Изх. № 94-П-118
Дата: 17. 03. 2022 год.
ЗЗО, чл. 33.
ОТНОСНО: удостоверяване на периоди на задължително здравно осигуряване
Във Ваше писмено запитване, постъпило в Централно управление на Националната агенция за приходите (НАП) с вх. №94-П-118/24.02.2022 г., е изложена следната фактическа обстановка:
През периода 01.04.2019 г. до 29.06.2021 г. Вие сте упражнявал трудова дейност в Европейската централна банка (ЕЦБ) - Германия. Към писмото си прилагате потвърждение от банката за осигурителните Ви периоди там. За периода 01.01.2019 г. - 31.03.2019 г. сте внасял здравноосигурителните си вноски като самоосигуряващо се лице.
Във връзка с изложената фактическа обстановка желаете периодите, за които сте внасял здравноосигурителни вноски като самоосигуряващо се лице и през които сте упражнявал трудова дейност в ЕЦБ, да бъдат взети предвид при изясняване и коригиране на здравноосигурителния Ви статус.
Предвид изложената фактическа обстановка и относимата към нея нормативна уредба, изразявам следното становище:
Правото на свободно движение на гражданите на Европейския съюз (ЕС) е гарантирано с Договора за функционирането на Съюза (Договора). Затова в ЕС се прилагат правила за координация на системите за социална сигурност на държавите членки, които са въведени с Регламент (ЕО) №883/2004 на Европейския Парламент и на Съвета от 29 април 2004 година за координация на системите за социална сигурност(Регламент (ЕО) №883/2004) и Регламент (ЕО) №987/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 16 септември 2009 година за установяване процедурата за прилагане наРегламент (ЕО) №883/2004 за координация на системите за социална сигурност(Регламент (ЕО) №987/2009).
Специалната схема за служителите на ЕЦБ, обаче, не се регулира от координационните регламенти, тъй като тя е самостоятелна и независима от системите за социална сигурност на държавите членки на ЕС.
Когато лице подлежи на задължително осигуряване по законодателството на две или повече държави членки, европейските регламенти предвиждат определяне на само едно приложимо законодателство. По този начин се предотвратяват възможни затруднения за лицето да се движи свободно в рамките на ЕС.
Ако бъдат задължени да превеждат здравноосигурителни вноски в България, служителите, обхванати от специалната схема на ЕЦБ, ще попаднат в ситуация на прилагане на повече от едно осигурително законодателство. Това би могло да затрудни свободното движение на въпросните лица. В тези ситуации европейските регламенти не се прилагат, но правото на свободно движение е гарантирано с Договора, който е нормативен акт от най-висока степен в правото на Съюза. Именно поради това служителите, обхванати от специалната схема на ЕЦБ, не са задължени да внасят здравноосигурителни вноски в България. Налагане на такова задължение по българското законодателство (Закона за здравното осигуряване) би било в противоречие с разпоредбите от Договора. В подкрепа на това становище са решенията на Съда на Европейския съюз по дела C-185/04, C-137/04 и C-293/03.
Следователно периодите, през които за Вас се прилага специалната схема за служители на ЕЦБ, се взимат предвид при изясняване и коригиране на здравноосигурителния Ви статус в България. За да се покрият съответните месеци без данни за здравно осигуряване, се представя в компетентната териториална дирекция на НАП удостоверение за тези периоди. Това е именно удостоверението, приложено към запитването Ви.
Следва да имате предвид, че в случаите, когато се представя документ, различен от преносим документ, структуриран електронен документ или типов формуляр, е на чужд език, то съгласно чл. 55, ал. 1 от Данъчно осигурителния процесуален кодекс той следва да бъде придружен с превод на български език, извършен от заклет преводач.
Предвид гореизложеното, с оглед изясняване и коригиране на здравноосигурителния Ви статус, е необходимо да представите в компетентната за Вас териториална дирекция на НАП необходимите документи, въз основа на които да се извърши преценка за коригиране на здравноосигурителния Ви статус.
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
/ГЕОРГИ АРНАУДОВ/
Изложена е следната фактическа обстановка: за периода от 01.04.2019 г. до 29.06.2021 г. сте упражнявал трудова дейност в Европейската централна банка (ЕЦБ) - Германия. Към запитването е приложено потвърждение от банката за осигурителните Ви периоди там. За периода 01.01.2019 г. - 31.03.2019 г. сте внасял здравноосигурителни вноски като самоосигуряващо се лице. В тази връзка желаете периодите, за които сте внасял здравноосигурителни вноски като самоосигуряващо се лице и през които сте упражнявал трудова дейност в ЕЦБ, да бъдат взети предвид при изясняване и коригиране на здравноосигурителния Ви статус.
Правото на свободно движение на гражданите на Европейския съюз (ЕС) е гарантирано с Договора за функционирането на Европейския съюз. В тази връзка в ЕС се прилагат правила за координация на системите за социална сигурност на държавите членки, въведени с Регламент (ЕО) №883/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година за координация на системите за социална сигурност и Регламент (ЕО) №987/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 16 септември 2009 година за установяване процедурата за прилагане на Регламент (ЕО) №883/2004 за координация на системите за социална сигурност.
Специалната схема за служителите на ЕЦБ не се регулира от тези координационни регламенти, тъй като е самостоятелна и независима от системите за социална сигурност на държавите членки на ЕС.
Когато едно лице подлежи на задължително осигуряване по законодателството на две или повече държави членки, посочените регламенти предвиждат определяне на само едно приложимо законодателство, за да се избегнат затруднения за лицето при свободното му движение в рамките на ЕС.
Ако служителите, обхванати от специалната схема на ЕЦБ, бъдат задължени да превеждат здравноосигурителни вноски и в България, те биха се оказали в ситуация на прилагане на повече от едно осигурително законодателство, което би могло да затрудни свободното им движение. В тези случаи координационните регламенти не се прилагат, но правото на свободно движение е гарантирано пряко от Договора, който е нормативен акт от най-висока степен в правото на ЕС.
Поради това служителите, обхванати от специалната схема на ЕЦБ, не са задължени да внасят здравноосигурителни вноски в България. Налагането на такова задължение по българското законодателство, включително по Закона за здравното осигуряване, би било в противоречие с разпоредбите на Договора. В подкрепа на това становище са решенията на Съда на Европейския съюз по дела C-185/04, C-137/04 и C-293/03.
Следователно периодите, през които за Вас се прилага специалната схема за служители на ЕЦБ, се вземат предвид при изясняване и коригиране на здравноосигурителния Ви статус в България. За да се покрият съответните месеци без данни за здравно осигуряване, следва да се представи в компетентната териториална дирекция на НАП удостоверение за тези периоди. Такова удостоверение е приложено към запитването Ви.
Съгласно чл. 55, ал. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, когато се представя документ, който не е преносим документ, структуриран електронен документ или типов формуляр и е на чужд език, той трябва да бъде придружен с превод на български език, извършен от заклет преводач.
Предвид горното, за изясняване и коригиране на здравноосигурителния Ви статус е необходимо да представите в компетентната за Вас териториална дирекция на НАП необходимите документи, въз основа на които да се извърши преценка за коригиране на здравноосигурителния Ви статус.
Извод: Периодите, през които за Вас се прилага специалната схема за служители на ЕЦБ, се признават при изясняване и коригиране на здравноосигурителния Ви статус в България, като за целта следва да представите в компетентната териториална дирекция на НАП удостоверението за тези периоди, придружено при необходимост от заклет превод, за да бъде извършена преценка и корекция на здравноосигурителния Ви статус.
