Изх. № 08- С-24
Дата: 20.10.2016 год.
ЗМДТ, чл. 4, ал. 3;
ЗМДТ, чл. 4, ал. 5.
Относно:разходи, които следва да се включат при формиране на
отчетната стойност на недвижим имот и др.
В отговор на поставените въпроси относно разходите, които следва да се включват при формиране на отчетната стойност на недвижим имот, Ви изпращам писмо изх. № 16-12-265 от 04.10.2016 г. на Дирекция "Данъчна политика" на Министерство на финансите.
По въпроса относно компетентния орган да образува административнонаказа-телно производство срещу лице, което възпрепятства упражняването на правомощия на орган по приходите в производство за установяване на задължения за местни данъци и такси по смисъла на чл. 273 от ДОПК изразявам следното становище:
Съгласно разпоредбата на чл. 4, ал. 1 ЗМДТ установяването, обезпечаването и събирането на местните данъци се извършва от служители на общинската администрация по реда на ДОПК, като обжалването на свързаните с тях актове се извършва по същия ред. Според ал. 3 на същата норма, в производствата по чл. 4, ал. 1 ЗМДТ служителите на общинската администрация имат правата и задълженията на органи по приходите. С нормата на чл. 4, ал. 4 ЗМДТ е определено, че тези служители се определят със заповед на кмета на общината. Кметът на общината, съгласно ал. 5 на чл. 4 ЗМДТ, упражнява правомощията на решаващ орган по чл. 152, ал. 2 ДОПК, а ръководителят на звеното за местни приходи в съответната община - на териториален директор на НАП.
Съгласно цитираните законови разпоредби, производството по издаване и обжалване на актовете за установяване на задължения за местни данъци и такси е универсално и е по реда на ДОПК.
В тази връзка що се отнася до производствата по установяване, обезпечаване и събиране на местни данъци, съответните служители на общинската администрация, определени със заповед на кмета на общината да изпълняват правомощията на орган по приходите, съответно публичен изпълнител, разполагат и с правомощията да установяват нарушения, свързани с възпрепятстване на служебните им задължения в качеството им именно на орган по приходите или публичен изпълнител по смисъла на чл. 273 ДОПК. Съгласно разпоредбата на чл. 279 ДОПК актовете за установяване на административните нарушения се съставят от органите по приходите, съответно от публичните изпълнители, каквото качество е придадено на съответните служители на общинската администрация, съгласно чл. 4, ал. 3 ЗМДТ.
Същата обвръзка следва и по отношение на наказващия орган. На основание чл. 4, ал. 5 ЗМДТ във връзка с чл. 279, ал. 1 ДОПК наказателното постановление следва да бъде издадено от кмета на общината или от оправомощено от него длъжностно лице.
ПРИЛОЖЕНИЕ:съгласно текста.
ЗАМ. Изпълнителен Директор на НАП:
/ГАЛЯ ДИМИТРОВА/
В запитването са поставени два въпроса:
Въпрос: Относно разходите, които следва да се включват при формиране на отчетната стойност на недвижим имот.
Въпрос: Относно компетентния орган да образува административнонаказателно производство срещу лице, което възпрепятства упражняването на правомощия на орган по приходите в производство за установяване на задължения за местни данъци и такси по смисъла на чл. 273 от ДОПК.
1. Разходи, които следва да се включат при формиране на отчетната стойност на недвижим имот
По първия въпрос, свързан с разходите, които следва да се включват при формиране на отчетната стойност на недвижим имот, се посочва, че по този повод се изпраща писмо изх. № 16-12-265 от 04.10.2016 г. на Дирекция "Данъчна политика" на Министерство на финансите.
Извод: По въпроса за разходите при формиране на отчетната стойност на недвижим имот НАП препраща към становището, съдържащо се в писмо изх. № 16-12-265 от 04.10.2016 г. на Дирекция "Данъчна политика" на Министерство на финансите.
2. Компетентен орган за административнонаказателно производство по чл. 273 от ДОПК при местни данъци и такси
По втория въпрос се излага следното правно становище.
Съгласно разпоредбата на чл. 4, ал. 1 от ЗМДТ установяването, обезпечаването и събирането на местните данъци се извършва от служители на общинската администрация по реда на ДОПК, като обжалването на свързаните с тях актове се извършва по същия ред.
Съгласно чл. 4, ал. 3 от ЗМДТ, в производствата по чл. 4, ал. 1 от ЗМДТ служителите на общинската администрация имат правата и задълженията на органи по приходите.
Съгласно чл. 4, ал. 4 от ЗМДТ тези служители се определят със заповед на кмета на общината.
Съгласно чл. 4, ал. 5 от ЗМДТ кметът на общината упражнява правомощията на решаващ орган по чл. 152, ал. 2 от ДОПК, а ръководителят на звеното за местни приходи в съответната община - на териториален директор на НАП.
На основание цитираните разпоредби се приема, че производството по издаване и обжалване на актовете за установяване на задължения за местни данъци и такси е универсално и се провежда по реда на ДОПК.
В тази връзка, по отношение на производствата по установяване, обезпечаване и събиране на местни данъци, съответните служители на общинската администрация, определени със заповед на кмета на общината да изпълняват правомощията на орган по приходите, съответно публичен изпълнител, разполагат и с правомощията да установяват нарушения, свързани с възпрепятстване на служебните им задължения в качеството им именно на орган по приходите или публичен изпълнител по смисъла на чл. 273 от ДОПК.
Съгласно разпоредбата на чл. 279 от ДОПК актовете за установяване на административните нарушения се съставят от органите по приходите, съответно от публичните изпълнители, каквото качество е придадено на съответните служители на общинската администрация съгласно чл. 4, ал. 3 от ЗМДТ.
Посочва се, че същата обвързаност следва и по отношение на наказващия орган. На основание чл. 4, ал. 5 от ЗМДТ във връзка с чл. 279, ал. 1 от ДОПК наказателното постановление следва да бъде издадено от кмета на общината или от оправомощено от него длъжностно лице.
Извод: При възпрепятстване на правомощията на орган по приходите или публичен изпълнител в производство за установяване на задължения за местни данъци и такси по чл. 273 от ДОПК актът за установяване на административно нарушение се съставя от съответния служител на общинската администрация, определен със заповед на кмета да изпълнява правомощия на орган по приходите или публичен изпълнител, а наказателното постановление се издава от кмета на общината или от оправомощено от него длъжностно лице на основание чл. 4, ал. 5 от ЗМДТ във връзка с чл. 279, ал. 1 от ДОПК.
