Изх. № 55-30-12802
Дата: 08. 08. 2025 год.
ЗВЕРБ, чл. 12;
ЗВЕРБ, чл. 15, ал. 1;
ЗВЕРБ, чл. 15, ал. 2;
ЗВЕРБ, чл. 15, ал. 3, т. 5;
ЗВЕРБ, чл. 20;
ЗДДФЛ, чл. 9, ал. 2;
ЗДДФЛ, чл. 10, ал. 1, т. 3;
ЗДДФЛ, чл. 10, ал. 1, т. 4;
ЗДДФЛ, т. 29 от ДР на ЗДДФЛ;
Наредба № Н-18/2006 г., чл. 4, т. 8;
ЗННД, чл. 89.
ОТНОСНО: прилагане на чл. 15 и 20 от Закона за въвеждане на еврото в Република България(ЗВЕРБ) при издаване на сметка/фактура по чл. 89 от Закона за нотариусите и нотариалнатадейност (ЗННД) през периода на двойно обозначаване на цените
В Централно управление на Национална агенция за приходите с вх. № 55-30-12802/29.07.2025 г. е заведено Ваше запитване, което касае прилагането на ЗВЕРБ. Във връзка с въвеждане на еврото в Република България и по-конкретно с разпоредбите на чл. 15 и 20 от ЗВЕРБ, относно обхвата на задължението за двойно обозначаване на цените в документите за регистриране на плащане, издавани от нотариуси при упражняване на дейността им, е изложено следното:
Съгласно чл. 89 от ЗННД:
(1) За събиране на нотариалните такси се изготвя сметка в два или повече еднообразни екземпляра, подписани от нотариуса, единият от които се връчва на задълженото лице.
(2) В сметката се посочват разпоредбите, въз основа на които се дължат таксите, удостоверяваният материален интерес или изразходваното време при пропорционална такса, сумите на дължимите такси и допълнителни разноски, размерът на получената предплата и последиците при неплащане.
(3) За дължимите неплатени нотариални такси нотариусът може да поиска издаване на заповед за изпълнение по чл. 410, ал. 1 от Гражданския процесуален кодекс независимо от техния размер.
(4) При погрешно определен материален интерес и събрани такси действително дължимите такси се събират на основание на подписана от нотариуса сметка, изготвена в срок 7 дни от откриването на грешката.
Съгласно чл. 13, ал. 1 от Наредба № 32 от 29 януари 1997 г. за служебните архиви на нотариусите и нотариалните кантори счетоводните документи на нотариуса се съставят съгласно Закона за счетоводството (ЗСч). Сметките по чл. 89 от ЗННД се изготвят по образец съгласно приложение № 4 към чл. 13, ал. 2 от цитираната наредба.
Във връзка с изложеното са поставени следните въпроси:
1. Следва ли сметката по чл. 89 от ЗННД да съдържа двойно обозначаване на крайната сума в евро и в левове, заедно с официалния валутен курс (1 евро = 1.95583 лв.) или се прилага изключението по чл. 15, ал. 3, т. 5 от ЗВЕРБ, съгласно което двойното обозначаване не се прилага при издаване на документи (фактури) по чл. 112, ал. 1 отЗакона за данък върху добавената стойност(ЗДДС)?
2. Ако има такова задължение, то как следва да изглежда нотариалната сметка/фактура - с двойно обозначаване на крайната сума в евро и левове преди и след 01.01.2026 г.?
Съобразявайки относимата нормативна уредба по поставените въпроси, изразявам следното принципно становище:
В контекста на данъчното законодателство нотариусите попадат в категорията "лица, упражняващи свободна професия"съгласно т. 29 от Допълнителните разпоредби на Закона за данъците върху доходите на физическите лица (ЗДДФЛ) и като такива, на основание чл. 4, т. 8 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин (Наредба № Н-18/2006 г.), не са задължени да използват фискално устройство, но са длъжни да издават документ за придобитите от тях доходи, съдържащ реквизитите на първичен счетоводен документ. Съгласно чл. 9, ал. 2 от ЗДДФЛданъчно задължените лица, които не са длъжни да издават фискална касова бележка от фискално устройство или касова бележка от интегрирана автоматизирана система за управление на търговската дейност съгласно ал. 1, издават документ за придобитите от тях доходи от източници по чл. 10, ал. 1, т. 3 и 4, съдържащ реквизитите по чл. 6, ал. 3 от ЗСч. Документът се издава в два екземпляра, като единият се предоставя на платеца на доходите, а вторият се съхранява от физическото лице.
В периода на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите в евро и в левове е приложимо следното:
Съгласно чл. 15, ал. 1 от ЗВЕРБ цените на всички стоки и услуги, които се предлагат на потребители, се обозначават в евро и в левове за посочения в ал. 2 период, като за цените в евро се прилагат правилата за превалутиране по чл. 12 и съответно за закръгляване по чл. 13 или по специалните правила за закръгляване, предвидени в този закон. Алинея 2 на чл. 15 от закона указва, че периодът на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите в евро и в левове започва един месец след датата на влизане в сила на Решението за приемането на еврото и приключва 12 месеца след датата на въвеждане на еврото в Република България.
Изключенията от това задължение са посочени в ал. 3 на същата разпоредба, като съгласно т. 5 изискването за двойно обозначаване не се прилага при издаване на документи по чл. 112, ал. 1 от ЗДДС. В този смисъл по силата на чл. 15, ал. 3, т. 5 от ЗВЕРБ задължението за двойно обозначаване на цените на стоките и услугите, които се предлагат на потребители, да се обозначават в евро и в левове, не се прилага при издаване на фактура, известие към фактура (кредитно или дебитно) и протокол. По своята същност сметката по чл. 89 от ЗННД представлява фактура, по смисъла на чл. 112, ал. 1 от ЗДДС, поради което задължението за двойно обозначаване в евро и в левове е неотносимо, като по въпроса за обозначаване на цената на предлаганите услуги, извън посочването им в документа, предоставян на клиента, компетентен орган е Комисията за защита на потребителите. Ето защо издаваните в периода на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите до 31 декември 2025 г., включително, документи по смисъла на чл. 112, ал. 1 от ЗДДС се съставят в левове, включително в случаите, когато сделката е уговорена в чуждестранна валута, при спазване на правилото на чл. 26, ал. 6 от ЗДДС. Издаваните в периода на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите от 1 януари 2026 г. до 31 декември 2026 г., включително, както и след този период, документи по смисъла на чл. 112, ал. 1 от ЗДДС се съставят в евро, включително в случаите, когато сделката е уговорена в чуждестранна валута, при спазване на правилото на чл. 26, ал. 6 от ЗДДС.
Предвид гореизложеното, доколкото разпоредбата на чл. 20 от ЗВЕРБ се отнася до обявяване на общата крайна сума, която се заплаща от потребителя, в издавания фискален/системен бон или в друг документ, регистриращ плащането, издаван вместо фискален/системен бон, и доколкото за нотариусите не е налице такова задължение, то за тях същата е неприложима.
Независимо от горното, по избор, считам, че няма пречка в периода на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите по чл. 15, ал. 2 от ЗВЕРБ при издаване на сметка/фактура по чл. 89 от ЗННД същата да съдържа двойно обозначаване на крайната сума в евро и в левове, заедно с официалния валутен курс (1 евро = 1.95583 лв.). В този случай, до 31 декември 2025 г., включително, крайната сума в сметката/фактурата по чл. 89 от ЗННД следва да се посочва в левове и евровата ѝ равностойност, а самото превалутиране от левове в евро се извършва като числовата стойност в левове се раздели на пълната числова стойност на официалния валутен курс, изразен с шест цифри с всичките пет знака след десетичната запетая, като получената сума се закръгли според правилата на ЗВЕРБ. Съответно, считано от 1 януари 2026 г. в сметката/фактурата по чл. 89 от ЗННД следва да се посочва крайната сума в евро и левовата ѝ равностойност, която се изчислява като числовата стойност в евро се умножи по пълната числова стойност на официалния валутен курс, изразен с шест цифри с всичките пет знака след десетичната запетая, като получената сума се закръгли според правилата на ЗВЕРБ. И в двата случая официалният валутен курс не се закръглява или съкращава при извършването на превалутирането (чл. 12 от ЗВЕРБ).
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
/ЕВГЕНИ НАНКОВ/
В запитването се поставят въпроси относно прилагането на чл. 15 и чл. 20 от Закона за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ) при издаване на сметка/фактура по чл. 89 от Закона за нотариусите и нотариалната дейност (ЗННД) през периода на двойно обозначаване на цените.
Посочва се, че съгласно чл. 89 от ЗННД:
- (1) За събиране на нотариалните такси се изготвя сметка в два или повече еднообразни екземпляра, подписани от нотариуса, единият от които се връчва на задълженото лице.
- (2) В сметката се посочват разпоредбите, въз основа на които се дължат таксите, удостоверяваният материален интерес или изразходваното време при пропорционална такса, сумите на дължимите такси и допълнителни разноски, размерът на получената предплата и последиците при неплащане.
- (3) За дължимите неплатени нотариални такси нотариусът може да поиска издаване на заповед за изпълнение по чл. 410, ал. 1 от Гражданския процесуален кодекс независимо от техния размер.
- (4) При погрешно определен материален интерес и събрани такси действително дължимите такси се събират на основание на подписана от нотариуса сметка, изготвена в срок 7 дни от откриването на грешката.
Съгласно чл. 13, ал. 1 от Наредба № 32 от 29 януари 1997 г. за служебните архиви на нотариусите и нотариалните кантори счетоводните документи на нотариуса се съставят съгласно Закона за счетоводството (ЗСч). Сметките по чл. 89 от ЗННД се изготвят по образец съгласно приложение № 4 към чл. 13, ал. 2 от тази наредба.
Във връзка с изложеното са поставени следните въпроси:
Въпрос 1: Следва ли сметката по чл. 89 от ЗННД да съдържа двойно обозначаване на крайната сума в евро и в левове, заедно с официалния валутен курс (1 евро = 1.95583 лв.) или се прилага изключението по чл. 15, ал. 3, т. 5 от ЗВЕРБ, съгласно което двойното обозначаване не се прилага при издаване на документи (фактури) по чл. 112, ал. 1 от Закона за данък върху добавената стойност (ЗДДС)?
Въпрос 2: Ако има такова задължение, то как следва да изглежда нотариалната сметка/фактура - с двойно обозначаване на крайната сума в евро и левове преди и след 01.01.2026 г.?
Правен анализ
В контекста на данъчното законодателство се посочва, че нотариусите попадат в категорията "лица, упражняващи свободна професия" съгласно т. 29 от Допълнителните разпоредби на Закона за данъците върху доходите на физическите лица (ЗДДФЛ). Като такива, на основание чл. 4, т. 8 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин (Наредба № Н-18/2006 г.), те не са задължени да използват фискално устройство, но са длъжни да издават документ за придобитите от тях доходи, съдържащ реквизитите на първичен счетоводен документ.
Съгласно чл. 9, ал. 2 от ЗДДФЛ данъчно задължените лица, които не са длъжни да издават фискална касова бележка от фискално устройство или касова бележка от интегрирана автоматизирана система за управление на търговската дейност съгласно ал. 1, издават документ за придобитите от тях доходи от източници по чл. 10, ал. 1, т. 3 и 4, съдържащ реквизитите по чл. 6, ал. 3 от ЗСч. Документът се издава в два екземпляра, като единият се предоставя на платеца на доходите, а вторият се съхранява от физическото лице.
В периода на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите в евро и в левове се прилагат следните разпоредби:
Съгласно чл. 15, ал. 1 от ЗВЕРБ цените на всички стоки и услуги, които се предлагат на потребители, се обозначават в евро и в левове за посочения в ал. 2 период, като за цените в евро се прилагат правилата за превалутиране по чл. 12 и съответно за закръгляване по чл. 13 или по специалните правила за закръгляване, предвидени в този закон.
Съгласно чл. 15, ал. 2 от ЗВЕРБ периодът на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите в евро и в левове започва един месец след датата на влизане в сила на Решението за приемането на еврото и приключва 12 месеца след датата на въвеждане на еврото в Република България.
Изключенията от задължението за двойно обозначаване са посочени в чл. 15, ал. 3 от ЗВЕРБ. Съгласно чл. 15, ал. 3, т. 5 от ЗВЕРБ изискването за двойно обозначаване не се прилага при издаване на документи по чл. 112, ал. 1 от ЗДДС.
В този смисъл, по силата на чл. 15, ал. 3, т. 5 от ЗВЕРБ задължението за двойно обозначаване на цените на стоките и услугите, които се предлагат на потребители, да се обозначават в евро и в левове, не се прилага при издаване на фактура, известие към фактура (кредитно или дебитно) и протокол.
Посочва се, че по своята същност сметката по чл. 89 от ЗННД представлява фактура по смисъла на чл. 112, ал. 1 от ЗДДС. Поради това задължението за двойно обозначаване в евро и в левове е неотносимо към този документ. Отбелязва се, че по въпроса за обозначаване на цената на предлаганите услуги, извън посочването им в документа, предоставян на клиента, компетентен орган е Комисията за защита на потребителите.
На това основание се приема, че издаваните в периода на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите до 31 декември 2025 г., включително, документи по смисъла на чл. 112, ал. 1 от ЗДДС се съставят в левове, включително в случаите, когато сделката е уговорена в чуждестранна валута, при спазване на правилото на чл. 26, ал. 6 от ЗДДС.
Съответно, издаваните в периода на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите от 1 януари 2026 г. до 31 декември 2026 г., включително, както и след този период, документи по смисъла на чл. 112, ал. 1 от ЗДДС се съставят в евро, включително в случаите, когато сделката е уговорена в чуждестранна валута, при спазване на правилото на чл. 26, ал. 6 от ЗДДС.
Извод: Сметката по чл. 89 от ЗННД, като фактура по смисъла на чл. 112, ал. 1 от ЗДДС, не попада в задължението за двойно обозначаване по чл. 15, ал. 1 от ЗВЕРБ, поради приложимото изключение на чл. 15, ал. 3, т. 5 от ЗВЕРБ, и следва да се издава: до 31.12.2025 г. - в левове, а от 01.01.2026 г. - в евро, при спазване на чл. 26, ал. 6 от ЗДДС.
Относно прилагането на чл. 20 от ЗВЕРБ
С оглед на изложеното се разглежда и чл. 20 от ЗВЕРБ. Посочва се, че разпоредбата на чл. 20 от ЗВЕРБ се отнася до обявяване на общата крайна сума, която се заплаща от потребителя, в издавания фискален/системен бон или в друг документ, регистриращ плащането, издаван вместо фискален/системен бон.
Тъй като за нотариусите не е налице задължение за използване на фискално устройство и съответно за издаване на фискален/системен бон или друг документ, регистриращ плащането, издаван вместо такъв бон, се приема, че разпоредбата на чл. 20 от ЗВЕРБ е неприложима за тях.
Извод: Чл. 20 от ЗВЕРБ, който урежда обявяването на общата крайна сума във фискален/системен бон или друг документ, регистриращ плащането, не се прилага за нотариусите, тъй като те не са задължени да издават такива документи.
Възможност за доброволно двойно обозначаване
Независимо от неприложимостта на задължението за двойно обозначаване към сметките/фактурите по чл. 89 от ЗННД, се посочва, че по избор няма пречка в периода на двойно обозначаване на цените на стоките и услугите по чл. 15, ал. 2 от ЗВЕРБ при издаване на сметка/фактура по чл. 89 от ЗННД същата да съдържа двойно обозначаване на крайната сума в евро и в левове, заедно с официалния валутен курс (1 евро = 1.95583 лв.).
В този случай, до 31 декември 2025 г., включително, крайната сума в сметката/фактурата по чл. 89 от ЗННД следва да се посочва в левове и евровата ѝ равностойност. Превалутирането от левове в евро се извършва, като числовата стойност в левове се раздели на пълната числова стойност на официалния валутен курс, изразен с шест цифри с всичките пет знака след десетичната запетая (1.95583), като получената сума се закръгли според правилата на ЗВЕРБ.
Считано от 1 януари 2026 г., в сметката/фактурата по чл. 89 от ЗННД следва да се посочва крайната сума в евро и левовата ѝ равностойност. Левовата равностойност се изчислява, като числовата стойност в евро се умножи по пълната числова стойност на официалния валутен курс, изразен с шест цифри с всичките пет знака след десетичната запетая (1.95583), като получената сума се закръгли според правилата на ЗВЕРБ.
И в двата случая официалният валутен курс не се закръглява или съкращава при извършването на превалутирането, съгласно чл. 12 от ЗВЕРБ.
Извод: По избор на нотариуса, в периода на двойно обозначаване по чл. 15, ал. 2 от ЗВЕРБ сметката/фактурата по чл. 89 от ЗННД може да съдържа двойно обозначаване на крайната сума в евро и левове с посочване на официалния курс 1 евро = 1.95583 лв., като до 31.12.2025 г. основната сума е в левове с еврова равностойност, а от 01.01.2026 г. - в евро с левова равностойност, при превалутиране по пълния курс без закръгляване или съкращаване на самия курс и закръгляване на резултата по правилата на ЗВЕРБ.
