Изх. № 11-30-124
Дата: 22. 07. 2025 год.
ЗВЕРБ, чл. 15, ал. 1;
ЗВЕРБ, чл. 15, ал. 2;
ЗВЕРБ, чл. 15, ал. 3, т. 5;
ЗВЕРБ, чл. 20;
Регламент (EО) № 974/98 на Съвета от 3 май 1998 г. относно
въвеждането на еврото, чл. 2;
ЗБНБ, чл. 24;
ЗБНБ, чл. 26, ал. 1;
ЗДДС, чл. 26, ал. 6;
ЗДДС, чл. 112, ал. 1;
ЗДДС, чл. 125;
Наредба № Н-18, чл. 34;
ЗСч, чл. 5, ал. 1.
ОТНОСНО: прилагане на чл. 15-20 от Закона за въвеждане на еврото в Република България(ЗВЕРБ)
В Централно управление на Национална агенция за приходите с вх. № 11-30-124/18.06.2025 г. е заведено Ваше запитване, което е препратено по компетентност от Комисията за защита на потребителите и касае прилагането на ЗВЕРБ. В запитването не е изложена конкретна фактическа обстановка, а във връзка с въвеждане на еврото в Република България, по-точно с разпоредбите на чл. 15-20 от ЗВЕРБ, се поставя следният въпрос:
При издаване на фактура от търговец към друг търговец или физическо лице за няколко стоки, само крайната цена с данък върху добавената стойност (ДДС) ли трябва да бъде изписана в лева и евро или също така и всяка единична цена на стоките във фактурата?
Посочен е следният пример: фактура на стойност 50 лева без ДДС. Блуза 30 лв., потник 20 лв., тотал без ДДС 50 лв., тотал с ДДС 60 лв./30,68 евро.
На основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите, съобразявайки относимата нормативна уредба и предвид това, че не е изложена конкретна фактическа обстановка, по поставения въпрос изразявам следното принципно становище:
1. До 1 януари 2026 г., датата на въвеждане на еврото в Република България, е приложимо следното:
По силата на чл. 24 от Закона за Българска народна банка(ЗБНБ)паричната единица на Република България е левът, разделен на 100 стотинки. Изискване на Закона за счетоводството (ЗСч) е счетоводните документи в предприятията да се съставят на български език с арабски цифри и в левове. Те могат да се съставят и на съответния чужд език в чуждестранна валута в случаите на сделки, уговорени в чуждестранна валута с чуждестранни контрагенти. Когато сделката е уговорена в чуждестранна валута, левовата ѝ равностойност се определя като към сумата в чуждестранна валута се прилага централният курс на Българска народна банка (БНБ) към датата на сделката (чл. 5, ал. 1 от ЗСч). Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 6 от Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС), когато стойностите, необходими за изчисляване на данъчната основа, са определени в чуждестранна валута, данъчната основа се определя на базата на левовата равностойност на тази валута по курса, обявен от БНБ към датата, на която данъкът е станал изискуем. Левовата равностойност на валутата може да бъде определена по последния обменен курс, публикуван от Европейската централна банка към момента, в който данъкът става изискуем. Конвертирането между валути, различни от еврото, се извършва, като се използва обменният курс на всяка от тези валути към еврото.
С оглед цитираните норми данъчните документи по смисъла на чл. 112, ал. 1 от ЗДДС се съставят в лева, включително в случаите, когато сделката е уговорена в чуждестранна валута, при спазване на правилото на чл. 26, ал. 6 от ЗДДС.
2. От 1 януари 2026 г., датата на въвеждане на еврото в Република България, е приложимо следното:
По силата на чл. 26, ал. 1 от ЗБНБ, в съответствие с чл. 2 от Регламент (EО) № 974/98на Съвета от 3 май 1998 г. относно въвеждането на еврото, валутата на Република България е еврото. Паричната единица е едно евро. Едно евро се разделя на сто цента. Изискване на ЗСч е счетоводните документи в предприятията да се съставят на български език с арабски цифри и в евро. Те могат да се съставят и на съответния чужд език в чуждестранна валута в случаите на сделки, уговорени в чуждестранна валута с чуждестранни контрагенти. Когато сделката е уговорена в чуждестранна валута, равностойността ѝ в евро се определя, като към сумата в чуждестранна валута се прилага централният курс на БНБ към датата на сделката (чл. 5, ал. 1 от ЗСч). Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 6 от ЗДДС, когато стойностите, необходими за изчисляване на данъчната основа, са определени в чуждестранна валута, данъчната основа се определя на базата на равностойността в евро на тази валута по последния обменен курс, публикуван от Европейската централна банка към момента, в който данъкът става изискуем. Конвертирането между валути, различни от еврото, се извършва, като се използва обменният курс на всяка от тези валути към еврото.
С оглед цитираните норми данъчните документи по смисъла на чл. 112, ал. 1 от ЗДДС се съставят в евро, включително в случаите, когато сделката е уговорена в чуждестранна валута, при спазване на правилото на чл. 26, ал. 6 от ЗДДС.
Следва да се има предвид, че при подаването на справка-декларацията по чл. 125 от ЗДДС за целите на декларирането и отчитането на данъка върху добавената стойност, регистрирано по този закон лице е длъжно да отрази издадените от него или от негово име данъчни документи в дневника за продажбите за данъчния период, през който са издадени, съответно получените от това лице данъчни документи - в дневника за покупки най-късно до дванадесетия данъчен период, следващ данъчния период, през който са издадени, но не по-късно от последния данъчен период по чл. 72, ал. 1 от същия закон (чл. 124, ал. 2 и 4 от ЗДДС).
3. В периода на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите в евро и в левове (започва един месец след датата на влизане в сила на Решението за приемането на еврото и приключва 12 месеца след датата на въвеждане на еврото в Република България) е приложимо следното:
Съгласно чл. 15, ал. 1 от ЗВЕРБ цените на всички стоки и услуги, които се предлагат на потребители, се обозначават в евро и в левове за посочения в ал. 2 период, като за цените в евро се прилагат правилата за превалутиране по чл. 12 и съответно за закръгляване по чл. 13 или по специалните правила за закръгляване, предвидени в този закон. Алинея 2 на чл. 15 от закона указва, че периодът на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите в евро и в левове започва един месец след датата на влизане в сила на Решението за приемането на еврото и приключва 12 месеца след датата на въвеждане на еврото в Република България.
Изключенията от това задължение са посочени в ал. 3 на същата разпоредбата, като според т. 5 изискването за двойно обозначаване не се прилага при издаване на документи по чл. 112, ал. 1 от ЗДДС. Тези документи са фактурата, известието към фактура (кредитно или дебитно) и протоколът.
Следователно на основание чл. 15, ал. 3, т. 5 от ЗВЕРБ задължението за двойно обозначаване на цените на стоките и услугите, които се предлагат на потребители, да се обозначават в евро и в левове, не се прилага при издаване на фактура, известие към фактура (кредитно или дебитно) и протокол.
Предвид гореизложеното издаваните в периода на двойното обозначаване на цените на стоките и услугите до 31 декември 2025 г., включително, данъчни документи по смисъла на чл. 112, ал. 1 от ЗДДС се съставят в лева, включително в случаите, когато сделката е уговорена в чуждестранна валута, при спазване на правилото на чл. 26, ал. 6 от ЗДДС. Издаваните в периода на двойното обозначаване на цените на стоките и услугите от 1 януари 2026 г. до 31 декември 2026 г., включително, както и след този период, данъчни документи по смисъла на чл. 112, ал. 1 от ЗДДС се съставят в евро, включително в случаите, когато сделката е уговорена в чуждестранна валута, при спазване на правилото на чл. 26, ал. 6 от ЗДДС.
Следва да се има предвид, че същевременно разпоредбата на чл. 20 от ЗВЕРБ изисква в периода на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите общата крайна сума, която се заплаща от потребителя, да се обявява в издавания фискален/системен бон или в друг документ, регистриращ плащането, издаван вместо фискален/системен бон, в евро и в левове, заедно с официалния валутен курс на лева към еврото. Следва да се обърне внимание, че на основание чл. 34 от Наредба № Н-18 от 2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин(Наредба № Н-18/2006 г.) фискалните касови бележки са и фактури/кредитни известия по смисъла на ЗДДС, ако отговарят на изискванията на ЗДДС.
Във връзка с изложеното, в периода на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите, когато фактура/кредитно известие се издава под формата на разширен фискален бон/сторно фискален бон, независимо от предвиденото изключение с чл. 15, ал. 3, т. 5 от ЗВЕРБ, с оглед изискването на чл. 20 от същия закон, във фактура/кредитно известие, издавана/о от фискално устройство, общата крайна сума за плащане трябва да бъде обявена в евро и в левове, заедно с официалния валутен курс на лева към еврото.
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
/ВЕНЦИСЛАВА ПЕТКОВА/
В запитването, постъпило в НАП и препратено от Комисията за защита на потребителите, не е изложена конкретна фактическа обстановка. Във връзка с въвеждането на еврото в Република България и по-конкретно с разпоредбите на чл. 15 - 20 от Закона за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ), е поставен следният въпрос:
Въпрос: При издаване на фактура от търговец към друг търговец или физическо лице за няколко стоки, само крайната цена с данък върху добавената стойност (ДДС) ли трябва да бъде изписана в лева и евро или също така и всяка единична цена на стоките във фактурата?
Посочен е пример: фактура на стойност 50 лева без ДДС - блуза 30 лв., потник 20 лв., тотал без ДДС 50 лв., тотал с ДДС 60 лв./30,68 евро.
На основание чл. 10, ал. 1, т. 10 от Закона за Националната агенция за приходите и при липса на конкретна фактическа обстановка е изразено принципно становище, структурирано, както следва:
1. Режим до 1 януари 2026 г. (до датата на въвеждане на еврото)
Съгласно чл. 24 от Закона за Българска народна банка (ЗБНБ) паричната единица на Република България е левът, разделен на 100 стотинки.
Съгласно чл. 5, ал. 1 от Закона за счетоводството (ЗСч) счетоводните документи в предприятията се съставят на български език с арабски цифри и в левове. Те могат да се съставят и на съответния чужд език в чуждестранна валута в случаите на сделки, уговорени в чуждестранна валута с чуждестранни контрагенти. Когато сделката е уговорена в чуждестранна валута, левовата ѝ равностойност се определя, като към сумата в чуждестранна валута се прилага централният курс на Българска народна банка (БНБ) към датата на сделката.
Съгласно чл. 26, ал. 6 от Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС), когато стойностите, необходими за изчисляване на данъчната основа, са определени в чуждестранна валута, данъчната основа се определя на базата на левовата равностойност на тази валута по курса, обявен от БНБ към датата, на която данъкът е станал изискуем. Левовата равностойност на валутата може да бъде определена по последния обменен курс, публикуван от Европейската централна банка към момента, в който данъкът става изискуем. Конвертирането между валути, различни от еврото, се извършва, като се използва обменният курс на всяка от тези валути към еврото.
С оглед на тези норми данъчните документи по смисъла на чл. 112, ал. 1 от ЗДДС се съставят в лева, включително когато сделката е уговорена в чуждестранна валута, при спазване на правилото на чл. 26, ал. 6 от ЗДДС.
Извод: До 1 януари 2026 г. всички данъчни документи по чл. 112, ал. 1 от ЗДДС се издават в левове, като при сделки в чуждестранна валута се прилага чл. 26, ал. 6 от ЗДДС за определяне на левовата равностойност.
2. Режим от 1 януари 2026 г. (от датата на въвеждане на еврото)
Съгласно чл. 26, ал. 1 от ЗБНБ, в съответствие с чл. 2 от Регламент (ЕО) № 974/98 на Съвета от 3 май 1998 г. относно въвеждането на еврото, валутата на Република България е еврото. Паричната единица е едно евро, което се разделя на сто цента.
Съгласно чл. 5, ал. 1 от ЗСч счетоводните документи в предприятията се съставят на български език с арабски цифри и в евро. Те могат да се съставят и на съответния чужд език в чуждестранна валута в случаите на сделки, уговорени в чуждестранна валута с чуждестранни контрагенти. Когато сделката е уговорена в чуждестранна валута, равностойността ѝ в евро се определя, като към сумата в чуждестранна валута се прилага централният курс на БНБ към датата на сделката.
Съгласно чл. 26, ал. 6 от ЗДДС, когато стойностите, необходими за изчисляване на данъчната основа, са определени в чуждестранна валута, данъчната основа се определя на базата на равностойността в евро на тази валута по последния обменен курс, публикуван от Европейската централна банка към момента, в който данъкът става изискуем. Конвертирането между валути, различни от еврото, се извършва, като се използва обменният курс на всяка от тези валути към еврото.
С оглед на тези норми данъчните документи по смисъла на чл. 112, ал. 1 от ЗДДС се съставят в евро, включително в случаите, когато сделката е уговорена в чуждестранна валута, при спазване на правилото на чл. 26, ал. 6 от ЗДДС.
При подаването на справка-декларацията по чл. 125 от ЗДДС за целите на декларирането и отчитането на данъка върху добавената стойност, регистрираното по този закон лице е длъжно да отрази:
- издадените от него или от негово име данъчни документи в дневника за продажбите за данъчния период, през който са издадени;
- получените от това лице данъчни документи в дневника за покупки най-късно до дванадесетия данъчен период, следващ данъчния период, през който са издадени, но не по-късно от последния данъчен период по чл. 72, ал. 1 от ЗДДС, съгласно чл. 124, ал. 2 и 4 от ЗДДС.
Извод: От 1 януари 2026 г. данъчните документи по чл. 112, ал. 1 от ЗДДС се издават в евро, включително при сделки в чуждестранна валута, като данъчната основа се определя по чл. 26, ал. 6 от ЗДДС, а отразяването им в дневниците и справка-декларацията се извършва по реда на чл. 124 и чл. 125 от ЗДДС.
3. Период на двойно обозначаване на цените в евро и левове
Периодът на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите в евро и в левове започва един месец след датата на влизане в сила на Решението за приемането на еврото и приключва 12 месеца след датата на въвеждане на еврото в Република България.
Съгласно чл. 15, ал. 1 от ЗВЕРБ цените на всички стоки и услуги, които се предлагат на потребители, се обозначават в евро и в левове за периода по ал. 2, като за цените в евро се прилагат правилата за превалутиране по чл. 12 и съответно за закръгляване по чл. 13 или по специалните правила за закръгляване, предвидени в този закон.
Съгласно чл. 15, ал. 2 от ЗВЕРБ периодът на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите в евро и в левове започва един месец след датата на влизане в сила на Решението за приемането на еврото и приключва 12 месеца след датата на въвеждане на еврото в Република България.
Съгласно чл. 15, ал. 3 от ЗВЕРБ са предвидени изключения от задължението за двойно обозначаване. Съгласно чл. 15, ал. 3, т. 5 от ЗВЕРБ изискването за двойно обозначаване не се прилага при издаване на документи по чл. 112, ал. 1 от ЗДДС. Тези документи са фактурата, известието към фактура (кредитно или дебитно) и протоколът.
На основание чл. 15, ал. 3, т. 5 от ЗВЕРБ задължението цените на стоките и услугите, които се предлагат на потребители, да се обозначават в евро и в левове, не се прилага при издаване на фактура, известие към фактура (кредитно или дебитно) и протокол.
Предвид гореизложеното:
- издаваните в периода на двойното обозначаване на цените на стоките и услугите до 31 декември 2025 г. включително данъчни документи по смисъла на чл. 112, ал. 1 от ЗДДС се съставят в лева, включително в случаите, когато сделката е уговорена в чуждестранна валута, при спазване на правилото на чл. 26, ал. 6 от ЗДДС;
- издаваните в периода на двойното обозначаване на цените на стоките и услугите от 1 януари 2026 г. до 31 декември 2026 г. включително, както и след този период, данъчни документи по смисъла на чл. 112, ал. 1 от ЗДДС се съставят в евро, включително в случаите, когато сделката е уговорена в чуждестранна валута, при спазване на правилото на чл. 26, ал. 6 от ЗДДС.
Съгласно чл. 20 от ЗВЕРБ в периода на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите общата крайна сума, която се заплаща от потребителя, се обявява в издавания фискален/системен бон или в друг документ, регистриращ плащането, издаван вместо фискален/системен бон, в евро и в левове, заедно с официалния валутен курс на лева към еврото.
Следва да се има предвид, че на основание чл. 34 от Наредба № Н-18 от 2006 г. за регистриране и отчитане чрез ... (текстът в предоставеното становище е прекъснат на това място).
Извод: В периода на двойното обозначаване задължението за двойно обозначаване на цените не се прилага за фактури, известия към фактури и протоколи по чл. 112, ал. 1 от ЗДДС, които се издават съответно в левове до 31 декември 2025 г. и в евро от 1 януари 2026 г., докато общата крайна сума, заплащана от потребителя, подлежи на двойно обозначаване във фискалния/системния бон или друг документ, регистриращ плащането, съгласно чл. 20 от ЗВЕРБ.
