 до - 0.60 не следва да се тълкуват като проценти на влошено физическото състояние на сградата. Това са заложените от ЗМДТ минимум и максимум на коефициента за корекция кк2. Тези гранични стойности и останалите между тях имат своята относителна тежест и не следва да се възприемат буквално като процент на влошеното физическо състояние.
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР: /п/
/Г. ДИМИТРОВА/
Въпрос: относно органа, компетентен да установи и издаде документ за "лошо физическо състояние" на сграда.
Коефициентът за физическо състояние на имота (кк2) е корекционен коефициент, зависещ от физическото състояние на имота и представлява елемент от коефициента за индивидуални характеристики (Кх) по чл. 8, ал. 1 от Приложение № 2 към ЗМДТ, който участва при определяне на данъчната оценка на недвижим имот.
Съгласно определението в чл. 8, ал. 1, т. 2, буква "а" от Приложение № 2 към ЗМДТ, под "лошо физическо състояние" се разбират "щети, причинени от бедствия, аварии и др., вследствие на които физическото състояние на обекта се е влошило значително". Подразбира се значително влошаване на състоянието на сграда, което се дължи на природни явления и бедствия, а не на обикновена употреба.
Значението на корекцията се установява след оглед и съставяне на протокол (документ), в който са описани щетите, съгласно чл. 8, ал. 1, т. 2, буква "а" от Приложение № 2 към ЗМДТ. Законът за местните данъци и такси не поставя изисквания относно органа, който следва да издаде този протокол, нито относно начина на съставянето му.
Установяването на местните данъци, включително определянето на данъчната оценка на недвижимите имоти, се извършва от служители на общинската администрация по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс. В ДОПК изрично са предвидени като доказателствени средства огледът и протоколът, като протоколът е основно писмено доказателство за установяване на факти и обстоятелства.
Органът по приходите може служебно или по искане на лицето да извърши оглед на недвижим имот или да възложи на експерт да извърши експертиза и да даде заключение относно физическото състояние на имота и стойността на коефициента за физическо състояние, съгласно чл. 60 и сл. от ДОПК. Съгласно чл. 37, ал. 8 от ДОПК, оглед се допуска не само за проверка на други доказателства, но и като самостоятелно доказателство.
В производството по установяване на данъчни задължения може да бъде използван и документ, издаден от друг орган в кръга на неговата компетентност. Посочени са следните хипотези:
- установяване и оценка на вредите от бедствия с протокол по чл. 27, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Междуведомствената комисия за възстановяване и подпомагане към Министерския съвет (правилникът е издаден на основание чл. 54, ал. 6 от Закона за защита при бедствия);
- установяване на състоянието на сгради от специализирани органи, когато това е изрично предвидено в нормативен акт, например съставяне на протоколи по реда на чл. 196 от ЗУТ за сгради, опасни за здравето и живота на гражданите, негодни за ползване, застрашени от самосрутване, създаващи условия за възникване на пожар или вредни в санитарно-хигиенно отношение;
- документ, издаден от други компетентни служби на общинската администрация, ДНСК и др.
На основата на представените документи служител на общинската администрация следва да индивидуализира и определи конкретната стойност на кк2, съответстваща на конкретното физическо състояние на обекта, ако това не е направено.
Посочените в таблица № 7 стойности от - 0.10 до - 0.60 не следва да се тълкуват като проценти на влошено физическо състояние на сградата. Това са заложените от ЗМДТ минимум и максимум на коефициента за корекция кк2. Тези гранични стойности и останалите между тях имат своята относителна тежест и не следва да се възприемат буквално като процент на влошеното физическо състояние.
Извод: "Лошо физическо състояние" по смисъла на чл. 8, ал. 1, т. 2, буква "а" от Приложение № 2 към ЗМДТ се установява чрез оглед и протокол за щетите, като ЗМДТ не определя конкретен орган за издаване на протокола; в данъчното производство могат да се ползват протоколи и документи от общинската администрация, органите по приходите, специализирани органи и други компетентни органи, а общинският служител определя конкретната стойност на коефициента кк2, като стойностите по таблица № 7 са граници на корекционния коефициент, а не проценти на влошаване.
