Изх. № М-94-В-587
Дата: 04.05.2020
Наредба №Н-13, чл. 2, ал. 1;
КТ, чл. 138а;
КСО, чл. 4, ал. 1, т. 1;
КСО, чл. 6;
КСО, чл. 9, ал. 1.
ОТНОСНО:прилагане на Наредба №Н-13 от 17 декември 2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица (Наредба №Н-13) във връзка с чл. 138а от Кодекса на труда (КТ)
С Ваше писмо, получено в Централно управление на Националната агенция за приходите (НАП) и заведено с вх. №М-94-В-587 от 30.04.2020 г., е изложена следната фактическа обстановка:
На основание чл. 138а, ал. 2 от КТ работодателят има намерение да въведе непълно работно време в предприятието (с дневна продължителност 4 или 6 часа) за част от работниците, които работят на пълно работно време. За тези работници и служители работодателят ще получава средства, като компенсации съгласно §6 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г. (ЗМДВИП), с цел запазване на заетостта на работниците и служителите в предприятието.
Във връзка с посочените обстоятелства поставяте следните въпроси:
1. Как ще се зачита осигурителен стаж на работниците за периода, през който е въведено непълно работно време в предприятието?
2. Как следва да се отразят часовете в т. 16 позиция 3 и 4 на декларация обр. №1, приложение №1 към чл. 2, ал. 1 на Наредба №Н-13 за въпросните лица?
Предвид така изложената фактическа обстановка, поставените въпроси и относимите нормативни разпоредби, изразявам следното принципно становище:
Съгласно чл. 138а, ал. 2 от КТ (в сила от 13.03.2020 г.) в предприятието или в негово звено работодателят може да установи за целия период на обявено извънредно положение или за част от този период непълно работно време за работниците и служителите, които работят на пълно работно време. Продължителността на работното време не може да бъде по-малка от половината от законоустановената за периода на изчисляване на работното време. Във връзка с разпоредбата от кодекса и §6 от ПЗР на ЗМДВИП работодателите, изпълнили определените условия могат да се възползват от правната възможност дадена с чл. 1, ал. 3 от Постановление № 55 от 30 март 2020 г. за определяне на условията и реда за изплащане на компенсации на работодатели с цел запазване на заетостта на работниците и служителите при извънредното положение, обявено с решение на народното събрание от 13 март 2020 г. (Постановление № 55 от 30 март 2020 г.). Според разпоредбата работодател, който на основание чл. 138а, ал. 2 от КТ, е установил непълно работно време в предприятието или в негово звено, може да получи суми като компенсации съгласно §6 от ПЗР на ЗМДВИП. В тези случаи работодателят изплаща пълния размер на трудовото възнаграждение на лицата за съответния месец и заплаща дължимите осигурителни вноски. Компенсацията в размер 60 на сто от размера на осигурителния доход за месец януари 2020 г. се изплаща за лицата, осигурени по чл. 4, ал. 1, т. 1 от КСО, като за работещи на непълно работно време сумата е пропорционална на неотработеното време, но за не повече от 4 часа дневно.
Предвид посочените разпоредби, работникът получава пълния месечен размер на трудовото си възнаграждение (т.е. какъвто е за пълно работно време), въпреки че работи при непълно работно време и във връзка с извършената трудова дейност осигурителят дължи осигурителни вноски по реда на чл. 6 от КСО.
По отношение зачитането на осигурителен стаж при посочените условия, с оглед своята функционална компетентност от НОИ е изразено становище, съгласно което: "...доколкото липсва изрична разпоредба, уреждаща зачитането на осигурителен стаж в хипотезата на установяване на непълно работно време за целия период на извънредно положение или за част от него, осигурителният стаж на лицата следва да се зачита по общите правила на чл. 9, ал. 1 от КСО и чл. 38, ал.3, т. 2 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж (НПОС)". В този смисъл е писмо изх. №Ц-1029-40-750#4 от 16.04.2020 г. на НОИ.
По отношение поставените въпроси относно попълване на декларация обр. №1 приложение №1 към чл. 2, ал. 1 на Наредба №Н-13 е необходимо да имате предвид следното:
Видно от цитираните нормативни разпоредби в тези случаи за периода на въведено от работодател непълно работно време осигурителният стаж се зачита пропорционално на законоустановеното работно време. Следователно, съгласно указанаията за попълване на декларация обр. № 1, полетата на т. 16 (Дни в осигуряване - общо) се попълват по следния начин:
- В позиции 1 и 2 се попълва общият брой работни дни в осигуряване при непълно работно време;
- В позиция 3 се попълва законоустановеното работно време за длъжността - 8 часа;
- В позиция 4 се попълва установената от работодателя дневна продължителност на намаленото работно време (в случая 4 или 6 часа).
ЗАМ. ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР НА НАП:
(ПЛАМЕН ДИМИТРОВ)
С писмо, получено в Централно управление на НАП с вх. № М-94-В-587 от 30.04.2020 г., е изложена следната фактическа обстановка:
На основание чл. 138а, ал. 2 от Кодекса на труда работодателят има намерение да въведе непълно работно време в предприятието (с дневна продължителност 4 или 6 часа) за част от работниците, които работят на пълно работно време. За тези работници и служители работодателят ще получава средства като компенсации съгласно § 6 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г., с цел запазване на заетостта на работниците и служителите в предприятието.
Във връзка с посочените обстоятелства са поставени следните въпроси:
Въпрос 1: Как ще се зачита осигурителен стаж на работниците за периода, през който е въведено непълно работно време в предприятието?
Въпрос 2: Как следва да се отразят часовете в т. 16 позиция 3 и 4 на декларация обр. № 1, приложение № 1 към чл. 2, ал. 1 на Наредба № Н-13 за въпросните лица?
Предвид изложената фактическа обстановка, поставените въпроси и относимите нормативни разпоредби е изразено следното принципно становище:
Съгласно чл. 138а, ал. 2 от КТ (в сила от 13.03.2020 г.) в предприятието или в негово звено работодателят може да установи за целия период на обявено извънредно положение или за част от този период непълно работно време за работниците и служителите, които работят на пълно работно време. Продължителността на работното време не може да бъде по-малка от половината от законоустановената за периода на изчисляване на работното време.
Във връзка с тази разпоредба и § 6 от ПЗР на ЗМДВИП работодателите, изпълнили определените условия, могат да се възползват от правната възможност по чл. 1, ал. 3 от Постановление № 55 от 30 март 2020 г. за определяне на условията и реда за изплащане на компенсации на работодатели с цел запазване на заетостта на работниците и служителите при извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г. Според тази разпоредба работодател, който на основание чл. 138а, ал. 2 от КТ е установил непълно работно време в предприятието или в негово звено, може да получи суми като компенсации съгласно § 6 от ПЗР на ЗМДВИП.
В тези случаи работодателят изплаща пълния размер на трудовото възнаграждение на лицата за съответния месец и заплаща дължимите осигурителни вноски. Компенсацията в размер 60 на сто от размера на осигурителния доход за месец януари 2020 г. се изплаща за лицата, осигурени по чл. 4, ал. 1, т. 1 от КСО, като за работещи на непълно работно време сумата е пропорционална на неотработеното време, но за не повече от 4 часа дневно.
Предвид тези разпоредби работникът получава пълния месечен размер на трудовото си възнаграждение (какъвто е за пълно работно време), въпреки че работи при непълно работно време, и във връзка с извършената трудова дейност осигурителят дължи осигурителни вноски по реда на чл. 6 от КСО.
По отношение на зачитането на осигурителен стаж при посочените условия, с оглед функционалната компетентност на НОИ, е изразено становище, съгласно което, доколкото липсва изрична разпоредба, уреждаща зачитането на осигурителен стаж в хипотезата на установяване на непълно работно време за целия период на извънредно положение или за част от него, осигурителният стаж на лицата следва да се зачита по общите правила на чл. 9, ал. 1 от КСО и чл. 38, ал. 3, т. 2 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж. В този смисъл е писмо изх. № Ц-1029-40-750#4 от 16.04.2020 г. на НОИ.
Извод: Осигурителният стаж при въведено непълно работно време по чл. 138а, ал. 2 от КТ се зачита по общите правила на чл. 9, ал. 1 от КСО и чл. 38, ал. 3, т. 2 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж, при изплащане на пълното трудово възнаграждение и дължимите осигурителни вноски.
По отношение на попълването на декларация обр. № 1, приложение № 1 към чл. 2, ал. 1 на Наредба № Н-13 е указано следното:
От цитираните нормативни разпоредби следва, че за периода на въведено от работодателя непълно работно време осигурителният стаж се зачита пропорционално на законоустановеното работно време.
Съгласно указанията за попълване на декларация обр. № 1 полетата на т. 16 "Дни в осигуряване - общо" се попълват по следния начин:
- в позиции 1 и 2 се попълва общият брой работни дни в осигуряване при непълно работно време;
- в позиция 3 се попълва законоустановеното работно време за длъжността - 8 часа;
- в позиция 4 се попълва установената от работодателя дневна продължителност на намаленото работно време (в случая 4 или 6 часа).
Извод: В декларация обр. № 1 за лицата с въведено непълно работно време по чл. 138а, ал. 2 от КТ в т. 16 се посочват: в позиции 1 и 2 - работните дни в осигуряване при непълно работно време, в позиция 3 - 8 часа като законоустановено работно време за длъжността, и в позиция 4 - намалената дневна продължителност (4 или 6 часа), като осигурителният стаж се зачита пропорционално на законоустановеното работно време.
