Изх. № М-94-И-796
Дата: 28.05.2020 год.
Наредба №Н-13, чл. 2, ал. 1
КТ, чл. 138а;
КТ, чл. 7, ал. 2;
КТ, чл. 142, ал. 2;
КСО, чл. 6, ал. 17;
КСО, чл. 9а, ал. 1.
ОТНОСНО:Прилагане на Наредба №Н-13 от 17 декември 2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица(Наредба №Н-13) във връзка с чл. 138а от Кодекса на труда (КТ)
С Ваше писмо, получено в Централно управление на Националната агенция за приходите (НАП) и заведено с вх. № М-94-И-796 от 14.05.2020 г., е изложена следната фактическа обстановка:
От 01.06.2020 г. за част от персонала на предприятието ще бъде въведено непълно работно време 80/20 - непълна работна седмица /като за месец юни по един ден всяка седмица няма да се работи - или общо 4 дни за месеца/. Ще бъде направен график, така че да се гарантира процесът на работа.
Във връзка с посочените обстоятелства желаете да получите указания как следва да се попълни декларация обр. № 1, приложение № 1 към чл. 2, ал. 1 на Наредба №Н-13 за месец юни.
Предвид неизяснената и непълна фактическа обстановка, поставения въпрос и относимите нормативни разпоредби, изразявам следното принципно становище:
Обстоятелствата, при които може да бъде въведено непълно работно време едностранно от работодателя, се регламентират с разпоредбите на чл. 138а от КТ.
Съгласно ал. 1 на разпоредбата при намаляване на обема на работа работодателят може да установи за период до три месеца в една календарна година непълно работно време за работниците и служителите в предприятието или в негово звено, които работят на пълно работно време, след предварително съгласуване с представителите на синдикалните организации и на представителите на работниците и служителите по чл. 7, ал. 2 от КТ.
На основание ал. 2 на чл. 138а от КТ в предприятието или в негово звено работодателят може да установи за целия период на обявено извънредно положение или за част от този период непълно работно време за работниците и служителите, които работят на пълно работно време.
В посочените два случая продължителността на работното време не може да бъде по-малка от половината от законоустановената за периода на изчисляване на работното време.
Предвид изложеното в писмото Ви, за въпросните работници вероятно ще бъде приложено сумирано изчисляване на работното време (СИРВ) по смисъла на чл. 142, ал. 2 от КТ. В тази хипотеза на основание чл. 9а, ал. 1 от Наредбата за работното време, почивките и отпуските(НРВПО) едновременно с установяването на СИРВ работодателят утвърждава поименни графици за работа за периода, за който е установено. Доколко е възможно прилагане на разпоредбите на НРВПО, относими към СИРВ при работа на непълно работно време, въведено на основание чл. 138а, от КТ, е извън функционалната компетентност на НАП.
При условията на СИРВ минималният размер на осигурителния доход се определя по реда на чл. 6, ал. 17 от КСО и чл. 1, ал. 10 от Наредбата за елементите на възнаграждението и за доходите, върху които се правят осигурителни вноски (НЕВДПОВ).
По отношение на поставения въпрос относно попълване на декларация обр. №1 приложение №1 към чл. 2, ал. 1 на Наредба №Н-13, когато е въведено СИРВ, е необходимо да имате предвид следното:
Видно от посочените нормативни разпоредби и съгласно указанията за попълване на декларация обр. № 1, полетата на т. 16 (Дни в осигуряване - общо) се попълват по следния начин:
В позиции 1 и 2 се попълва общият брой работни дни в осигуряване при непълно работно време, като сбор от дните, отразени в т. 16.1 до 16.5 и т. 16.А. При СИРВ отработените дни с осигурителни вноски, които се попълват в т. 16.1, съответно дните в т. 16.2, 16.3, 16.4, 16.5 и 16.А, за които са представени болнични листове, се получават, като часовете от тях в съответствие с графика, изготвен по реда на НРВПО, се разделят поотделно на дневното работно време, попълнено в позиция 4 на т. 16. При остатък, равен или по-голям от половината на дневното договорено работно време, закръгляването се извършва към по-голямото число. При всеки два остатъка, равни на половината от дневното договорено работно време, единият от тях се закръглява към по-малкото число.
В позиция 3 се попълва законоустановеното работно време за длъжността - в повечето случаи то е 8 часа;
В позиция 4 се попълва установената от работодателя дневна продължителност на непълно работно време (примерно 6 или 7 часа).
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
(ПЛАМЕН ДИМИТРОВ)
С писмо, получено в Централно управление на НАП и заведено с вх. № М-94-И-796 от 14.05.2020 г., е изложена следната фактическа обстановка:
От 01.06.2020 г. за част от персонала на предприятието ще бъде въведено непълно работно време 80/20 - непълна работна седмица, като за месец юни по един ден всяка седмица няма да се работи, или общо 4 дни за месеца. Ще бъде изготвен график, така че да се гарантира процесът на работа.
Във връзка с тези обстоятелства се иска указание как следва да се попълни декларация обр. № 1, приложение № 1 към чл. 2, ал. 1 на Наредба №Н-13 за месец юни.
Въпрос: Как следва да се попълни декларация обр. № 1, приложение № 1 към чл. 2, ал. 1 на Наредба №Н-13 за месец юни при въведено непълно работно време 80/20 - непълна работна седмица, с неработни по един ден всяка седмица (общо 4 дни за месеца) и изготвен график за работа?
Предвид неизяснената и непълна фактическа обстановка, поставения въпрос и относимите нормативни разпоредби, се изразява следното принципно становище.
Обстоятелствата, при които работодателят може едностранно да въведе непълно работно време, са уредени в чл. 138а от КТ.
Съгласно чл. 138а, ал. 1 от КТ при намаляване на обема на работа работодателят може да установи за период до три месеца в една календарна година непълно работно време за работниците и служителите в предприятието или в негово звено, които работят на пълно работно време, след предварително съгласуване с представителите на синдикалните организации и на представителите на работниците и служителите по чл. 7, ал. 2 от КТ.
На основание чл. 138а, ал. 2 от КТ в предприятието или в негово звено работодателят може да установи за целия период на обявено извънредно положение или за част от този период непълно работно време за работниците и служителите, които работят на пълно работно време.
И в двата посочени случая продължителността на работното време не може да бъде по-малка от половината от законоустановената за периода на изчисляване на работното време.
Предвид изложеното в писмото, за съответните работници вероятно ще бъде приложено сумирано изчисляване на работното време (СИРВ) по смисъла на чл. 142, ал. 2 от КТ.
В тази хипотеза, на основание чл. 9а, ал. 1 от Наредбата за работното време, почивките и отпуските (НРВПО), едновременно с установяването на СИРВ работодателят утвърждава поименни графици за работа за периода, за който е установено сумираното изчисляване.
Доколко е възможно прилагане на разпоредбите на НРВПО, относими към СИРВ, при работа на непълно работно време, въведено на основание чл. 138а от КТ, е извън функционалната компетентност на НАП.
При условията на СИРВ минималният размер на осигурителния доход се определя по реда на чл. 6, ал. 17 от КСО и чл. 1, ал. 10 от Наредбата за елементите на възнаграждението и за доходите, върху които се правят осигурителни вноски (НЕВДПОВ).
Извод: Въвеждането на непълно работно време по чл. 138а от КТ при условията на СИРВ изисква утвърждаване на поименни графици по чл. 9а, ал. 1 от НРВПО, а минималният осигурителен доход се определя по чл. 6, ал. 17 от КСО и чл. 1, ал. 10 от НЕВДПОВ; преценката за приложимостта на НРВПО при такъв режим е извън компетентността на НАП.
По отношение на поставения въпрос за попълване на декларация обр. № 1, приложение № 1 към чл. 2, ал. 1 на Наредба №Н-13, когато е въведено СИРВ, следва да се имат предвид следните указания.
Съгласно относимите нормативни разпоредби и указанията за попълване на декларация обр. № 1, полетата на т. 16 "Дни в осигуряване - общо" се попълват както следва:
- В позиции 1 и 2 се попълва общият брой работни дни в осигуряване при непълно работно време, като сбор от дните, отразени в т. 16.1 до 16.5 и т. 16.А.
- При СИРВ отработените дни с осигурителни вноски, които се попълват в т. 16.1, както и дните в т. 16.2, 16.3, 16.4, 16.5 и 16.А, за които са представени болнични листове, се получават, като часовете от тях, в съответствие с графика, изготвен по реда на НРВПО, се разделят поотделно на дневното работно време, попълнено в позиция 4 на т. 16.
- При остатък, равен или по-голям от половината на дневното договорено работно време, закръгляването се извършва към по-голямото число.
- При всеки два остатъка, равни на половината от дневното договорено работно време, единият от тях се закръглява към по-малкото число.
- В позиция 3 се попълва законоустановеното работно време за длъжността - в повечето случаи то е 8 часа.
- В позиция 4 се попълва установената от работодателя дневна продължителност на непълно работно време (например 6 или 7 часа).
Извод: При въведено СИРВ и непълно работно време декларация обр. № 1 се попълва, като дните в осигуряване по т. 16 се изчисляват чрез превръщане на отработените и признатите по болнични часове в дни по графика и дневното работно време (позиция 4), с прилагане на посочените правила за закръгляване, а в позиции 3 и 4 се вписват съответно законоустановеното и установеното от работодателя дневно работно време.
